武警部队物资应急采购供应商逆向选择行为防范对策研究
时间：2021-05-19 20:00:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:武警部队进行物资应急采购的实践活动中,供应商往往会采取提供虚假信息等逆向选择行为,从而使部队物资采购质量受到影响。文章从分析武警部队物资应急采购供应商逆向选择原因入手,分析其产生的后果,并探讨防范供应商逆向选择问题的对策
关键词:武警部队;应急采购;逆向选择
武警部队物资应急采购供应商逆向选择行为是指武警部队在实施物资应急采购时,由于时间紧迫、任务繁重,采购机构对于供应商的实力,资质等私有信息不了解,供应商利用这一信息优势采取不利于部队的行为。
一、武警部队物资应急采购供应商逆向选择行为的原因
1 信息不对称是供应商逆向选择行为的根本原因
武警部队物资应急采购供应商逆向选择行为的根本原因是信息不对称,主要表现在与产品价格有关的信息方面,如供应商对于自身的成本信息、技术水平和自身的管理能力具有信息优势。供应商信息优势一方面是由于武警部队物资采购机构人员编制少,采购任务重,采购人员在签订采购合同前没有足够的精力去调查供应商的相关信息,另一方面由于物资应急的特殊性,要求在最短的时间内采购到所需物资,保证部队物资供应,采购人员根本没有时间去对潜在供应商的情况做调查,有时甚至连可供选择的供应商的很难找到,导致少数的供应商形成垄断局面。
2 军品供应的高收益诱发供应商逆向选择行为
由于部队采购物资一般都为供应商提供较高的价格,并且采购资金有保障,为部队供应物资会有较高的收益。正是因为军品供应的高收益性使得供应商为了得到部队物资采购的合同,向部队提供一些虚假信息,片面夸大其技术和管理上的先进性。提供这些虚假信息对于供应商来说几乎没有任何成本,然而一旦成功获得部队物资采购合同,其收益会相当可观。
3 应急采购的紧迫性使得供应商逆向选择行为防范困难
供应商之所以会有逆向选择行为发生,部队对其逆向选择行为难以有效防范也是原因之一。对于供应商提供的信息,由于部队采购人员专业上的限制以及能力的有限性,也无法完全准确地验证其真伪,即使能够验证,也可能要付出较大的成本,在经济上得不偿失。特别是部队应急采购是在紧急情况下发生的,无法准确预测物资需求,采购任务的下达具有突然性,完成任务的时限非常短,而且随着紧急情况的发展变化,在短时间内采购任务还可能调整。采购人员即使知道供应商提供了不实信息或是对所需物资的市场价格有所了解,但是由于部队物资急需,没有时间去考察太多供应商以引入竞争,只能接受供应商要求的高价格。
二、武警部队物资应急采购供应商逆向选择行为的后果
部队物资应急采购供应商逆向选择行为导致的后果主要有以下几方面:一是造成部队经济上的损失。供应商逆向选择行为最突出的表现就是对于物资的价格提供不实信息,对部队所需物资定立过高的价格,而部队应急采购时军事效益是第一位的,往往不太看重经济效益。采购人员为了以最快的速度采购到部队所需物资,会接受供应商要求的高价格,从而导致部队应急采购时在经济受到很大的损失。二是采购物资的质量问题影响部队物资保障。供应商可能会对其生产的物资提供虚假质量信息,在物资供应时以次充好。这些质量不合格的物资进入部队,会影响到部队后勤保障的效率,甚至影响部队处置突发事件的任务完成。另外,供应商的逆向选择行为造成物资采购事后责任追究困难。譬如,有些供应商本身不具备很强的实力,但是对其所供物资提供虚假质量信息,或是在采购合同上承诺对所供货物提供免费维修服务,以此获取部队物资采购合同。但是,这些企业依靠虚假信息获取合同,其企业资质很差,破产倒闭很可能会发生,这就使得部队对采购合同的履行问题的责任追究无法进行。
三、供应商逆向选择行为的防范对策分析
1 完善物资应急采购制度
部队物资应急采购制度的不完善使得供应商有机可乘,要有效地防范部队物资应急采购中供应商的逆向选择行为,必须要完善物资应急采购制度。物资应急采购制度建设首先是完善应急采购预案准备,部队物资应急采购任务虽然有较强的不可预见性和突发性.但平时细致的准备将有利于任务的完成。这就需要各级制定军队物资应急采购实施预案.明确职责分工、人员编组等,并适时组织军队物资应急采购保障演练,提高商务谈判、配送供应等快速反应能力,有针对性地做好部队物资资源调查。
其次,完善物资应急采购制度要强化应急采购事后监督,部队物资应急采购由于程序上的简化,使得部分关键环节的监份相对弱化,同时灵活的采办方式又增加了“收受回扣”等问题出现的可能性。这就需要从多方面多角度强化监督。每一次应急采晌任务完成后,都要立即采取查账、审计等方法进行监督。一方面要加强对采购人员的监督,督促采购人员按照程序进行采购;另一方面要加强对供应商的监督,监督供应商严格履行合同。
再次,完善物资应急采购制度要建立健全法律制度,使物资应急采购有法可依。由于相关采购法律制度不够健全,迫切需要加快建立健全部队物资采购,尤其是突发事件中部队物资应急采购法规的建设步伐,重点加强信息发布、采购评审、采购方法审批、代理机构认定及供应商投诉处理等环节的规范化管理,切实将部队物资采购纳入法制化管理轨道。
2 加强供应商管理,建立供应商库
供应商管理是提高采购效率具有十分重要的意义,地方企业对此特别重视。然而,部队采购机构却并不太重视对供应商的管理。加强对供应商的管理不仅可以有效地防止供应商逆向选择行为的发生,而且能够保证突发事件发生时及时快速进行物资应急采购。有效的供应商管理是从确定采购单位应该拥有多少数量的供应商开始的,也就是建立一个规模合理的供应商库。首先要完善供应商准入制度,确保高质量的供应商进入供应商库。通过严格的资格审查,确保高质量供应商进入部队应急采购市场参与竞争,可以降低应急采购的交易成本和采购风险,有效治理部队应急采购中的供应商逆向选择行为。
对于供应商库要实行动态分级管理,进入部队应急采购供应商库的供应商不是一成不变的,需要随着军事需求的发展、产品要求的变化而变化。对进入部队应急采购市场的供应商实施动态分级管理,要针对不同类别的供应商制定不同的资格标准,对同类供应商按条件分以上、中、下三级,每一级制定可获取的最高合同金额。在同级供应商中实行资格预警制,供应商在规定期限内无法改进者将被降级,而绩效突出的则可进入上一级。
3 发展与供应商的战略合作关系
部队物资采购机构与供应商的合作伙伴关系是发生在双方之间,在一定的时期内共享信息、共担风险、共同获利的高度协调合作关系。建立与供应商的合作伙伴关系,采购机构可以更加深入的了解供应商的真实实力,通过重复多次交易在双方之间培育宝贵的信用资源,也有效解决了供应商隐藏信息的逆向选择行为。部队物资应急采购时,没有时间和精力对供应商进行考察,与部队建立了长期合作关系的供应商,其资质高、信用好,能够保质保量地为部队提供物资,并且供应商为了以后和部队继续合作,也不会采取有损部队利益的虚假行为。
参考文献:
[1]刘善林 军队采购供应商逆向选择风险防范研究 现代商业 2008,12
[2]王平 突发事件中的军队物资应急采购浅探 物流技术 2008,10
[3]郑超 应急采购供应商管理探析 铁道物资科学管理 2004,1
(作者通讯地址:西安武警工程学院陕西 西安 710086)
