杭州峰会：G20的转型挑战及创新增长机遇

时间：2021-06-29 20:01:53　来源：雅意学习网本文已影响人

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　　苏轼曾有诗云：“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”9月的杭州迎来天下宾客，汇聚世界精英，以结构性改革为突破口，以凝聚共识与合作为政策性保障，以创新引领为突破口，在世界经济治理的舞台上，书写下浓墨重彩的一笔。G20将从此迈上转型与创新增长的发展之路。
　　杭州，这座中国江南历史名城，享有“上有天堂、下有苏杭”的美誉，更是中国古代经济最为富庶发达的地区之一。如今这里成为二十国集团领导人峰会的举办地，彰显出中国作为东道主，殷切期盼灵秀的西子湖水激发出世界经济增长的灵感，为全球经济合作和完善世界经济治理提供新的机遇，在应对全球重大挑战与风险方面促使各方凝聚更强大的共识，使杭州峰会成为G20发展历史上的一座里程碑。
　　自土耳其安塔利亚峰会之后，中国接过了举办G20峰会的接力棒。在世界经济风云急剧变幻的2016年，接力棒的分量格外沉重。全球经济尽管仍保持复苏的势头，但是增长十分疲软，全球贸易更是持续低迷。据统计，全球贸易增长连续5年低于3%。近一段时间以来，随着恐怖主义的蔓延以及英国退出欧盟公投事件的发酵，全球金融市场持续动荡。各国的货币政策举步维艰地维持经济增长，竞争性贬值的现象频现。更引发各界担忧的是，全球经济形势的恶化，导致各国政治思潮的波动，保守主义和反全球化的呼声逐渐高涨，传统地缘政治的矛盾与安全冲突同经济合作的困境彼此形成恶性循环，世界经济亟需各国加强通力合作。G20杭州峰会作为引领全世界“强劲、可持续和平衡增长”的重要机遇，举办正当其时。中国提出的“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的峰会主题直面当前世界经济的主要问题与挑战，经过与会各方近一年接连不断的协商与努力，取得了非常丰硕的成果，也使得杭州峰会将成为历届G20峰会中成果最为丰富的一届。
　　合作之艰：政治保守障碍重重
　　正如中国财政部长楼继伟在成都举行的第三次G20财政与央行行长会议上指出的：“全球低增长已经成为新常态，并成为很多问题的根源，将加剧经济社会矛盾。”随着中国快速崛起，大国之间力量平衡发生急剧变化，中国同部分西方大国之间在政治与安全方面的结构性矛盾，对于彼此之间的经贸合作一定程度上产生了负面的冲击，西方某些国家政治保守主义与贸易保护主义形成某种合流。
　　以中美关系为例，尤其是美国总统竞选过程中，时而出现的中国议题，成为候选人彼此攻击的常用把戏。2016年上半年，几位经济学家曾经抛出一篇题为“中国冲击”的长达45页的报告，试图论证美国对华贸易对美国产生了严重的负面影响，尤其是在低技术附加值的就业方面美国的产业工人受损严重。这篇报告在西方媒体颇具影响，不仅在美国，甚至在欧洲的部分国家也被许多持保守主义立场的候选人用来作为反对全球化和跨国贸易，煽动民族主义情绪以获取选票的利器。由于这篇报告特别专注于最低收入阶层和产业工人的就业情况和家庭收入，在全球化贫富差异恶化的大环境下，这些群体更容易偏听偏信报告中的内容，从而更加反对对华贸易和全球化的进程。
　　然而，来自美国保守基金会的经济学者布莱恩·莱利针对这篇报告专门撰写了一篇题为“对华贸易对美国而言是净盈利”的文章，文中指明赐尽管可能减少某些就业，但也会创造另外一些就业，如同科技发展一般。文章指责报告通篇尝试证明中美贸易造成了美国就业机会的损失，却刻意掩饰了中美贸易对美国创造就业机会的贡献方面。事实上，自中国加入世界贸易组织以来，美国的真实GDP增长了27%，制造业增长了23%，最低阶层的实际家庭收7、增长了12%，就业增加了10%。
　　上述数据证明了那些对国际间互利共赢的经贸合作采取敌视态度的人士，费尽周折用各种方式包装而成的公式、图表和指标运算结果，在事实面前都是站不住脚的。一位名为斯科特·舒莫的经济学家尖锐地点评道：“为什么只关注中国冲击造成的就业损失，而不去在意德国的出口或者机器人取代的劳动力？”言外之意，有些人并非真正在意跨国贸易对产业工人和低收入者的影响，而是专注于批评某个特定的国家，其中原因在于国家间在政治体制上的差异和意识形态上的矛盾，而这种经济因素背后的政治心机是当前阻碍全球经济合作的根本性障碍。
　　这种政治障碍的另一个例证体现在处于黄金时代的中英关系上。在“脱欧公投”的危难之际受众望所托成为撒切尔夫人后又_位女首相的特蕾莎·梅，上任伊始就在中英重要合作项目——欣克利角核电站问题上做出了外界感到惊讶的决定。英国单方面叫停这一项目，并非是要完全推翻前任政府的决策，也不会置中英关系的黄金时代而不顾。但是，这一外交举动已经引起了政治涟漪。
　　除却贸易和投资方面的障碍，各国的货币政策也是影响全球经济波动的重要因素。尽管各国央行都承诺就外汇市场保持密切讨论和沟通，尤其是避免竞争性贬值和不以竞争性为目的来盯住汇率，但是各国央行近来频现的种种“大手笔”运作还是引发全球金融市场的一阵阵恐慌。国际大宗商品价格的跌势与黄金价格的上涨便反映了市场上浓重的避险情绪，这对于全球资本的正常流动，尤其是恢复投资者的信心都是不利因素。G20的财长和央行行长会议上指出，货币政策的边际效益在下降，因此各方应该实施更多增长友好型的财政政策，有财政空间的国家应该加大财政支出力度。此外，还要继续支持经济全球化进程，反对各种形式的保护主义，克制使用限制性贸易措施。
　　根据世界贸易组织等机构的统计，仅2015年10月至2016年明，G20国家出台的贸易限制措施高达145项，平均每个月出台近20项。G20K员和各国际组织负责人聚首杭州，就是要发挥领导人政治引领的作用，从政治高层寻求突破政治保守主义的重重障碍，全面抑制贸易保护主义的抬头，尽全力推动实现包容性增长，用理性的视角和具有战略远见的思维看待世界经济合作与发展的潮流，做出互利共赢的政策选择，最大限度的降低政府换届和领导人更迭对该国经济政策与跨国正常经济合作的冲击，安抚世界金融市场的焦虑与不安情绪。
　　转型之困：杭州引领寻突破口

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