浅谈如何提高公安机关财务监督水平
时间：2021-05-14 08:00:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：公安机关财务监督的作用特殊、地位重要，目前越来越引起各级领导和相关部门的高度重视。本文对此进行了深入地探讨，以供借鉴。
关键词：公安机关；财务监督；研究
公安机关财务监督是指根据国家有关的法律法规和财务规章制度，对公安机关内设机构及直属单位财务管理活动进行的监察和督促，对违反财务规章制度的行为进行纠正，对管理漏洞进行整改的过程和行为。财务监督是保证公安机关财务活动有序进行的有效手段，是公安财务管理工作的重要内容，也是推进公安财务管理的重要措施。
一、公安机关财务监督的重要意义
（1）保障国有资产安全完整。公安机关是刑事司法和行政执法的职能部门，其执法活动需要以充分的经费、人员和设施装备为条件。这些设施装备是公安机关经费的有形转化，也是公安机关国有资产的重要内容。通过财务监督可以及时发现经费在转化为装备资产等物资过程中存在的问题，促进资产的合理配置和有效使用。同时通过财务监督，还可以进一步加强公安机关财务管理水平，防止资产流失和非正常损坏，保证国有资产的安全和完整，为公安工作提供强有力的物质保障。近年来，国家对公安机关的经费投入不断加大，全国公安机关经费保障能力大幅提高。公安机关经费规模的扩大，对资金的规范使用和管理提出了更高的要求。通过对公安机关财务运行和管理进行监督，可以及时发现工作中存在的漏洞，规范财务管理行为，不断提高公安机关科学理财、民主理财和依法理财的水平。
（2）保证公安机关收支预算的实现。公安机关经费收支预算是保障公安工作顺利进行的前提与基础。通过财务监督可以发现预算执行中存在的问题，推进公安机关预算的科学编制和规范执行，保证各项资金的合理使用，提高预算管理工作水平，保证公安机关各项工作顺利完成。
（3）提高公安经费的使用效益。通过公安机关财务监督，可以加强单位内部控制建设，严格资金使用，改进管理方式，提高经费使用的社会效益和经济效益。
（4）维护财务制度和财经纪律的严肃性，财务制度和财经纪律是公安财务管理的工作依据，也是衡量公安经费管理的标准。通过财务监督，可以及时发现存在的问题并督促整改，维护财务规章制度的严肃性。
二、建议措施
1.按监督要求可以分為全面监督和专项监督
全面监督是指对公安机关一定时期内所有的财务活动进行的监督。其中“一定时期”基本是一个预算年度，必要时可以追溯至以前年度。全面监督的特点是全范围、广角度地对公安机关财务活动进行监督。全面监督的内容主要包括对公安财务预决算、收支、资产和负债等进行监督；公安专用基金、专项资金和结余资金以及对会计报表、账簿和会计凭证等进行审核检查。全面监督一般在年终进行，也可以根据需要适时确定监督时间。2013年以来，按照中央“八项规定”及其他制度要求，各级纪委、审计、财政监察部门加大了全面监督的密度和质量。
专项监督是指对公安机关的某项财务活动进行的监督。专项监督的内容可视财务管理需要或可能存在的薄弱环节和问题而确定。专项监督具有内容单一、针对性强等特点。比如，根据中央的要求，2014年至2016年，对公安机关进行“小金库”的监督治理等；按照“三重一大”有关要求，监督检查内控管理的顶层设计；各级公安机关邀请第三方会计师事务所组织开展专题性的财务年审、专项审计工作，为规范财务监督发挥良好的作用。
2.按监督介入时间可以分为事前监督、事中监督和事后监督
事前监督是指在公安机关某项财务活动实施以前所进行的监督。比如，预算或计划执行前的监督，对某项业务资金准备情况的监督等。事前监督是积极、预防性的监督措施，可以保证对公安机关财务活动实现的有效预防，防止决策失误，避免造成损失浪费。与其说事前监督更贴切讲是事前提醒和预防，通过发放公安行政公务操作手册及各种规章制度，特别是刚入职的新成员通过培训，组织参加各种学习宣传，结合各种专题案例，深入学习讨论达成事前监督的效果。
事中监督是指在公安机关某项财务活动进行过程中所进行的监督。比如，对预算执行情况的监督，对专项资金使用情况的监督等。事中监督涉及公安机关预算、财务收支计划、费用开支标准等财务活动的各个环节，便于及时发现问题，纠正工作偏差，有效地保证公安机关各项财务活动健康顺利地进行。事中监督可以有效检查各单位收入是否按规定进行管理和核算，是否存在账外账，有无私设“小金库”等情况。
事后监督是指公安机关在某项财务活动发生以后对其结果进行的监督。比如，对公安机关决算编报进行的监督，对各项资金最终使用结果进行的监督等。事后监督一般在某项财务活动完成以后，或者在年终时进行，主要监督检查公安机关年度决算情况、资金使用情况，以及会计资料的真实性、准确性和可靠性等。通过事后监督有助于总结推广经验，发现问题提出改进措施，进一步提高财务管理水平。还要结合以前检查结论，回头看是否整改到位。
3.按财务管理规定可以分为经常性监督、定期监督和不定期监督
经常性监督是指对公安机关财务活动实施的日常监督。比如，公安机关各项经费支出是否按照预算进行支出，超预算支出的原因，以及预算支出调整等情况；各项支出是否符合规定。公安机关各项经费支出是否按国家法律规定进行开支；各项开支是否符合公安机关经费审批管理权限，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准的现象；各项经费开支有无铺张浪费、假公济私等现象；专项经费（包括转移支付资金）是否按计划专款专用。公安机关在使用专项经费时，有无挤占挪用、超范围开支的现象，使用效益如何；各项采购支出是否规范，购置各种办公用品、技术装备等是否按规定进行采购、分配，有无弄虚作假、违章购买的现象。对库存现金进行的清查、盘点，有无坐支、违规挪用、随意借支、“白条”抵库等情况；对各种物质、设备的保管、领发及使用情况进行检查；对公安机关的各项财务活动进行随时的、经常性的监督检查，可保证公安机关正确执行预算及财务制度，保证公安机关财务活动的顺利进行。
定期监督是指根据一定的周期，对公安机关财务活动进行的定期监督。比如，各级公安机关根据会计制度规定编报月度、季度和年度会计报表（决算）后，按月、季、年接受财政部门或主管部门的监督；省级公安机关每半年对市、县公安机关使用转移支付资金的情况进行监督检查等；日常工作中有无违反预算执行规定，该收不收、该支不支等情况；监督公安机关应缴财政预算和财政专户收入，以及附属单位缴款是否及时足额上缴，有无截留、坐支、挪用、拖欠等问题。
不定期监督可分为抽查监督和临时性监督两种，比如，根据公安部领导的指示对中部五省省级公安转移支付资金到位、使用和管理情况进行了抽查。又如，根据公安部领导的批示，对一些群众举报的事件进行临时性监督等。
（责任编辑：何卉）
