论西部民办教育存在的问题及对策_民办教育的现状及存在问题
时间：2019-01-15 03:34:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:西部民办教育是西部地区教育事业发展的重要内容，但是由于种种原因还存在一系列如管理方面、观念方面等问题。为了更好地发展西部地区的民办教育，培养更多的人才，需要采取积极的措施。�
关键词:西部民办教育；铜仁地区；问题；对策��
一、前言�
民办教育属于社会主义公益事业，民办学校与公办学校同样承担着为国家培养人才的任务，不是可有可无，无足轻重，而是关系到人力资源强国和提高人力资源素质的大事。近年来，随着铜仁地区办学体制改革的不断深化，民办教育也得到较快发展，在较短的时间里，铜仁地区民办教育从无到有，从小到大，逐步成为本地区教育事业的重要组成部分。为当地基础教育发展注入了活力，显现了生机，做出了新贡献。�
民办学校在本地区的办学途径中，由于办学时间较短，因此，在它办学的指导思想、规范、质量、条件及其在社会的认可方面还存在不尽如人意的地方。�
二、西部民办教育存在的问题�
（一）观念认识模糊�
当前在本地区民办教育在教育改革发展中的重要地位和作用还没有确立，对民办教育还有许多不正确的认识。第一种是“多余论”，认为公办学校已经办得够多，没必要再发展民办学校。第二种是“冲击论”，认为发展民办学校冲击和影响了公办学校，抢了公办学校部分生源。第三种是“盈利论”，认为民办学校以办学为名，行盈利之实。第四种是“怀疑论”，认为民办学校主要招“双差生”，学习氛围不良，办学条件较差，很难培养出合格生和优等生。�
（二）管理不善�
地方政府宏观管理失控。目前，本地区没有一个独立的、具有权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权等现象时有发生，又没有教育行政执法队伍，对非法办学和恶性竞争的处置，缺乏有力的措施。民办学校教师的聘任、教育教学、督导评估、固定资产和财务运作、安全管理等方面，存在许多管理真空区域。�
（三）缺乏师资�
民办教育队伍的主要来源是离退休教师，而且主要以兼职为主，队伍老化严重。教师与学生之间年龄差过大，导致教师与学生的生理、心理的巨大差异，不利于提高教育质量和全面发展学生素质，教师队伍不够稳定，流动性大，由此，导致教育教学工作缺乏稳定性，对学生的教育缺乏长远规划。这种现象，不利于民办学校教育质量的提高，也不利于民办学校形成自己的传统，创出自己的特色。�
（四）经费短缺�
目前，本地区民办教育的经费是靠民办学校自己筹措，经费上并无地方政府的支持。而国家法律规定：个人投资民办教育，不能索取回报，而且在学校存续期间，资产属于学校，个人不得转移。由此种种客观局限，让民办学校普遍感到经费紧张，因此，民办学校普遍办学条件差。�
（五）自我封闭�
我国民办教育促进法实施条例规定：“国家机构以外的社会组织或个人，可以利用非国家财政性经费，举办各级民办学校”“民办学校可以自主开展教育教学活动。”根据实施条例规定，民办学校可以在遵守国家法律、法规、政策，以及坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针、政策等方面，有自己相对的独立性和较大的自主性。然而，有的民办学校，办学目的不够明确，关门办学，缺乏与相关部门的主动沟通、协商和相互了解，以致对主管部门的有关政策规定不能及时落实、传达和贯彻。再者，任课教师普遍没有参加业务培训，而且缺乏对外交流，缺乏教学探讨及教学观摩，不能接受新信息，不能了解前沿知识的发展现状。�
三、积极推进西部民办教育发展的对策探讨�
（一）提高认识，加强宣传�
国家为进一步规范和完善民办教育事业，先后出台了《民办教育促进法》、《民办教育促进法条例》和
《社会力量办学条例》等行政法规。这些法规的出台，对于调动和保护社会力量办学的积极性，维护教职工和学生的合法权利，全面规范社会力量办学活动，全面提高办学水平和教学质量，加强和规范民办学校的管理，促进民办学校健康发展，都具有十分重要的意义。所以教育行政主管部门要加强宣传，提高认识，当地政府要将民办教育纳入国民经济和社会发展规划中去，纳入各级政府、教育、劳动保障等相关部门的工作目标。大力宣传报道社会力量办学中的好人好事，突出事迹。对社会力量办学中的优秀教师、优秀管理工作者和优秀的学校，应给予大力的宣传和表彰，要端正对民办教育的认识，认真落实、支持、鼓励民办教育的各项政策，使民办与公办学校平等竞争，共谋发展，共同提高。�
（二）增设管理机构，加强管理力度�
要使民办教育健康有序发展，必须设立一个具有权威性，且相对独立的社会力量办学管理机构，负责协调与民办教育有关的各部门。在教育行政内部，设立一个社会力量办学办公室，配备专职管理人员，进行归口管理，加强管理力量，避免多方插手，政出多门的现象；专门负责协调民办学校与各职能部门的关系；协助民办学校建立教师培训制度，并将教师的各项培训纳入公办教师培训的行列，同等享受各项培训资格；规范和完善民办学校的课程管理、学籍管理和教学管理制度；鼓励民办学校开设特色科目，创办特色学校，对有突出贡献的学校给予表彰和鼓励，建立一套行之有效的表彰和奖励制度；对违反法律、法规的学校，依法进行处罚。将民办教育的管理，纳入法制化、规范化的轨道，制定民办教育储备金及收取标准，有效防止高风险行业对社会造成的震荡。�
（三）建设一支结构合理，相对稳定专职教师队伍�
完善有关的法律、法规，在社会力量办学中任教的教职工，其养老医疗等方面，应纳入国家的补助政策。完善教师聘任制度，为民办教师提供晋职升级、评优及业务进修的机会；为专职教师提供住房、医疗社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧，使教师乐于敢于到民办学校担任教职。同时，改革社会人事制度。建立教师人才市场，健全公、民办学校教师合理流动机制，鼓励教师合理流动。�
（四）地方财政适当投入支持，鼓励民办学校多渠道筹措教育经费�
地方财政可以适当对民办教育经费给予财政资助。在加大国家财政支持力度的同时，还应当鼓励民办学校多方筹措教育经费，通过多渠道融资，将所得资金投资于办学，用以改善办学条件，提高教育质量，以利于学校的发展。�
（五）建立一套民办学校的评价体系�
这个评价体系不能和公办学校一样，尤其是硬件方面应做一些调整，每一个环节都要规范，可以由政府监督，社会中介进行客观评价，根据评估结构确定学校每年招生指标，保证质量。这样做有利于促进民办教育的完善和发展。�
（六）建立档案管理机制�
为了使民办学校的教师队伍相对稳定、基本素质得到保障，教育主管部门应对学校在招聘教师时提出明确要求，招聘的教师必须具有符合所从教科目的教师资格证，对不符合规定的，在一年之内必须参加相应的考试，并取得对应的资格证后才能上岗。学校一旦聘用了教师，必须签订聘用合同，并将所聘教师的个人资料、聘用合同一并交由主管部门保管，建立专门的档案保管库，督促学校、教师双方切实履行合同，对违反合同的要作出相应的处罚。�
（七）维护民办教育内部安全稳定，促进社会和谐�
在构建社会主义和谐社会进程中，民办教育因其体制与机制上的自主性、灵活性，加上在快速发展的初期，存在内部法人治理结构和外部监督保障等方面的不完善，民办学校和民办教育内外部的不稳定因素均同时存在。一段时期以来，来自民办教育领域的一些不稳定事件，不但给社会增添了不安全因素，也影响了民办教育自身的安全稳定。因此，必须加强民办学校党的建设，认真排查各种影响安全稳定的隐患，及时化解各种矛盾，努力建立民办教育的风险防范机制等，切实维护好民办学校的安全稳定，为构建社会主义和谐社会履行好职责，做出应有的贡献。�
四、结语�
社会力量办学中民办学校，是为了适应社会主义市场经济的多元化发展而出现的产物。西部民办学校与公办学校同样承担着为国家培养人才的任务，国家政府有关部门应高度重视和支持社会力量办学中的民办学校。西部民办学校要善于寻求自身的发展机会，不断思考，勇于探索，充分发挥自身的优势，才能创造出自身的特色，才能在教育市场中抢占先机，赢得发展。�
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参考文献：�
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[2]于艳玲.[J].教育探索.2007,（12）8-9.�
[3]曹常青.[J].职业技术教育研究.2006,（8）54-55.�
