恐怖主义犯罪之“迁徙圣战”的预防与惩治
时间：2021-06-05 00:03:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 自上个世纪后半页，宗教极端势力将迁徙和圣战相捆绑，歪曲教义，煽动暴力犯罪，严重影响社会治安。我国近年来破获的打着“迁徙圣战”旗号的非法出境的系列犯罪活动，都有着境外恐怖组织操纵的背景。这种恐怖主义犯罪活动的危害性和打击难度相对较大，深入研究我国“迁徙圣战”恐怖主义犯罪的活动特征，加强防范和惩治的力度及针对性刻不容缓。
关键词 恐怖主义 迁徙圣战 宗教 预防 惩治
作者简介：李文博，华东政法大学刑事司法学院侦查学专业本科在读。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-254-02
一、“迁徙圣战”恐怖主义的概念
到目前为止国际仍然没有一个全面约束力的反恐公约，也没有一个统一的恐怖主义的定义。我国刑法上并无恐怖主义的定义，2015年《反恐怖主义法（草案）二审稿》是指通过暴力、破坏、恐吓等，制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织的主张和行为。
圣战，伊斯兰教法对于圣战有明确的规定，圣战观念基本定型。根据《古兰经》的规定伊斯兰教的圣战有防御性和进攻性两种类型，进攻性圣战是集体任务，防御性圣战是个体任务。圣战恐怖主义，即极端伊斯兰恐怖主义，带有狂热的宗教使命感。它将与西方的冲突视为着与恶世界的对抗，以实现达到新世界。它以所谓神意作为其合法的依据，以神圣的名义，开展暴力活动，具有不妥协性和野蛮血腥性，主要体现为以基地组织为代表的伊斯兰恐怖主义。
二、特点或者特征
（一）地域分布特点
独特的地理依托，隐藏在多民族并存的西部，其中人文和地理环境都复杂，由于多种原因，西部地区政治经济长期处于落后的状态，民族问题也较为复杂，民族属性具有很强渗透性。途径往往通过黑车或运货车为载体，途径内地省份最终从西北向西南边境转移，西南边境线长达数千公里，与越南、缅甸等国家之间多以低矮的山脉相连，小路、便道较多。当然随着西南边境检查日益加强，其迁徙跨国路径从西南逐渐向东北转移。
（二）行为主体特征
1.行为主体组织化明显：恐怖分子具有鲜明的组织性特征，他们往往是有组织有预谋地策划和实施恐怖活动，达到特定的犯罪目的。恐怖分子也具有一定严密性的组织，有相应的纪律和明确的分工，因此往往一个恐怖分子背后隐藏着不可小觑的罪恶恐怖组织，因此政府的打击必须具有系统性和针对性。在我国自1996年开始，新疆的暴恐分子，民族分裂分子和宗教极端主义分子大量外逃出境，与国际恐怖组织相勾结，篡改教义、捏造宗教迫害，利用欺诈哄骗手段煽动群众迁徙并鼓吹圣战，并依托境外恐怖组织训练基地进行暴恐训练，策划组织境内暴恐犯罪活动，传播暴恐音频等。
2.主体构成复杂化：主体构成方面主要分上线和下线，上线发展下线为自己服务，控制其思想进而控制其行为进行“迁徙圣战”。上线中以民族分裂分子和宗教极端分子为主，或者在本民族宗教事务中具有较高地位，或者接受过一定程度的西式教育，比老一代恐怖分子更加凶残复杂。其发展成员构成呈现复杂化特征，具有跨领域发展，年轻化发展等特点。实际进行“迁徙圣战”的以下线为主，其中易受宗教极端思想鼓动的文盲、法盲、教盲又占了绝大部分，突出特点为：文化水平低，对事物的认知能力差；缺少法律常识教育；对伊斯兰教的认识不多。
为逃避检查和打击，偷渡人员会精心伪装和设计，每一波偷渡人员中含有妇女和儿童，即很多群众被哄骗蒙哄后举家进行圣战。这种组合容易被认为是旅游或经商，从新疆到边境也会减少被查获。
（三）行为活动特点
通常是组织者通过欺诈哄骗等手段，涉案的偷渡者大都被哄骗或者接受过地下讲经，暴恐音视频是披着宗教外衣，以伊斯兰教的教义作为包装，内容上和伊斯兰教所倡导的精髓截然相反，崇尚宣扬杀戮和自杀，歪曲教义，将其所做恶事作为登上天堂的凭证。在近年来边境线逐步形成了一套完整的偷渡路线，在国外反华势力的支持下国外的反华恐怖组织在境外建立恐怖基地，并同境内恐怖势力策应不断从国内输送恐怖分子到国外进行恐怖犯罪培训，而后寻找时机对我国发动恐怖袭击，危害性特别大，打击活动也必须建立相应的国际合作系统。
（四）实施对象特点
“迁徙圣战”一旦不能完成偷渡，暴恐分子往往选择就地展开所谓圣战，这时具体的受害对象大多为无辜目标，具有多样性。各类大型交通工具、聚集的场所、工业设施和能够引起群众恐慌的地点。警方在查获的东突伊斯兰党，东突反对党等组织的纲领中明确提出要大力组织能够造成群众恐慌性事件，以达到他们的黑暗目的，且在确立目标后往往不加选择滥杀无辜。而具体在实际情况中对象的选择，受其需要和当时客观因素条件环境所决定，选择对象针对性和不确定性兼具，在我国昆明暴恐案充分阐释了这一点。
三、我国“迁徙圣战”犯罪活动的防控与惩治
在本土，迁徙路径，圣战地三个层面，都不同的特点。抓住主要特点进行预防和惩治，通过政策，立法，执法等方面措施防控与惩治，做到打防的有机结合。
（一）社会矛盾的解决与意识形态的宣传
此种恐怖主义的防控，需要党和政府在发展经济的同时注重促进社会各阶层的协调发展，尤其是对于社会公平的重视程度。加强关注弱势群体以防止恐怖主义利用一些社会热点做文章。通过积极引导群众正确认识社会发展进程所遇到的问题，认识到恐怖主义不是解决现有问题的有效方法。只有群众配合政府管理，加强意识形态的宣传，加强马克思主义的学习，牢固树立积极的人生观价值观。珍爱生命，认识到自己的行为不具有普世价值，开展基层思想教育建设，发挥爱国人士的作用，加强反宣传。尤其对于“迁徙圣战”的本源地新疆等地区加强基础科学教育、爱国教育、宗教教育，将正确的《古兰经》教义呈献给群众。
（二）完善民族和宗教的法律法规建设
