西藏自治区藏医药相关知识产权法律保护研究
时间：2021-01-23 12:02:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 藏医药是传统民族医药的重要组成部分，也是藏区重要的特色经济支柱型产业，更是独有的非物质文化遗产。近年来，相较于中医药的快速发展，藏医药面临着较为严峻的生存困境：产业化水平不高、保值增值不理想、人才流失严重、创新能力不足等。考虑到藏医药资源与藏民族和青藏高原具有同源性，在当前西藏经济社会飞速发展、依法治藏如火如荼开展的今天，作为重点领域和优势产业的藏医药应当是重要的经济增长点。文章深入分析藏医药的发展现状，以藏医药知识产权保护作为切入点，借鉴国内外的有益经验和启示，提出具有可操作性的建议，以加快藏医药的快速发展。
关键词 藏医药 知识产权 法律保护 制度架构
基金项目：2013年西藏自治区哲学社会科学专项资金项目《西藏自治区藏医药相关知识产权法律保护研究》（13BFX001）阶段性研究成果。
作者简介：魏莉，西藏大学政法学院副教授，研究方向：知识产权法学、民族法学。
中图分类号：D923.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.261
藏医药是中华民族传统医学的重要组成部分，至今已有三千多年的历史，是中国医药宝库中一颗璀璨的明珠。在历史的长河中，藏医药广泛吸收和融合了中药以及古印度、古阿拉伯等地的民族药学的精华，以其得天独厚的药材资源、完整的学术思想和对医疗经验、生活经验、解剖经验的整理、总结和升华，逐步积累形成了独具中国特色的、拥有悠久历史、理论体系完整、临床经验丰富、文化载体多样的藏医药学理论和实践体系。
西藏作为藏医药的起源地和根植之所，自民主改革开放以来，自治区政府都非常重视藏医药的发展。如今，藏医药迎来了繁荣发展的好时机，西藏自治区政府在国家的大力扶持下引导藏医药快速健康发展，如今已成为了我区重要的基本医疗资源、重要的特色经济资源、重要的创新科技资源、重要的优秀文化资源、重要的高原生态资源， 它为保障我区各族群众生命健康、促进社会经济快速发展起到了不可替代的重要作用，发展藏医药事业意义尤其重大。
一、西藏自治区藏医药产业发展及知识产权法律保护现状
（一）西藏自治区藏医药发展现状
藏医药是我国传统民族医药宝库的重要组成部分，几千年来为藏区人民的繁衍生息与健康生活做出了卓越贡献。近年来，西藏自治区医药工业保持了较好的发展态势，藏医药产业发展逐步加快：
1.藏医药人才培养和队伍建设发展较快
2014年，国家中医药管理局出台了《关于支持西藏自治区藏医药事业发展意见》（国中医药办发【2011】23号），提出“要加强藏医药人才队伍建设，建立和完善医药继续教育制度，积极开展藏医药师承教育工作，并积极支持藏医药院校的教育工作” 。
藏医药人才培养和队伍建设对藏医药事业发展具有举足轻重的作用。西藏大学医学院藏医专业和原西藏自治区藏医学校基础上于2018年1月正式挂牌成立的西藏藏医药大学，始终以“办人民满意的藏医药高等教育”为办学宗旨，努力培养藏医药人才，现已成为西藏藏医药人才成长的摇篮和重要基地。“十二五”期间，我区科研院所及高校已培养出17名博士研究生、67名硕士研究生和823名大中专毕业生，新建了6个国家中医药管理局重点学科；建立了包括“国医大师”、自治区级名老专家和基层专家在内的多级别传承工作室 ；实施了全国第五批老中医药专家学术经验继承工作项目，20名继承人已顺利出师，其中2名继承人和8名继承人分别取得师承博士和硕士研究生学位。目前，全區藏医药从业人员已发展到2600余人，其中副高级以上专业技术人才160余名，还有470余名民间藏医。
2.藏医药产业发展快速，藏医药诊疗服务覆盖率大幅增加
西藏自治区截至2016年12月共有医药制造生产企业23家，其中藏药生产企业17家、重要饮片生产企业5家、医用制氧生产企业1家；全区公立藏医院发展到39所，民营藏医医院7所，林芝和那曲两市率先实现了县级藏医医院的单设，其他未设县级藏医医院的地市均在县卫生服务中心设有藏医科室或部门 。“西藏自治区基本用药藏药目录”收录了常用的三百多种藏药和一百二十多种“卡擦”。全区藏医病床数逐年增加，在“十二五”期间发展到了一千五百多张。
同时，西藏藏医药服务在全区实现了较大范围的覆盖。截至2016年底，全区范围内县级藏医院相较2012年的20家增加至40家，乡镇卫生院和村卫生室覆盖率也分别提高到了89%和38%。 在“十二五”期间，全区基于中央投入的2.1亿元新建22所县级藏医院、206个乡镇卫生院和社区卫生服务中心藏医馆，基层藏医院服务条件和就医环境得到了明显改善。
3.藏药产业逐渐规模化，藏医药品牌影响不断提升
和平解放后，藏药生产从传统作坊向工业化生产逐步发展壮大，西藏自治区及各地区藏医院均开设了对应的藏药厂或者藏药制剂室，从而保障了全区农牧区的医疗用药需求。“十二五”期间，藏医药企业积极开展新药研发，加快推进质量标准体系建设，培育发展藏药品牌。截至2016年12月，我区医药企业共获得国家药品批准文号311个，其中藏药品种159种；22个藏药品牌产品包括甘露、奇正、神水、神猴等获得自治区著名商标，2个获得国家驰名商标 ：通过藏药材标准238个，其中国家标准136个，地方标准102个。列入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）》的藏药品种明显增多，达到50个 ，藏药市场推广基础得到进一步的稳固，全区藏药生产产值达到13亿元。
4.藏医药基地建设初见成效，藏医药研发认证效果显著
西藏自治区医药行业全面贯彻可持续发展理念，加大对大宗常用藏药材和名贵濒危野生藏药材的繁育、栽培、种植、推广力度，藏药材资源“保护中开发、开发中保护”的思想共识基本确立，藏药材繁育、种植、推广和技术研究工作相继展开，扶持藏药材生产种植项目11个，下达扶持资金1410万元，种植藏木香、螃蟹甲、独一味、喜马拉雅紫茉莉、波棱瓜、大花红景天、白花秦艽、灵芝、桃儿七、枸杞等药材品种10余种，建成藏药材生产技术公共服务平台1个。同时，全区医药企业积极开展技术创新研发和国内外认证工作，取得了积极成效。以西藏奇正藏药股份有限公司为代表的重点企业多次获国家、自治区级荣誉称号，并申请专利140项，取得专利证书78个。西藏奇正藏药股份有限公司123种藏药材通过德国CERES（有机食品认证）质量认证，58种藏药材获得美国、欧洲“通行证”。
