公共行政学的本土化问题研究
时间：2021-06-09 16:05:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：当今中国公共行政学因本土化不足等原因面临身份危机，回顾美国公共行政学的发展历程与演变历史，对于解决我国公共行政学的本土化实现与学科发展具有重要的借鉴意义。
关键词：公共行政学 本土化
在我国，本土化一词较早用于经济学、社会学等学科，公共行政学的中国化意味着西方行政学理论体系与我国历史传统和现实间的不断冲突并最终融合，是外来学科在本国生存下去的必经阶段。在当今公共行政学最发达的美国，公共行政学也不是土生土长的，同样经历过漫长的美国化过程，才有其辉煌的现在。
一、美国公共行政学研究
在美国公共行政学史上，托马斯·伍德罗·威尔逊的贡献不仅仅在于提出政治与行政二分，创立了现代公共行政学科。同时，在《行政学研究》中威尔逊首次提出，要创造属于美国的行政学，实现行政学的美国化，并分析了其原因、可能性及其实现途径，这对于美国公共行政学的发展具有普遍的引领意义和价值。对于美国来說，行政研究“是一门外来的科学”，是舶来品，它是德国和法国的教授们发展起来的，“几乎达到了极其完善的程度”，但因两国间体制与文化背景的差异，发达的思想需要通过一定的转化才能为美国所用 。
伍德罗·威尔逊从行政学研究的历史角度论述了行政学美国化的必要性，美国社会的发展提出了行政学研究的要求，但因欧洲大陆国家与美国政府间存在很大的差异：它所使用的仅仅是外国腔调；它表达的只是与我们的思想迥然不同的观念；它的目标、事例和条件，几乎都是以外国民族的历史、外国制度的惯例和外国革命的教训为根据的；其各个组成部分是与一个组织严密的国家的需要相适应的，并且是为了适应高度集权的政府形式而建立起来的。这使得形成于德、法等国的研究理论与方法并不能直接应用于美国社会，因此，为了与目的相符，就必须对它进行调整，使之适合于权力高度分散的政府形式。而这一过程就是一个引进、借鉴与融合的过程，也就是使之美国化。
威尔逊倡导的公共行政学的美国化首先表现在行政学内容方面，即不仅仅在形式上、语言(或话语)上美国化，而且更重要的是在思想、原则、观念和目标方面从根本上加以美国化；其次在方法上，即从环境条件方面的根本差别出发，用美国的宪法加以过滤，用批判的文火加以烘烤，蒸馏掉外国气体、气味。因此，只要能够从根本原则上认识其在环境条件方面的全部根本差别，就能够安全和有益地引进他们的行政科学。为了防范行政学美国化过程中的盲目性和教条主义，威尔逊特别强调：世界性的“作什么”永远应该由美国式的“如何作”所支配。这种从实际出发，以实践为准绳，以本国具体实践为核心的思想，既体现了美国行政学研究的优良传统，也构成了美国行政学研究的一个鲜明特色。
威尔逊提出并探讨了行政学美国化问题，从此行政学才在美国得到迅速发展。科学发展的历程表明，许多学科的开端都不在美国，却都是从美国走向世界的，行政学也是如此。行政学在美国本土化的成功实现，为我们提供了例证和借鉴，不仅说明了行政学本土化是必需的，同样也表明本土化是可能的。
二、公共行政学的中国化研究
随着各学科本土化问题的提出，有关公共行政学的本土化问题也日益受到关注。伴随着20世纪末反思工作的进行，公共行政学中国化也即本土化的研究也随即提上日程，在张成福1996年的第一篇反思《发展、问题与重建——论面向二十一世纪的中国行政科学》文献中就指出，中国要想发展自己的公共行政学，形成一门独立的知识领域，就必须形成自己的理论——不管是巨型理论、中型理论还是微型理论。这一提法很快得到了学者们的响应，随后乔耀章、吴琼恩、郭小聪等人分别对公共行政学的中国化进行了论述，芮国强的《行政学本土化：内涵、意义与路径》一文中，比较系统地论述了公共行政学本土化的含义、必要性与可能性，并初步提出实现本土化的理论基础，为公共行政学的本土化问题的研究提供了全面的知识框架。与此同时，通过对经济学、社会学等学科本土化方法的借鉴，李彦娅等学者也提出了实现公共行政学本土化的路径选择，《公共行政学本土化的几点思考》一文中提出要从公共行政学研究主体、研究对象、研究理论与方法等各方面全方位着手实现本土化。其他相关文献多选择上述一个或几个方面详细评述，如《行政学中国化过程中的学科发展与方法体系》则针对公共行政学研究方法问题：方法论、一般方法、具体方法进行了系统论述；而理论的引进与创新、理论联系实际、对本土化资源进行研究等是《中国行政学学科建设：科学化和中国化》一文中提出的实现公共行政学本土化路径选择；另外，乔耀章的《行政学中国化与行政哲学思考》一文则提出应站在行政哲学的角度推动行政学的本土化进程。
总的来说，关于我国公共行政学的本土化，目前这方面的研究内容还不多。针对本土化研究中的关键问题——本土化的实现路径，都只是基于对本土其他社会科学本土化和行政学美国化的简单借鉴和引用，还未充分结合我国特殊的社会环境和现状。因此，基于现有的研究成果，公共行政学的本土化将是未来学科研究中亟待解决的重要问题之一。◆
参考文献：
[1]马骏、刘亚平,中国公共行政学的“身份”危机[J].中山大学学报.2006，（3）：8～11
[2]颜昌武,西蒙-沃尔多之争——回顾与评论[J].公共行政评论.2008，（2）：144～170
[4]李彦娅,公共行政学本土化的几点思考[J].理论探索.2010，（1）：117～120
[5]乔耀章,行政学美国化：理论支点及其引发的批评与启示[J].湘潭大学学报.2007（9）：41～47
