反思政治性国际劫机犯罪的司法协作困境
时间：2021-06-28 04:01:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：
各国意识形态领域的差异以及特定国际事件的国家利益纠葛共同影响了对政治犯不引渡原则的适用，进一步导致了与“政治性目的”有关的国际劫机犯罪的司法协作困境重重。此类劫机事件的困境实质上是各国国家利益、世界人权事业发展与政治自由以及国际打击劫机犯罪等诸多需要的体现。而解决困境的现实方案则是：将具体的“政治性”国际劫机事件所涵括的现实国家利益纠葛作为首要的价值砝码，兼顾事件的人权保护意义与政治自由价值，并在此基础上分类处理。
关键词：政治犯不引渡；国际劫机犯罪；价值分析；解困设想
中图分类号：D926文献标识码：A文章编号：16744853（2012）06009406
An Analysis of the Difficulty in the Judicial Cooperation against the International Crimes
of Skyjacking with Political Aims
——From the Aspect of Principle of Political Offense Exception
LI De Sheng1，XU Qiliang2
（1.Criminal Law School China University of Political Science and Law，Beijing 100088，China；
2.the Peoples Procuratorate，Qixing District，Guilin 541004，China）
Abstract：The adoption of the principle of political offense exception has been influenced by the combined effect of ideological differences among nations and the conflict of national interests in certain international events，which further put the judicial cooperation against the international crimes of skyjacking with political aims into a tight corner.Essentially，the predicament is a reflection of national interests，the development of human rights and political freedom，as well as the necessity of fighting against the crime of skyjacking.Therefore，the practical solutions of the problem should be classifying the specific crimes of hijacking.And during this process，national interests embodied in the crimes of skyjacking with political aims should be chiefly concerned，with the protection of human rights and the value of political liberty considered at the same time.
Key words：political offense exception；international crime of skyjacking；analysis of value；tentative idea to solve the problem
近年来随着国际合作打击危害民用航空安全犯罪的加强，危害民用航空运输安全犯罪多发的恶性趋势得到了有效遏制。各国在国际协作打击劫机犯罪的过程中，也达成了一系列具有针对性的国际公约，但同时也留下了一个严重的条约规制缺陷，各国基于特定政治目的与国家需要的考虑，在对“真假政治性”本文所指的真假政治性：具体涵括出于真实的政治自由与宗教信仰追求，而为政治避难的；同时也涵括劫机犯罪行为发生后以政治目的为脱罪理由的主张，简而言之，可以说是真实的政治性目的与虚假的政治性目的的集合。目的为动机的国际劫机犯罪司法协作问题上，未能达成一致共识，并最终以国际公约的形式予以明确约定。各国对政治性国际劫机犯罪的认识分歧与国际公约的规制空白成为了治理国际劫机犯罪的软肋。这一现实软肋的存在导致政治上敌对的地区或国家之间针对性地鼓励国际劫机行为，并以劫机行为具有政治性目的为罪行的开脱理由，严重地威胁了国际航空运输安全和地区稳定。而在国际劫机犯罪的处理实践之中，某些国家基于特定的政治目的需要对这种“以政治性动机为脱罪理由”的国际劫机犯罪行为人给予政治庇护，严重影响了国际协作打击劫机犯罪的实效。当然这种局面的出现也源于政治动机含义的多变性，这种多变性导致某些国家良善的“人道主义保护”初衷成为了某些犯罪行为人规避法律惩罚的“正当”借口。故此，对这种以“真假政治性”面目出现的国际劫机犯罪的司法协作处理进行理论探讨实有必要。笔者认为只有以价值分析和评判为基础，抓住国际劫机事件背后的利益争夺与价值分歧所在，才能拨开事件的迷雾，还原事件的真实面目，顺利解决既存的协作困境。
一、对政治犯不引渡原则的发展历程及其价值蕴含的考察
（一）政治犯不引渡原则的发展历程认识
政治犯不引渡原则是国际政治斗争与国际人权主义事业发展的产物。对政治犯的司法协作经历了从积极引渡向拒绝引渡的发展过程。政治犯的引渡问题起源于早期欧洲封建国家之间的刑事司法协作，这一时期欧洲诸国对政治犯采取了积极支持各国引渡的国际惯例，各国之间签署的引渡条约主要是针对政治犯（此时的政治犯涵括了对天主教会持不同见解的人），只是在极其个别的情况下引渡普通犯罪的罪犯。有观点就此种做法的具体成因作了简要论证：“在古代，犯罪人引渡似乎仅仅是引渡政治犯。其原因为在统治者和君主们看来，企图改变本国政治制度的政治犯人是最危险的人物，必须予以镇压。而对其他的犯罪人即普通的刑事犯罪人，则没有引渡的急迫需要……在此之后，对政治犯人的引渡也是犯罪人引渡的主要内容。”[1]也有观点就各国加强对政治犯的引渡协作的历史背景与原因作了更加深入的分析：“那时候，封建君主们认为政治犯和对天主教教义持不同见解的人比普通犯罪危险性更大。封建君主们之所以一直把政治犯罪和对天主教教义持不同见解的人作为引渡的对象，是因为当时他们借助于天主教会的权力进行统治的缘故。”[2]实质上，不论是对政治犯的引渡，还是对天主教会持不同见解之人的引渡，早期国家之间达成一致协商的根本目的在于维护封建王国的专治统治。可以说正是这种政治制度维护的需要决定了对政治犯进行引渡。就价值领域而言，这种基于维护封建专治统治需要而坚持的制度，其内在的价值坚持是符合特定时代的主流价值观念要求的。
