适应海军建设需要全面推进海军函授教育转型
时间：2021-05-19 12:03:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着军队生长干部培养起点的提升，国民高等教育大众化的实现以及社会办学形式多样、办学目的功利等因素的强烈冲击，海军函授教育逐步陷入生源不足、质量不稳、评价不高的境地。本文从分析当前海军函授教育存在的突出问题人手，深刻剖析了函授教育面临的形势和机遇，鲜明地提出了推进海军函授教育转型的五个发展方向，并对保证转型顺利实施的配套措施进行了初步探讨。
关键词：海军；函授教育；转型；发展
中图分类号：G727 文献标识码：A
一、理清思路，突出重点，牢牢把握海军函授教育转型发展的正确方向
海军建设对人才需求的紧迫形势，对海军院校函授教育提出了新的标准和要求。能否把握住这一新的机遇和挑战，是海军院校函授教育实现转型发展的关键所在。如何推进海军院校函授教育转型，需要认真研究，精心谋划，科学决策，稳步推进。
(一)调整职能定位，由以学历教育为主向学历教育与岗位任职培训、官兵知识更新并重转变
海军院校函数教育必须紧密结合海军人才培养的实际，特别是部队对“岗位合格”人才培养的需求，打破多年来只承担学历教育任务的现状，解决进院校培训受限的问题，积极开展部队急需、函授教育能够胜任的岗位任职培训，以提高官兵的岗位任职能力。这种培训形式可以是灵活的、多样的。可以采取院校、部队联合培养模式，由部队提出培训需求、组织人员、协调授课时间，院校组织教学力量、培训考核、证书发放，培训计划由部队、院校共同商定，切实贴近部队岗位、贴近武器装备，满足部队岗位任职需求；可以依托海军网络大学开展函授教育，开设与部队岗位结合紧密的网络课程，供官兵自由选择、自主学习，单科结业并计算积累学分，等等。
(二)调整培训重点，由以培训干部为主向干部、士官并重转变
举办函授教育的初衷，是为了提高干部的学历层次和素质，在2000年以前是不对士官进行函授学历培训的。由于兵役制度的改革和士官素质提高的需要，很多士官也应具有大专、本科学历，近几年开展了少量的士官大专学历函授教育，但远远不能满足需求。随着生长干部补充起点的提升，随着士官队伍素质要求的不断提高，函授教育的主体应逐步向士官队伍转移，这是海军院校函授教育发展的必然趋势。海军院校函授教育要转变以往重干部函授、轻士官函授的倾向，进一步强化服务意识，修正服务方向，发挥服务职能，根据广大官兵不同职务、不同层次、不同专业、不同岗位的需求，灵活地开展工作，实现培训干部与培训士官同步协调发展。
(三)调整培训手段，由传统意义的函授方式向现代远程教育转变
海军部队分布广，战备、训练任务重，一方面官兵很难大规模、多批次地抽出时间到院校进行集中学习，在职在岗学习又无法及时获取院校的教育信息和资源，学习效果难以保证；另一方面，院校大量优质的教育信息资源又难以有效向部队辐射。随着海军战斗力建设的不断发展，迫切需要利用现代信息技术，随时、随地、随需地向部队提供各类远程教育服务，提高官兵的综合素质和岗位任职能力。随着海军教育训练信息化程度的不断提高，特别是网络通信条件的不断改善，海军于2006年6月30日正式开通试运行了海军网络大学，依托网络开展现代远程教育的基本外部条件已经具备。海军院校函授教育必须抓住这一机遇，大力推进函授教育方式改革，按照现代远程教育的特点和规律，结合海军部队的实际条件和需求，不断完善教学模式、改进教学手段、丰富教学资源，积极构建具有海军特色的现代远程教育体系。
(四)调整培训模式，由院校独立办学向院校与部队联合培养转变
当前海军院校函授教育工作，组织分工基本上是明确的，院校负责教学组织实施，部队负责招生和管理，这种组织形式对保证函授教育工作的顺利开展奠定了基础。但这种培训模式存在交互性不强的问题，一方面部队可选择的培训专业比较少，对教学内容论证、教学质量监督参与较少；另一方面院校对部队的需求掌握不透，教学针对性不强。过去一般由院校按照学科、专业规范要求制定人才培养方案、进行教学内容设置，完成规定的教学计划，部队需求没能够很好体现。新的形势要求函授教育特别是函授任职教育，必须贴近部队岗位需求，满足部队建设需要，因而函授教育培训模式必须进行相应调整，实行院校与部队联合办学的“订单式”培养。这就是说，部队可根据实际需要提出开设函授专业的要求，与院校共同商定人才培养方案、制订教学计划、承担实操实做教学任务、参与教学质量评价和成绩考核等。部队需要什么样的人才、如何培养满足部队需要的人才、培训的要求和标准等问题，都能够在函授教育过程中得到充分体现。
(五)调整评价标准，由注重经济效益向强调军事效益转变
客观上讲，办任何形式的函授教育需要一定的经济投入，院校也需要收取部分经费维持函授教育的继续发展。由于受到不良办学风气的影响，部分函授教育工作者服务意识有所淡化，有时过多考虑经济效益，甚至用经济收入作为衡量函授教育成效的指标。函授教育必须强化服务意识，以大局为重，以培训产生军事效益作为第一目的，以为部队战斗力建设服务质量作为评价根本标准。时刻想部队所想，急部队所急，只要部队需要，就要不讲条件、不折不扣地完成。
二 明确目标，多筹并举，科学构建新型的海军函授教育培训模式
按照海军函授教育转型发展的总体思路，海军函授教育转型发展的根本目标是建立科学完善的新型培训模式，实现“任职与学历关联、学年与学分并存、院校与部队联合”，其核心含义是：改变现有的函授学历教育专业设置模式，参照国家高等职业教育专业设置方法，按照岗位群设立函授学历教育专业；在函授学历教育与任职教育之间建立有机联系，通过函授教育对官兵实施任职培训以实现岗位合格，取得资格证同时获得相应学分；通过函授教育或其他培训形式取得的学分积累达到规定标准，可获得相应的函授教育学历。
(一)任职培训与学历教育关联
传统的函授教育按学科门类设立函授专业，这种模式与国家高等教育相一致，要求函授学员必须学习完相应的专业课程，获得毕业证书。这种专业设置形式的岗位针对I生不强，取得学历对岗位能力的支撑作用体现不够明显，无法满足部队岗位合格人才的培训需要。
当前海军函授教育的本质应该定位为：在提高官兵综合素质的同时，侧重提高其岗位任职能力，特别是士官的岗位任职能力。为此，应当参照国家高等职业教育的专业设置模式，在函授学历教育与任职教育之间建立有机联系。根据海军部队的岗位实际，设立由若干个岗位群组成的函授学历教育专业，通过函授教育对官兵实施任职培训以实现岗位合格，取得资格证同时获得相应学分；通过函授教育或其他培训形式取得的学分积累达到规定标准，可获得相应的函授教育学历，实现函授学历教育与任职培训的衔接。
(二)学年制与学分制并存
由于当前函授教育全部为学历教育，基本按照学
