高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设
时间：2021-03-26 08:04:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要： 高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设内在的关联性，彰显了其现实价值。“两个‘四个合作’”的有机衔接构成高职院校可持续发展重要支撑。该建设作为项目发起、运营、监管、退出等制度建设，要着力进行产权架构、商业模式、退出通道的设计安排。
关键词： 产学研联盟; PPP; 机制
中图分类号： G710 文献标志码： A 文章编号： 1671-2153（2019）02-0001-03
一、高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设解读
本解读涉及“产学研联盟”“高职领域”“PPP模式及其机制”三组关键词。以下的叙述重在找到三组关键词之间的内在逻辑关联。
产学研联盟建设可以依研究者和实践者立场、利益取向的不同，从三个领域——“产”领域即产业领域甚至扩及经济领域、“学”领域即教育领域以及“研”领域即科研领域进行分述或总述。本文则立足教育领域中的职教领域其中主要是高职领域，即从职教领域中的高职领域出发而讨论产学研联盟PPP模式及其机制建设问题。
其实，产学研联盟建设不限于“產”“学”“研”三方，“官”方即政府方在其中起到相当大的作用，由此常有“官产学”之说。本文仍沿用“产学研”之惯称。产学研联盟研究如果回到其原点或本原问题，则是大学与企业关系问题的历史性和时代性反映。大学与企业关系研究的认知路径或范式是：经济学视域下两者的关系模式是建立联盟组织;社会学阐释下两者关系的本质是哈贝马斯认为的“大学被殖民了”。以曼库索（美）的孵化器、特曼（美）的硅谷模式、滕尼斯（德）的共同体、埃兹科维茨（美）的“三螺旋”为代表，西方引领了其研究。产学研联盟建设的经典实践可溯于美国的“增地学院”建设，由此成就了诸多经典理论。以“大学—产业—政府”三螺旋理论为例。“大学—产业—政府”建设经历了从早期的“农业领域”到“工业领域”再到“科技领域”的阶段变化。《莫雷尔法案》是早期的经典案例，由于结出了农工学院或赠地学院之“果”，它被视为政府对高等教育的第一次大规模干预而被传颂至今;大学与地方工业之间的关系所经历的两者完全相互独立、开始合作、部分工作明显重合三个阶段，则是“工业领域”阶段产学研建设的显性特征;“三角研究园”则是“科技领域”阶段政校企合作的实践反映。“友好合作”成为产学研建设的国际大势。
自三螺旋创新理论被引入我国以来，对于三螺旋创新理论的研究便层出不穷。[1]国内的产学研建设也是持续的研究和实践热点。所谓的产学研建设“共同体”说、“产业学院”说和“特色学院”说等，与产学研建设“联盟”说异曲同工，本质上是研究者和实践者在“西方移植”基础上，基于高校办学定位、建设实践与现实图景对接的创新性总结，凝练和推介的是一种以校企为主体的相关利益方基于适当载体建立的（相对）紧密型组织;而以联盟为载体的高职领域产学研的创新建设，成为“职教强国”“职教强省”建设的重要关注点。从国务院办公厅层面印发《关于深化产教融合的若干意见》，到国务院层面印发《国家职业教育改革实施方案》并受到如此重视，就是明证。
我国从2013年起自基础设施领域起步而逐步推及其他领域的PPP（Public-Private Partnership）模式，如今在经济活动领域已经进入深化建设阶段;而将PPP模式应用于公共服务领域的建设仍然相对滞后，特定的公共服务领域——职教领域及其高职领域的PPP模式建设也依然举步不畅。无论如何，高职领域PPP模式建设总要具体到一定的项目中并以适当的承载体来承建的。本文则以产学研联盟为项目承载体，试图以此为切入点和突破口，以其中的机制建设为中心内容，探寻高职领域PPP模式的有效建设路径。由此，实现了三组关键词之间的有机衔接。
二、高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设的现实价值
（一）高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设能够成为公共领域供给侧改革和社会治理体系建设的“助推器”
面对大众化、市场化、信息化、全球价值链治理的挤压，即面对全球治理的大变局，现代大学与企业之间的关系模式会随着企业主体性作用凸显引发的“变革式或颠覆性合作”而发生深刻变革;由此将深刻影响大学的生态——包括催生新的合作建设载体形式;而这种“合作”正可将被赋予治理建设重任的PPP模式融入其中。
对于发展中的中国，在“新常态+创新驱动”的“战略拐点期”，积极回应以人口与劳动、土地与资源、资本与金融、技术与创新“五大要素”改革为主线的供给侧改革的主流导向，技术技能型劳动力和人力资本培养供给重要通道的高职教育、公共服务供给机制重大创新的PPP模式，这两者通过与时俱进的合作载体的建设而实现有效对接，成为以高职领域或职教领域为代表的公共领域供给侧改革以至“好”的社会治理体系建设的重要内容和“助推器”。因为高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设能够借职教公共服务供给机制的创新建设，促进高职院校形成多元利益主体下的新型治理结构，进而促进社会治理结构的优化建设。
（二）高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设能够实现“两个‘四个合作’”的对接
第一个“四个合作”是基于高职领域建设的合作，第二个“四个合作”是基于PPP模式建设的合作，高职领域产学研联盟PPP模式及其机制建设则高职院校合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的内在驱动力，对接于PPP模式合作伙伴选择、合作成果呈现、合作风险分担、合作利益（经济的）共享和合作效益（社会的）担当的内在机理。这既丰富了“两个坚持”（习总书记“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”的重要指示）的内涵，又拓展了其研究视野和实践通路;由此将职业技术教育学中的“合作”问题研究，通过“合作载体+建设模式”逻辑组合，“添加”并优化或转换了研究范式，同时给出了创新实践的指向。
