农村土地确权与流转中的新趋势分析
时间：2021-03-21 12:04:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] 加快农村土地制度改革，是建设社会主义新农村的必要举措。而农村土地确权与流转的顺利进行，是推动农村土地制度改革的基础和前提，必须提高对该项工作的重视力度，并将其落实到实际行动中。所以，探究农村土地确权与流转中的新趋势，及时找出其中存在的问题并加以有效解决，是非常重要且必要的，本文对此进行详细分析。
[关键词] 农村土地确权；农村土地流转；新问题；解决对策
[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）04-23-2
农村土地确权与流转具有重要的现实意义，不仅可以加强农村土地管理规范和法制化建设，提高农村土地管理水平。而且能够保护农民的合法权益及利益，使农民获取相应的土地报酬。同时，还能够实现农业集约化和机械化生产，加快现代化农业发展。另外，还可以优化土地资源配置，实现土地利用价值的最大化，推进城镇化建设进程。这些都是农村土地确权与流转的重要意义，所以必须确保该项工作的有效落实。
1 农村土地确权与流转中的新趋势问题
虽然农村土地确权与流转工作已经开展有一段时间，并且相关工作都在不断优化和改进。但是，从当前新工作趋势来看，其中有待解决的问题仍比较多，严重阻碍了农村土地确权与流转工作的顺利推进。其中比较突出的问题主要有以下几点。
1.1 农村土地产权主体不明确
农村“四荒”土地产权得不到落实；农村土地原有流转操作不规范，跨村流转现象比较常见；存在大量的私自占地行为。这些现象都使得农村土地产权主体模糊，影响了土地确权工作的顺利开展。
1.2 农村土地流转机制不健全
耕地面积的减少使得土地大幅增值，农民对土地的依赖程度更高，政府没有做好对农民的引导工作，再加上失地补偿标准较低，使得大多数农民在土地流转工作中的参与积极性不高，强行流转违法行为比较常见。
1.3 土地收益分配机制不合理
很多农村土地的承包经营权，都是以较低价格被政府或者企业获取，没有将土地收益进行合理分配，农民难以通过土地流转获取相应的经济效益，基本生活得不到保障，还存在村委会以集体名义对农民土地进行集中统一流转现象，严重侵害了农民的合法土地权益及利益[1]。这些都是农村土地确权与流转新趋势中存在的问题，严重影响该项工作的顺利、高效推进。
1.4 社会服务不到位
就当前的农村土地流转工作实际开展情况来看，并没有形成完善的市场机制，资金、技术、信息等方面的支持力度不足，难以确保社会服务体系的完善。在土地流转过程中，相关信息难以实现顺畅流通和及时共享，无法为土地流转的顺利完成提供技术支撑。同时，市场上也缺乏土地经营权价值评估机构、土地投资机构、法律咨询机构等机构组织，对土地流转工作的高效推进带来了极大的阻碍。
2 农村土地确权与流转中新趋势问题的解决对策
在新形势下，必须从农村土地确权与流转中的新趋势问题出发，采取针对性的对策来加以解决，确保该项工作的规范推进和高效完成。
2.1 加大农村土地确权力度
落实农村土地确权工作，是进行土地流转的首要前提，所以必须加大农村土地确权力度。各级政府应提高对土地确权工作的重视度，提供所需工作经费，整理、分析农村土地档案，掌握土地类型、权属、位置及面积等基本信息。同时，应明确土地所有权主体及使用权主体，由县级政府对土地产权进行全面调查和确认，并利用信息技术进行档案登记，颁发土地产权证书。另外，建立土地动态管理信息系统，当发现存在权属争议现象时，应严格按照《农村土地承包法》规定，进行协调以化解纠纷，协调无效时应通过法律途径解决。
2.2 健全農村土地流转机制
农村土地确权与流转工作的顺利实现，需要依靠完善的土地流转机制。在构建农村土地流转机制时，应以保护农民的合法权益为基本原则，从农民自身角度出发，广泛争取并采纳农民的合理性意见和建议，使农民能够广泛参与其中。同时，要充分发挥政府职能，规范土地流转程序，完善土地流转制度，推进土地流转市场运行模式的建设，建立健全土地流转社会化服务体系，解除农民的后顾之忧。另外，地方政府应做好土地流转宣传及引导工作，确保实地补偿标准的合理性，在农民自愿的前提下，使更多的农民参与到土地流转工作中，对于违背农民意愿的行为进行严肃处理[2]。
2.3 合理分配土地流转收益
对农村土地流转收益进行合理分配，能够切实维护广大农民的合法权益和利益，可以有效减少经济纠纷现象，确保土地流转的规范化顺利进行。农村土地在流转之前一般是作为农业用地，所创造的经济效益十分有限，农村土地所有者再将土地经营使用权流转给企业或者政府后，土地所创造的经济收益是非常可观的。在这个过程中，农民应加强对土地法的学习，强化自身法律意识，与企业或者政府签订土地增值收益分配条款，确保土地流转增值后，自己可以获取相应的经济收益，保护自身合法权益及利益免受侵害，与承包方建立互利互惠的合作关系。例如，农民的土地如果流转给企业，双方可以协议进行入股合作流转等方式，让农民获得土地的增值收益。
2.4 构建完善的社会服务体系
完善的社会服务体系，能够为土地确权与流转工作的高效开展和顺利推进提供基础保障。国家政府应在资金和技术方面加大对农村土地流转的支持力度，并构建专门的信息平台，为土地流转信息的流通和共享提供便利渠道，为土地转入和转出提供可靠的依据。同时，还需要加强土地经营权价值评估机制、土地投资机构、法律咨询机构等组织机构的建设，使土地流转更加规范、有序地进行，实现土地流转市场化运作。并且需要完善农村社会保障机制，政府应为农民提供最基本的个人基本医疗和养老保险，提高农民的自身保障能力，保证土地流转后农民的基本生活。
3 结语
加大对农村土地确权与流转工作的研究力度，明确其新发展趋势，针对其中出现的问题探索有效的解决途径，可以推进农村土地确权矛流转工作的规范化和法制化建设，为确保该项工作的顺利进行提供有力的保障，具有重要的现实意义，必须提高重视度。针对当前农村土地确权和流转过程中存在的问题，应从加大农村土地确权力度、健全农村土地流转机制、合理分配土地流转收益、构建完善社会服务体系等途径加以解决，确保农村土地确权与流转工作的顺利推进。
参考文献
[1]赵齐兵.农村集体土地确权与流转问题研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015（23）：5694.
[2]李泾.农村土地确权与流转存在的问题及对策[J].环球市场信息导报，2015（15）：31.
