政府投资与经济发展的关系 [赶超型政府对经济发展影响的国际比较研究]
时间：2019-05-01 03:20:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】二战以后以东亚、拉美和印度为代表的许多发展中国家政府以经济发展为目标，实行了系统的赶超型经济发展计划。这些经济赶超计划采用的模式、运用的手段和方法各有特色，所达到的效果也大相径庭。为了学习和借鉴，针对不同类型的发展中国家政府所实行的赶超战略进行分析和比较，以指出其积极和消极作用就十分必要。结果表明：虽然政府干预对经济发展会有正面作用，但针对不同的内、外部环境进行不同的战略选择，才能保持经济的长久发展。
【关键词】赶超型政府；政府行为；经济发展
一、赶超型政府的定义和异同点
赶超型政府的定义是：以有计划地进行经济赶超为目的的积极干预政府。 [1]具体而言，这类政府主要集中在东亚、拉美和印度等地区本文将首先总结不同特点的赶超型政府的政府行为，然后对这些不同的政府行为进行比较，最后分析赶超型政府行为对经济发展的影响。
1.赶超型政府行为的相同点
（1）建立国有企业
普遍建立国有企业是东亚、拉美、印度这些赶超型政府的共同行为。拉美国家掌控了全国主要的钢铁、矿山，并垄断了石油、石化部门；日本、韩国、新加坡等国家掌控着全国的能源、交通、水电等关键行业。台湾的公营资本甚至一度高达50%。[6]
（2）奉行经济优先原则的威权政府
自古以来，东亚各国的中央政府就具有强大的控制力和执行力，正是基于此传统，日本、韩国等东亚国家在二战后才能不受意识形态束缚和社会力量的制约而采用和发展以政府导向为主的赶超型经济体制。[7]战后韩国的朴正熙以及台湾的蒋介石的军人政府控制、着国家政权，对国家经济社会发展具有绝对的控制能力，保证了经济政策的稳定性。[8]
2.赶超型政府行为的不同点
（1）发展战略不同
东亚实行外向型经济发展战略。其内容是按照国际比较优势原则，通过积极引进外国资本和技术，面向国际市场组织生产，扩大出口，带动经济增长。这种战略被看作是“东亚模式的本质特征”。[9]拉美国家选择限制外国工业品进口，为本国工业发展创造有利条件的进口替代工业化战略。
（2）干预程度不同
东亚国家政府对经济的适度干预，市场经济与政府干预有机结合或称“政府主导下的市场经济”。[10] 拉美注重国家的作用，强化了国家干预的经济职能。国家对现代化的领导作用也有人称之为“国家干预”。其内容有对整个国家现化代进程的规划、干预和指导。印度政府规定了社会经济发展的基本目标和经济发展的具体指标。
二、赶超型政府行为对经济发展的影响
本文将从三个方面对赶超型政府行为对经济发展的影响进行分析和比较。
1.经济增长
就总体而言，大部分赶超型政府在经济增长方面都取得了很大的成功。[11] 但虽然同样是赶超型政府，但三类不同赶超型政府取得的成就不同。日本经济从50年代起一直保持高速稳定的增长，一直到80年代才放缓。拉美经济在 60年代之前实行的是进口替代战略，经济增长不如日本。而印度1951年到1969年实行尼赫鲁模式时期GDP增速只有4.0%，60年代末到90年代初实行混合经济模式时期增速稍快，也仅有4.4%，1990年到2009年经过经济改革，印度的GDP增速明显达6.4%
2.产业结构升级
有人通过实证研究也得出结论，赶超战略对第二产业占比有着明显的促进作用，且随着市场经济改革的深入及市场竞争越来越充分。[12]虽然三种不同类型的赶超型国家都呈现第一产业比例下降，二、三产业比例上升的情况，但由于政府行为的不同，其最终导致的产业结构也呈现出不同的特征。
3.生活水平与收入
（1）人均国民收入
人均国民收入（GNI）是指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果。人均国民收入比仅仅总量上的国民收入更能反映国民生活水平的变化。四个国家的人均国民收入都大幅上升。日本的人均国民收入从1962年得610美元上升都1989年的8920美元，上升幅度超过10倍，成为了世界上最富裕的地区之一。拉美国家的人均国民收入也有着较大的提高，到1989年阿根廷为2920美元，巴西为1720美元，都达到了中等发达国家水平。印度的人均国民收入从1962年得80美元上升到1989年得200美元，也有着很大的提高。
（2）生活水平
伴随着经济的增长，赶超型政府所在国家的人民生活水平都有显著提高。具体表现在以下几点：医疗环境得到改善，婴儿死亡率下降。总体而言四个国家每千人所拥有的医生个数都呈现上升趋势。日本每千人拥有的医生个数从1960年的1个上升1.6倍到1989念得1.6个，同时期的印度从0.21个上升一倍到0.41个，拉美也是同样的情况。而婴儿死亡率呈现明显的下降趋势。四个国家的婴儿死亡率几乎都大幅下降了一半。
三、结语
中国已经成为了世界第二大经济体。这种发展在很大程度上也是通过“赶超战略”对发达国家进行模仿的结果。但中国的经济情况出了总量大、人均少、质量低、分配不均等特点。现今的中国面临着赶超和转轨的双重任务。这样借鉴其他赶超型政府的经验和教训就尤为重要。
参考文献：
[1]徐飞.赶超型国家经济发展模式研究及借鉴[J].经济师,2012.
[2]李月.台湾“后发式”科技发展战略的反思——兼论对大陆构建创新型国家的启示[J].科学学与科学技术管理，2011.
[3]谢剑锋,宋艳菊.成熟型、赶超型与转轨型国家经济体制的比较分析[J].辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2011.
[4]黄阿只.韩国与中国台湾发展模式:比较与借鉴[D].福建师范大学,2011.
[5]植草益.日本的产业组织——理论与实证的前沿[M].经济管理出版社,2000.
[6]陈峰君.东亚模式争议与我见[J].教学与研究,2011.
[7]谈世中.经济全球化与发展中国家[J].社会科学文献出版,2002.
[8]郭林.要素禀赋、赶超战略和产业结构调整[D].浙江财经学院,2012.
作者简介：陈琦（1987—），男，上海人，东华大学硕士研究生，主要从事世界经济、国际投资方面的研究。
