公务事业经费规范化管理探析
时间：2021-05-22 04:01:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：公务事业费是我们部队建设发展的重要财力基础，同时也是各级各部门关注的焦点，特别对针对公务事业经费难管，且经常超支的现象，对于这部分经费的管理也日益成为各级财务部门管理的难点。如何改进和加强公务事业费管理，各级各部门都采取了不少的办法和措施。
关键词：
公务事业费；规范化；财务管理
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）02-0175-01
当前，部队公务事业费管理经过不断完善和改进，逐步形成了党委高度重视，首长严格把关，部门齐抓共管，理财人员严抠细算，标准加管理念识普遍增强的良好局面，在这种情况下大大改善了部队工作训练与物质文化生活条件，经费综合保障效能有了不断的提高。但是，对于很多部队单位而言，对于这部分经费的管理依然存在着部分经费连年超支的问题，如果不研究解决，势必会影响部队正常的建设与发展，难以实现保障部队建设跨越式发展的要求。笔者就公务事业经费规范化管理问题谈一些体会。
1加强法律法规建设，推进管理制度系统化建设
部队从传统意义上说是“吃皇粮”的，所以要充分认识“皇粮”是有限的，供应是有标准的。可以充分利用各种部队各种宣传载体，进一步加大宣传力度，把认清标准经费强管理、求效益贯穿到各项建设和实际工作，特别是要变成全体官兵的自觉行动和内在动力。强调加强公务事业费管理是客观形势的需要，是新世纪新阶段治军特点和规律的需要，是在现有条件下加强部队建设，实现“保障有力”的唯一出路。真正形成一种领导决策看标准、部门办事想标准、部队保障按标准、财务结算抠标准的良好氛围。从而使按标准办事的思想观念深入人心，见诸于实际行动之中。特别是要加强法律法规的建设，使得关于公务事业经费的法律法规能够健全，在实际工作中，能够做到有法可依。
2建立健全公务事业费一体化标准体系，提高标准化管理水平
在目前的现行经费管理模式下，各项经费保障范围较宽，存在一些不好量化、弹性较大的开支，保障范围交叉重叠，支出“末端”存在隐性浪费。比如，可以对经费划分不以科目为标准，而是选择以工作任务来设定，针对会议、接待、集训、办公、水费、电费、教育、训练开支标准等，这些标准适用于各科目经费中相同性质的开支。大多数单位建立了部分单项工作的开支标准与管理规定，并在实际运行中取得了一定的效果，所以要坚持科学合理、逐步提高的标准水平。科学合理的标准水平，是指在经费供应量允许的范围之内，一方面尽可能体现部队的实际需求，另一方面准确反映不同部队间需求的差异，可以在同一类型单位间较大的差异应在标准中予以体现，从建设训练的重点内容应在标准中予以体现。各级党委首长要对部队正常训练、执勤和演习的经费保障给予重视，体现部队任务特点和标准的针对性。
3实行目标责任制管理，丰富经费管理办法
实行目标责任制管理，丰富经费管理办法，各单位可以对部分伸缩性较大的经费实行包干管理，如办公杂支、差旅费、特支费等，这些经费容易出现缺口，必须采取措施，加以控制。一是可以对团以上部队办公杂支费，可按部门和标准一次性包干使用，超支不补，结余转下年度继续使用。对事业部门、连队所需的物资、器材和办公用品实行物资统筹统供，统一计划、统一采购、统一供应、统一计划、统一采购、统一供应、统一结算，对购置高档的办公设备和日常办公用品等消耗开支，可逐步纳入限额管理的范围。二是对机关差旅费开支，可继续实行指标控制和包干管理的办法，将指标分配到具体单位和部门，超支不补，结余留用。三是车辆用油开支，可根据车辆台数、车况和用油量，实行指标控制和包干，进一步提高经费的使用效益。
4构建公务事业经费信息管理服务系统，强化信息化管理质量
一是注重事业经费信息资源的开发与共享。发开和共享事业经费各种信息资源是事业经费系统建设的重要目标之一。要力求在事业经费信息管理服务系统建设顶层设计和总体框架的指导下，构建具有我军特色的事业经费信息沟通平台，努力实现事业经费信息领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互联互通、互操作和信息共享。二是加强标准制定和监管。标准的制定关键在落实，对于事业经费信息管理服务系统建设要保证后勤信息资源互通、共享的基础，系统必须依靠标准的支持。在加强标准制定的同时还要大力加强监管力度，要在大型工程项目的立项、监理、验收、评估等过程中加强标准强制执行监管，以推动标准执行。
5拓展公务事业经费监督管理层面，增强监督控制效果
对公务事业经费加强管理是发挥有限财力最大效益的客观要求。只有加强经费集中统管，克服经费管理上的分散主义弊端，才能集中财力保障重点。要加大事业经费党委统揽力度。各级机关部门要打破“谁的钱谁花”的条条框框，每年要根据可能和部队建设实际，把维持性保障费用和建设性发展费用纳入党委统管，集中用于解决部队实际问题。对各级安排的会议费和接待费，全部实行承办与结算相分离的办法管理。承办部门将批准的会议类别、人数、时间、经费标准以及接待人员、时间等通知接待单位，由财务部门统一审核、结算、报销。并严格执行会议标准、严格控制接待范围。
参考文献
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［2］戴焕．积极推进后勤信息网络体系综合集成建设［J］．后勤学术，2009，（4）.
