加强三峡库区基层组织建设问题调研报告
时间：2021-06-03 16:01:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
组织强则基层稳，基层稳则天下安。党的十八大以来，着眼立根、固本、强基，坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，精准施策、深耕细作，抓实各领域基层党组织建设，不断把党的组织优势转化为发展优势，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。笔者采取座谈交流、现场走访、发放问卷等方式进行了调查，收回调查问卷300余份，就加强新时代基层组织建设问题进行调研，在客观分析问题、明晰主要任务的基础上，对加强基层组织建设工作提出了对策建议。
一、基层组织建设的探索实践
基层是党的执政之基、力量之源。党的十九大报告中明确提出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前，基层党建工作仍然存在一些薄弱环节，面临着许多新情况、新问题。学习贯彻党的十九大精神，要着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等突出问题，全面加强新时代基层党组织建设与探索实践。
（一）党内主题教育活动取得实效
坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，把党内主题教育作为贯穿基层组织建设的主线。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，使之常态化制度化。突出政治引领、坚持问题导向、聚焦作风建设，贯穿“学、改、做”，着力解决违反中央八项规定精神的问题、党员干部“四风”问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。
（二）基层服务型党组织建设扎实推进
不断创新工作理念、方法和机制，寓领导和管理于服务之中，把推进服务型党组织建设作为基层组织建设的重要抓手。推进三级服务中心建设。按照“上级服务下级、机关服务基层，上级和下级、机关和基层一起服务群众”的思路，全面推进三级服务中心建设。推进干部队伍建设。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式选好配强党组织班子特别是书记，加强党务工作者队伍建设，配齐镇乡街道分管党建的专职副书记，充实机关、事业单位专职党务工作者。推进基层清理减负。研究制定《关于切实减轻工作负担、加强工作保障强化村（社区）服务功能的意见》，严格准入制度，基层干部负担普遍减轻，推动基层组织由“忙事务”向“抓服务”回归。推进基层治理创新。构建起党建引领的“网络化+网格化+信息化”基层治理体系，推行“双联双网双值”联系服务群众机制，推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，探索出了基层治理新途径。
（三）全面从严治党责任在基层落实
党要管党、全面从严治党，各级党组织及其负责人都是责任主体。一是必须始终把握围绕中心服务大局的职责使命。围绕中心、服务大局是基层组织工作的根本价值所在。基层党组织最重要的职责使命，就是要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，全盘对表、全面服务、全力保障，通过抓组织强功能、建队伍强基础，让群众真正得实惠、使发展真正有动力。二是必须始终坚持全面从严治党的核心要求。中央、市委对全面从严治党提出系列新要求，传递出越来越严的强烈信号，传递出向基层延伸的责任压力。三是必须始终遵循基层组织建设的客观规律。运用辩证思维方法，遵循基层党建工作规律，与时俱进、结合实际开展好各领域基层党建工作，使各项举措切合实际、取得实效、可以持续，不断提高基层党建工作的针对性、科学性、实效性。四是必须始终突出问题导向的工作方法。树立重在解决问题的创新观，根据不断变化的实际情况，从基层组织建设工作中的热点难点问题入手，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜、对症施策，在抓重点、破难题、补短板中不断推进基层党建工作创新。
二、当前基层组织建设存在的主要问题
从调研情况看，当前基层组织建设还存在一些不容忽视的问题，亟需引起重视，认真对待，在今后的工作中有目标、有重点、有步骤地切实加以解决。
（一）基层组织核心领导作用有待进一步加强
党的组织和党的工作覆盖存在差距，特别是新兴领域党组织建设力度不足，改革发展与党的建设“两张皮”，党内政治生活不经常、不严肃、不认真，41.2%的调研对象认为“基层组织凝聚力一般”，党组织弱化、淡化、虚化、边缘化的问题在不同领域不同程度地存在。
（二）基层党员干部教育管理有待进一步加强
少数党员干部理想信念不牢、工作作风不实、进取意识和担当精神不足，45.1%的调研对象认为“部分党员干部守成求稳，艰苦奋斗精神退化”；党员干部管理失之于宽、失之于软，党员队伍在群众中的影响和带动示范作用弱化，38%的调研对象认为“党员先锋模范作用发挥一般或少数党员发挥得好”；由于农村年轻人大量外流，党员老龄化明显，党员队伍素质偏低、结构不优、整体战斗力较弱；基层党组织对流动党员、无职党员管理不够到位，存在“真空地带”。
（三）基层党组织主体责任有待进一步加强
少数党组织书记第一责任人意识不够强，不会抓、不愿抓、不敢抓问题仍然存在；少数班子成员抓党建“一岗雙责”落实不够，没有完全做到与分管业务工作同部署同落实；一些基层党组织主体责任压而不紧、压而不实，齐抓共管的合力不足。
三、新时代加强基层组织建设的对策建议
党的十九大报告明确了新时代党的建设总要求，为新时代加强基层组织建设指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代加强全区基层党组织建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（一）坚持把政治建设摆在首位，突出政治功能
