高校思想政治理论课教材的嬗变轨迹
时间：2021-07-07 12:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：2000年以来，中共中央、国务院、中宣部、教育部等制订和颁发了与高校思政课教材相关的文件90份。这些文件，发文机构不一，发文时间不同，发文主题有异，发文形式多样，不同时间段的发文数量悬殊。其中，2份主题为“改革”的一号文件，开启新教材序幕；2份主题为“调研”的六号函，指向原有教材的经验及问题；3份主题为“编写”的通知，规范新教材的编写事宜；3份高频率被引文件，擎起“05方案”教材大旗；4份有关“使用”的通知，明确新教材和修订版教材的使用事项。2015年“高校思想政治理论课建设体系创新计划”，教材建设再次被纳入重点。上述系列文件的制订和颁发，为高校思想政治理论课教材使用和修订的规范化、科学化提供了政策依据。
关键词：思想政治理论课；教材；政策文件
DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.05.010
中图分类号：G411文献标识码：A文章编号：1672-9749（2017）05-0045-04
自2000年以来，由中共中央、国务院、中宣部、教育部、新闻出版署以及国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室等印发的文件中，与普通高校思想政治理论课教材相关的政策文件，共计90份。
这90份文件，以静态文字的方式，记载了21世纪以来党和政府在高校思想政治理论课教材方面的决策、部署和要求，为高校思想政治理论课教材使用和修订的规范化、科学化提供了政策依据。“政策和策略是党的生命”，研究这些文件，把握频频更新的教材背后的政策精神，对于我们更好地“吃透”教材、更恰当地运用教材将具有极其重要的现实意义。
一、2份标题词为“改革”的一号文件，开启了21世纪新教材的序幕
第一份一号文件，是2000年1月教育部颁布的《关于实施“新世纪高等教育教学改革工程”的通知》（教高〔2000〕1号）。该文件以“改革”为关键词，建设一批富有时代特色的“教材”被纳入改革工程总目标，提出要加强“课程教材”的配套改革、“组织编写符合教学改革要求的高质量教材”。这份一号文件，为进入新世纪之后高校思想政治理论课改革的“05方案”，开启了改革之门，也成为新世纪高校思想政治理论课教材改革政策的奠基之作。[1]
第二份一号文件，是2001年3月教育部颁布的《关于印发<关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见>的通知》（教高〔2001〕1号）。该通知的附件，采用“意见”的公文形式，以“教材”改革为核心词，率先界定教材的重要地位和作用，“教材是体现教学内容和教学方法的知识载体”，教材不仅是进行教学的基本工具，也是深化教育教学改革、全面推进素质教育和培养创新人才的重要保证。该文件总结了“九五”期间高等教育教材建设取得的突破性进展，尤其在“教材的内容质量”、“教材的出版质量”、教学软件的研制与开发等方面。“九五”期间的高等教育教材建设，也存在不少问题，包括“教材建设工作”滞后、“新教材推广使用”不够、“教材管理”出现新情况等。这份1号文件，既为“十五”期间高校的教材建设指明了方向，也为新世纪高校思想政治理论课的教材改革作了具体部署。高校思想政治理论课“05”方案的正式出台，正值“十五”期内。因此，从教材建设史来看，这份高等教育教材建设与改革的专门性文件，成为“05方案”中高校思想政治理论课教材建设和改革的纲领性文件。
上述两份一号文件，虽然面向所有高等教育，但其界定的新世纪高等教育“改革”主旋律、高校“教材”建设总部署的基调，为其后高校思想政治理论课教材的新政策，指明了方向。
二、2份标题词为“调研”的六号函，指向了原有教材的建设经验及问题
“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”。[2]高校思想政治理论课教材新政策的正式出台，同样源自于对原有教材现状的调查研究。
第1份6号函，教育部办公厅于2003年4月颁布，文件名称为《关于开展全国普通高校“两课”教育教学调研工作的通知》（教社政厅函〔2003〕6号）。该函响应“要在宣传思想战线大兴调查研究之风”的号召，“为了深入贯彻党的十六大精神，适应新世纪新阶段对高校‘两课’教育教学提出的新要求”，使高校“两课”教育教学工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地发挥“两课”教育教学在高等教育中的育人作用。为此，“2003年上半年”就高校“两课”教育教学进行一次全面调研。在调研实施的方案中，“教材内容”一再出现。例如，“两课”调研的重点，指向了近年来“邓小平理论和‘三个代表’重要思想‘进课堂、进教材、进学生头脑’”的主要成绩和主要经验；“两课”调研的三个专题组，包括综合专题组、管理体制专题组和“课程设置及教材内容专题组”；对课程设置及教材内容组的调研内容，确定为三个方面：新世纪新阶段高校“两课”课程体系、课程设置、课程内容及学时研究，新世纪新阶段高校“两课”教学体系、教材内容研究，深化“三个代表”重要思想“三进”工作研究。在调研的基础上，“研制起草《关于进一步加强和改进高校“两课”教育教学的若干意见》（暂名）”。[3]
第2份6号函，教育部辦公厅于2004年4月颁布，文件名称为《关于组织开展大学生思想教育暨高校公共理论课教学调研工作的通知》（教社政厅函〔2004〕6号）。这份4月份的调研文件，“为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，进一步加强和改进大学生思想教育和高校公共理论课教学工作”，中央宣传部、教育部、共青团中央决定于2004年4月上旬至5月上旬，联合组织开展大学生思想教育暨高校公共理论课教学调研工作。调研的形式，采取重点调研与面上调研相结合、直接调研与委托调研相结合等。在调研提纲中，包括“高校公共理论课教材建设”“高校公共理论课教材体系”“高校公共理论课教材质量”“高校公共理论课教材管理和使用”。该文件对调研报告作了严格的要求，包括：各单位紧密结合本地本校的实际，就调研中的一个或若干问题撰写有分析、有深度的调研报告。“由各地各高校分别报送教育部社政司思想政治工作处和思想理论教育处”“并附各高校原始调查表”。[4]
