浅议落后地区消防部队信息化建设与灭火救援能力提高
时间：2021-05-22 12:02:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:随着信息通信技术的飞速发展，信息化已经成为社会发展的重要推动力。加快推进消防信息化建设是公安消防部队顺应时代发展潮流，实施“科技强警”战略，实现跨越式发展和可持续发展的现实需要。
关键词:消防部队;信息化建设;灭火救援能力
随着经济社会的不断发展，高层建筑、石油化工、地下设施、液化石油气槽车泄漏、毒气泄漏、危险化学品等灾害事故越来越多，消防部队在灭火作战和社会抢险救援中面临的挑战也越来越严峻，传统的灭火作战和社会抢险救援方法和装备已不适应新的形势需要。就象其它军种面临的现代化战争一样，信息化建设已成为辅助消防部队灭火作战的神经网络和中枢系统，成为消防部队全面提高灭火作战能力的重要手段。那么当前形势下落后地区消防部队灭火救援中的信息化建设面临着什么样的瓶颈，如何解决这些瓶颈使信息化建设成为提高灭火救援处置能力的强大动力，笔者谈几点浅显的看法，如有不当之处，敬请批评指证。
虽然说近年来落后地区消防部队相继建成的119调度指挥中心，应用的化危品处置辅助决策软件、灭火救援力量评估与估算软件、重点单位信息系统等对提高灭火救援能力发挥了一定的作用，但与其他发达的城市相比差距还很大，信息化建设对提高灭火作战和抢险救援能力的辅助作用弱化的现象比较明显。究其原因，有以下几个方面：
一是建设层次较低。由于对信息化建设在灭火作战、抢险救援中的长远性认识不到位，对未来网络通信的发展趋势缺乏远景规划，目前针对提高灭火救援能力进行的信息化建设没有被作为系统工程进行长远规划和建设。如目前建成的支队级指挥中心，由于没有统一的标准，大家各自为政，致使承建厂家不统一规范，采用的设备五花八门。建设过程中大多重建设轻应用，重硬件建设轻软件建设，使建成的指挥中心重观赏，缺乏实际应用的基本功能。
二是专业人才使用不合理。目前只有少数支队有通信机构编制，有的干部虽然学了通信专业，但在支队身兼数职，精力不能完全用在通信业务的学习，设备的维护和信息化工作的思考上来。同时缺乏对通信士官队伍的选拔、培训机制，全省通信士官与其它专业士官相比，所占比例非常少。
三是专项建设经费缺乏。目前没有针对提高灭火救援能力的信息化建设专项的资金和维护经费，经常是前紧后松。如大多的119指挥调度系统建好后，后续的维护资金不到位，造成最后通信指挥系统瘫痪，回到原始的靠模拟电话接警的老路上，不利于通信建设的发展和消防部队的灭火作战。
针对以上存在的瓶颈问题，笔者认为消防信息化建设要改变对灭火救援能力过去相对单一的辅助作用，应从内因和外因两个方面着手。
一是要有清晰的思路作引导，不能盲目建设，重复投资。
近一二年来，大家都在制定本地区信息化建设的总体规划和实施方案。笔者认为无论是制定标准还是具体实施都必须本着厉行节俭，重视效率，注重应用，保持技术的传承性，强化标准化，整合现有资源来进行。在进行建设之前，应当向有关专家咨询，讨论适合灭火救援需要的信息战略。不能把建设一个包罗万象的信息系统作为目标。应当懂得，“毕其功于一役”的想法是不现实的。一是要避免盲目建设，防止一哄而起。建设是一个长期的过程，应当有一个逐步发展的战略，包括信息化的远景，信息系统结构的设想，业务流程的改造，基础设施的建设，信息人才的培养，组织的调整等等。这些目标不可能一下实现。饭要一口一口地吃，仗要一个一个地打，信息化建设必须要有一个过程。可以先确定一个近期目标和一个中期目标，然后考虑更细致的实现手段。同时，建设应在公安部制定的标准体系下，按照国家的统一部署和管理规定，有序开展。在这些规划和方案尚未付诸实施之前，必须加深对信息化建设的理解，抓住建设的关键，强化建设管理。 以350M无线通讯网建设为例，如果不统一规划，各自为政，不但会造成巨额资金的浪费，还可能形成网络割据，造成数字鸿沟； 二是要避免重复建设。建设要在资源整合的有效管理和技术的标准化上狠下功夫。现在一些地州在联接金盾网时，过分强调自己铺设光纤，认为是一次性投资。笔者认为其实这是一种重复投资。如能在租金上与电信达成很好的协议，充分利用国家电信运营商的现成网络资源，根据应用的实际需要租用网络带宽是十分明智的选择。因为自建的网络系统既不可能达到电信运营商的高效、可靠的运行管理水平，也没有日后升级维护的合理、有效的经费保障机制，不可避免地会造成浪费。 而且应该看到，国际互联网就是依靠统一的网络协议和应用标准、统一的IP地址划分和域名解析，整合不同的网络资源，在全球范围实现互联互通和信息共享。同样，金盾网也一样，如果建立技术标准不同的应用系统，则很难实现互联互通和信息共享。所以，结合本地实际，选择统一的技术标准，避免重复投资，整合现有网络资源是更加重要和切合实际的任务。
二是建设既要加强信息基础设施建设，又要高度重视信息资源建设，大力培养信息化高素质复合型人才
信息是以计算机、数字、网络、电子等技术为主，信息科技知识是信息化人才知识结构的核心内容，只有具备坚实的信息化基础知识，熟练掌握使用信息化技术装备，才能够把信息技术融入消防工作。信息化人才不仅要有丰富的专业知识，还应是善于谋划、能综合、素质全面的复合型人才。审视全省消防部队的整个信息化建设，最大的对手在两个方面：一是文化，二是人才。目前，消防部队人才素质严重滞后于建设信息化的要求，受过全日制大学本科教育和拥有硕士学位的干部所占比例较低，其中文科又占有相当大比例，干部科技素质不高成为信息化建设的绊脚石，必须加大人才培养。一是要紧跟新知识新技术发展，培养创新素质。创新是发展的根本，在人才培养上，消防部队一要注重战略，二要注重实施，在实施方面更要发挥职能的作用，在文化的转型和人才的培养上要走出误区，紧跟新知识新技术，着力培养年轻优秀干部的创新素质；二是要制定人才培养目标。以信息化建设为坐标，立足当前消防部队信息化建设实际，使培养的人才达到观念信息化、知识信息化、能力信息化。为此，不能局限于目前已有的培训方法和途径，必须开阔思路，与社会接轨，采取措施，提高教育层次和水平，加强与地方院校间的沟通，开放教育平台，开展教育合作。
三是要建立信息化建设专项资金，确保信息化建设的正常开展。
消防部队的装备建设经过长期的发展已经有了一套相对固定的模式，其对消防部队的发展起到了无可替代的作用。然而，在高科技日新月异的今天，信息化却是一个新鲜的事物，其诞生时间不长，而且信息化建设属于高投入产业，需要大量的资金支持。由于没有及时对过去的装备建设模式进行调整，没有设立信息化建设的专项资金，导致现有的旧模式已经无法适应新形式下信息化建设的要求。目前，基层在信息化建设投资方面，大多采用拆东墙补西墙的作法，上级抓得紧就从其它经费中挪出一部份资金投到信息化建设中来，此消彼长，不但影响信息化建设，同时也影响了部队在其它方面的建设，对部队的整体发展极为不利。因此，为确保部队各项建设的顺利进行，促进部队的信息化建设的良性发展，笔者认为应当从源头上为信息化建设提供资金保障，建立信息化建设专项资金。
