中国的跨界民族与国家安全问题初探
时间：2021-06-10 04:00:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中国是一个统一的多民族国家，有56个民族，其中少数民族55个。在这些少数民族中，跨界民族约30个，他们全部居住在我国陆地边境地区。中国陆地边界线东起辽宁省丹东市的鸭绿江口，西迤广西壮族自治区防城港市的北部湾畔，总长度约2.2万公里，与16个国家和地区接壤。沿边境线分布着9个省（区）的135个边境县、旗、市、市辖区（以下通称边境县），面积约193万平方公里，总人口约2100万。
中国边境地区的情况是：少数民族聚居、跨界民族多、多宗教并存。在边境地区的135个边境县中，有107个属于民族自治地方；2.2万公里的边境线，有1.9万公里在民族地区；2100万人口中，少数民族人口近50%。除黑龙江省边境地区少数民族人口较少外，其他各省（区）边境地区少数民族人口比重均在30%以上。其中，西南地区的广西、云南、西藏、西北地区的新疆更高达60%—90%以上。全国22个人口较少民族，有16个主要聚居在边境地区，如云南的7个人口较少民族主要分布在边境沿线。
分布在边境地区的30多个少数民族，绝大多数与毗邻国家和地区同一民族相邻而居。如广西边境地区的壮族、瑶族、苗族、京族等少数民族，新疆边境地区的哈萨克族、塔吉克族、科尔克孜等少数民族，云南边境地区的佤族、傈僳族、景颇族等少数民族，延边的朝鲜族和黑龙江的俄罗斯族以及内蒙古的蒙古族等都是我国的跨界民族。同时，边境地区也是宗教工作任务较重的地方，这里佛教、道教、伊斯兰教、天主教俱全，有的民族全民信教。
跨界民族具有戍边作用
世界各国的跨界民族都有双重作用，处理得好会起到戍边的作用，处理不好则会起到削边的作用。在中国西北边疆，生活着10个跨界民族，分别是维吾尔、哈萨克、乌孜别克、柯尔克孜（中亚各国称吉尔吉斯）、塔塔尔族（俄罗斯称鞑靼族）、塔吉克、俄罗斯、回族（中亚各国称东干）、蒙古、汉。
从以上10个跨国民族的文化特征来看，悠久的历史体现每个跨国民族文化的源头；顺应自然则体现每个民族文化的地域性；民族特色则体现每个民族文化的独特性；跨国多元则体现跨国民族文化的综合性。最终西北跨国民族形成了自成一体又兼容并包的文化体系。其中历史和生态是跨国民族文化积淀的时间和空间基础，它们是跨国民族文化的第一结构层次，民族特色是跨国民族文化历史性和生态性在特定群体生存与发展场景中的体现，是跨国民族文化的核心，属于跨国民族文化的第二结构层次；跨国多元是跨国民族文化的外在表现形式，进一步促进跨国民族文化的兼容与吸收。它们构成跨国民族文化的第三结构层次。以上三层文化相互交织相互影响，最终形成三层一体结构的西北跨国民族文化体系。
西北跨国民族文化作为一个体系，且居于西北边疆，必然发挥其他国内民族或职业群体无法取代的戍边作用。它们架起中国与中亚、南亚、中东及欧洲各国交流合作的桥梁，促进边疆与内地的尊重、认同和理解，从而达到增强国家凝聚力的目的等。这些戍边作用主要体现为以下三点：
一、西北跨界民族文化体系架起了国与国之间文化交流与合作的桥梁。中国西北的10个跨界民族均是跨居多国的民族。虽然每个跨国民族均具有民族特色的文化，但因其跨居多国并受各国不同民族和职业群体文化的影响，相互学习、取长补短则是自然之事。
二、西北跨国民族文化体系中的三个层次结构中的内容分别在戍边过程中发挥着不同的功能。以历史悠久和顺应自然为特征的文化体系第一层次所注重的文化传统与生态是跨国民族安全和平戍边的基础。历史发展脉络是每个跨国民族文化的根源，而根源则是文化发展的动力基础。由于跨国民族居于边疆，他们在边疆生存的历史记忆和自然环境资源则为他们文化发展提供了基础，而他们在历史与生态基础上创造和发展的文化则为他们戍边提供了文化积淀。
以民族性为特征的文化体系第二层次是跨国民族得以安全和平生存和发展的手段与保障。文化是特定民族在适应特定的生态与人文环境中创造出的维持其民众从生到死的生活体系，因而具有民族性。它由生态、生计、制度、语言、习俗、信仰等众多文化因子组成，这些文化因子彼此之间具有链接效应，以此保证特定民族从生到死的生活运转。
以跨国多元为特征的第三层次文化体系则为跨国民族安全和平戍边提供了对其他文化的包容和理解。中国西北的跨国民族文化的多元性在宗教信仰方面有充分的表現，因此多元性的文化决定了对其它文化的包容与尊重，也不排除对其他民族文化的吸收。这对国家边疆安全和平发展至关重要。因为边疆处于多民族多国家共居地区，跨国多元已经形成其文化特征，认同和理解多元文化不仅能促进国家关系的友好，也能促进不同民族文化上的互相学习和吸收，从而促进边疆和谐发展。
三、兼容并蓄、开放宽容的跨国民族文化体系的整体价值观则为跨国民族安全和平戍边提供理论指导。西北跨国民族文化体系就是由这些民族在长期的历史发展过程中，与特定的边疆和人文环境相适应的具有悠久历史、顺应生态、具有民族特色、跨国多元特征的兼容并蓄、和平开放的综合性文化。由于跨国民族的多元特征，就决定了跨国民族文化体系的总体价值观为兼容并蓄和和平开放，其中兼容并蓄决定了和平开放，和平开放又进一步促进兼容并蓄。这种价值观，则为跨国民族的安全和平戍边提供了理论指导。
跨界民族的削边作用
任何事物都具有两面性，历史与生态、民族与多元之间存在既统一又对立的关系，兼容并蓄、和平开放与独具特色、闭关自守也是相对而言。历史上曾经存在过的边疆军事战争和现代国家边疆多种经济、文化和社会冲突的教训告诉我们，跨国文化的文化体系可以用来戍边，同样也可以给边疆带来负面影响。这些负面影响主要表现在以下四个方面：
第一，跨国民族生存地带成为恐怖活动进入中国的过渡地带。新疆的边境线占全国边境线的六分之一，但新疆维吾尔自治区对外开放的一类口岸16个，二类口岸5个。虽然口岸有严格的进出口管理制度，但口岸与口岸之间的边境地区，则分散着许多民间进出口，因为历史与政治原因，沿边境居住的民族因为血缘和地缘关系保留着互相来往的通道，其中一些民间通道就被本民族中的恐怖分子所利用，成为恐怖主义进入我国的通道。
