中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生与存在的背景分析

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　　摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度的产生绝非偶然，它是中国近现代历史发展的必然结果；是由新民主主义革命时期的经济、政治、文化、历史乃至于社会心理等多种因素所决定的；是在党领导人民争取民族独立和阶级解放的长期武装斗争历程中逐步形成的；是在我们党领导全国人民进行社会主义建设和改革开放的伟大实践中不断完善发展的。
　　关键词：政治协商制度；基本政治制度；历史的抉择
　　中图分类号：D665
　　文献标识码：A
　　文章编号：1672-3163(2009)04-0036-03
　　
　　一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本形成过程
　　
　　邓小平同志曾经指出：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度是在党领导人民争取民族独立和阶级解放的长期武装斗争历程中逐步形成的，是在我们党领导全国人民进行社会主义建设和改革开放的伟大实践中不断完善发展的。
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度萌芽于新民主主义革命时期，民族资产阶级、城市小资产阶级以及与这些阶级相联系的知识分子、爱国人士，在同国民党反动派的斗争，逐渐形成了具有反帝反封建的民主革命性质和阶级联盟性质的政党，即民盟、民革、民建、民进、农工党、致公党、九三学社和台盟等八大党派。从这些党派成立之日起，中国共产党就与之建立了不同程度的合作关系，建立了反帝爱国统一战线，并随着革命的发展不断巩固和加强。经过抗日战争和解放战争艰苦卓绝的奋斗，中国共产党和各民主党派及无党派民主人士在共同的战斗中迎来了新中国的曙光。1948年4月30日中国共产党发布“五一口号”，提出“迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府”的政治主张，各民主党派积极响应。1949年9月，各民主党派以及无党派人士同我们党一道举行了政治协商会议，制定了在一个时期内起着临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，共同筹建了新中国。在新政协筹备和召开的过程中，我们党与各民主党派亲密合作，充分协商，体现了共产党领导、多党合作的民主精神，中国特色政党制度初步形成。从此，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本的政治制度开始出现在新中国的政治生活中。中国共产党同各民主党派、无党派人士一道以国家主人的资格和平等的政治身份参与建国大计的讨论、协商与决策。
　　
　　二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生和存在的背景及原因
　　
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生绝非偶然，它是新民主主义革命时期的经济、政治、文化、历史发展乃至于社会心理等多种因素所决定的，是中国近现代历史发展的必然结果。1840年后，中国逐渐沦为半殖民地、半封建的社会。这种社会性质改变的直接反映就是：在经济上，我国的民族资本主义虽有所发展，但却呈现出不充分不完整的发展形态，它对外依赖于帝国主义，对内受控于官僚垄断，因而对帝国主义和封建主义既存在深刻的矛盾又具有很强的依附性；在政治上，则表现为帝国主义与封建主义性质的混合体。因此，历史所造就的中国近、现代社会不但要面对强大的帝国主义、顽固的封建主义，而且还面对一个在民主革命中变了性质的帝国主义、封建主义与官僚资本主义利益的集中代表者——国民党反动政权。所以，要在中国完成反封建的历史任务，首先就要推翻国民党反动政权，而究竟应由谁去夺取政权，便成为当时中国革命的中心问题。对于这一革命的中心问题，至少有两点要首先明确，即这一任务由谁来组织完成和由什么人参加、去反对什么人。而要回答这两个问题，必须对当时的阶级结构与各阶级的政治地位进行分析。新民主主义时期，特别是抗日战争和解放战争时期，国内的阶级结构已基本定型。各阶级的政治地位也有了明确的分野，呈现出两方面的特点：其一，从阶级人数看，是“两头小，中间大”，即无产阶级和大地主大资产阶级均属少数，而介于二者之间的民族资产阶级、小资产阶级和农民等则属多数；其二，从阶级力量对比看，则是“两头大，中间小”，即以广大贫苦农民为基本同盟军的无产阶级和以帝国主义势力为靠山的大地主大资产阶级力量较强，而中间阶级力量较弱。前一个特点决定了在国共两党之外，必然会出现其他政党，而后一特点则表明，在国共两党之外出现的这些政党，又不可能形成一个或几个单纯的资产阶级政党。中国各民主党派正是在这样的社会基础上产生的。由于政党是阶级的代表，所以政党必然表现出与其阶级地位相应的政治地位和政治制度，这恰恰是新民主主义革命的首要前提。从国民党来看：蒋、汪集团背叛了孙中山的三大政策以后，国民党分裂了，其主要部分变成了大地主大资产阶级利益的政党。自这一政党掌握中国的政权起，便在政治上加紧与帝国主义的勾结和对封建主义的依靠，同时疯狂镇压包括各民主党派在内的人民民主力量，在经济上则依靠政治权势进行掠夺和垄断。因此，国民党反动派是新民主主义革命的敌人。
　　从中国共产党来看，它是无产阶级的政治代表，同时也是代表着中国绝大多数人的根本利益和愿望，具有革命的坚定性与彻底性，是一个以马列主义为理论指导的政党。它能客观地分析中国的现实并制定正确的路线、方针推动革命发展。尽管在中国共产党之前，中国近现代反帝反封建运动的主角曾分别由农民阶级、资产阶级相继担任，但终因其阶级的局限而告失败。从而，历史便将无产阶级及其政党推向了时代的前列，担当起反帝反封建的重任，成为革命的领导者。根据马克思主义的观点，无产阶级专政是无产阶级解放的首要条件。“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”，但是，无产阶级在政权的阶级结构上应采取何种类型和形式，在社会主义政治体制中，参与夺取政权的各阶级、各政党之间应是怎样的关系，根据什么原则去处理则取决于各国的特殊国情。恩格斯在考察了英、德等资本主义国家的社会历史条件的基础上，曾提出无产阶级实行政治统治的两种形式，即“直接统治”和“间接统治”。所谓“间接统治”就是无产阶级联合农民、城市小资产阶级，结成人口大多数的联盟，推翻资产阶级专政，建立无产阶级领导的、劳动人民各阶级参加的人民国家政权。中国共产党将这一原理运用到新民主主义革命的具体实践中，认为，由于中国社会的特点所决定的中国革命的特点为“中国现在的革命任务是反帝反封建的任务，这个任务没有完成以前，社会主义是谈不到的”。反帝反封建的革命运动，就其社会性质来说，基本上还是资产阶级民主主义。它的客观要求是为资本主义的发展扫清道路。但是由于无产阶级及其政党对革命的领导，这种民主革命已同旧的民主主义革命有着根本的区别，它所要建立的是新民

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