“起步型”院校行政管理本科教育的生存危机及破解对策探讨
时间：2021-06-09 12:00:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：“起步型”院校行政管理本科教育面临生存危机，主要表现为认同危机、就业危机、地位危机和建设危机。“起步型”院校只有坚持独立的、创新的指导思想，以自身现实作为根本的出发点，结合院校特点和社会需求，才能创造性地开辟出一条生存、发展之路，即特色建设。特色建设应当坚持实事求是、科学建设、谨慎对待以及适当建设的原则。特色建设的层次定位要合适，特色点选择要恰当，特色建设的方案制定要科学，实施要完整、彻底。
关 键 词：“起步型”院校；生存危机；特色建设
中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０４－００６３－０４
收稿日期：２０１１－０５－１３
作者简介：姜士伟（１９８１—），男，河南许昌人，郑州航空工业管理学院人文社科系教师，研究方向为公共行政理论与实践、公共政策。
基金项目：本文系郑州航空工业管理学院教科研基金“河南省‘起步型’院校行政管理专业人才培养模式研究”的阶段性成果。
所谓“起步型”院校，是笔者在“行政管理人才培养的现状及其存在的问题”一文中对一些具有共性特征院校的称谓。在该文中，论者把全国开办行政管理本科教育的４１８所高校划分为四类：“传统型”、“新兴型”、“探索型”以及“起步型”。“起步型”院校仅有行政管理本科教育，且起步较晚甚至是刚刚涉猎该专业的本科教育，专业建设存在简单、直接的模仿，总体水平与实力低下等现象。
复旦大学成为高校“抢生源”新闻的主角，曝光了高校招生所面临的生源压力。生源压力从表面看是高校生存与发展所面临的一个问题，其本质则是专业生存与发展的危机，这一问题在其它实力较弱的院校表现得更为突出和严重。事实上，“起步型”院校行政管理专业生存与发展的压力更大，这是因为其专业生存空间在被前三类院校不断挤压的同时，其院校本身的生存空间也在不断缩小。因此，对于“起步型”院校而言，行政管理本科教育的当务之急是破解其生存危机。
一、“起步型”院校行政管理本科教育的生存危机及表现
行政管理本科教育的生存危机决不是短期内形成的。我国高等教育事业整体落后的现实决定了行政管理专业发展滞后的必然性，长期“轻文重理”的观念也起了推波助澜的作用。笔者把其生存危机归纳为几个方面：认同危机、就业危机、地位危机和建设危机。
（一）认同危机
所谓认同危机，是指社会对行政管理专业的认识存在着的诸多误解甚至是曲解，直接导致了其被社会所接受以及认可的程度较低，进而影响了专业本身生存所必须的社会心理认同感。专业认同是任何专业生存和发展的基础和前提，它是专业招生所需要的潜在条件。只有那些为社会所认可和接受的专业，其招生才能够持续。反之，认同危机的出现不仅影响专业的稳定和发展，而且必然引发专业的生存危机。行政管理专业认同危机的出现有着复杂的原因，首先，高等教育体制的不健全所引发的社会“重理轻文”的观念，必然会冲击包括行政管理专业在内的人文及社会科学领域的各个专业在社会成员心中的地位。其次，行政管理专业开办的泛滥及教师队伍的“不专业”进一步恶化了这一趋势。据统计，全国普通本科院校共７９２所，其中，开办行政学类专业①本科教育的院校共４１８所，开办比例高达５３％，这给人一种错误的认识——行政管理专业开办门槛低。同时，大多数从教人员并不具备行政管理专业知识，这在学科背景设置上很难获得学生们的高度认可。
（二）就业危机
所谓就业危机，是指行政管理专业本科教育与社会就业需求之间的矛盾。毫无疑问，大学专业学习和教育应当在社会实践中获得就业的机会和空间。但是，如果我们了解该专业学生的就业现实和学校人才培养方案时，我们就能够清晰、深刻地认识到教育与就业之间的断层。笔者认为，造成行政管理本科教育就业危机的原因有两个：首先，教育体制与国家就业政策之间的脱节是根本原因。其次，行政管理本科教育的泛滥致使问题不断产生。
（三）地位危机
所谓地位危机是指行政管理在“起步型”院校中属于弱势学科，专业建设与发展不仅无法得到学校的扶持甚至受到排挤，专业建设与发展始终无法进入学校发展战略的核心区域，主要表现为两个不足：第一，专业建设投入严重不足。现实中，行政管理专业建设投入资金存在巨大缺口，专业建设停留在空洞的理论论证上。第二，专业建设研究不足。专业建设不仅仅是资金、政策的投入，更是一项科学研究任务，专业教师必须结合学校实情研究行政管理专业的发展与改革。相对于其它学术研究，专业建设研究往往要与教育实践与改革相结合，其工作量与难度较大，许多教师不愿涉猎该领域。
（四）建设危机
所谓建设危机主要是指行政管理专业建设的“盲目化”，建设缺少科学、合理以及合适的论证和指导，在人才培养方面，如课程设计、制度制定等，往往是照搬“传统型”院校，缺少独创性与自主性，并且后期的专业改革随意性、功利性趋势明显。行政管理本科教育起始之初，简单的模仿是必要的，但持续的发展则必须依赖于不断的建设与创新。近年来，就业压力增大使得行政管理本科教育饱受诟病，基于就业需求的改革纷纷推出。以改革提升就业率无可非议，但为就业而对专业近乎是“盲目”的改革则不可取。改革者把就业作为衡量专业的唯一标准，把专业打造成了一个纯“技工”性的就业平台，这样逻辑下的所谓“专业改革”必然会把行政管理本科教育非“专业化”。专业建设“盲目化”的本质诱因是功利主义，幕后推手则是教师队伍的不“专业”。比如：某些院校大量开设计算机、英语课程挤占专业课的课时，有的院校甚至把“申论”与“行政职业能力测试”作为专业课程重点开设，这些带有功利性的做法不仅不能提升学生就业的技能，反而淡化了专业理论知识的传授，从而使得培养的学生不“专业”。
二、“起步型”院校行政管理本科教育突破困局的关键：特色建设
近年来，许多“起步型”院校开始尝试和探索，试图寻找一条突破生存困境的道路。但是，令人遗憾的是这些尝试尚未取得预期成效。笔者认为其根本原因在于：首先，专业建设应当建立在独立的基础上，所谓的独立并不是“闭门造车”，而是指专业建设应当有符合自身特点的、完整的设想、规划和设计，决不能对其它院校的专业设置照搬甚至是抄袭。因为，前三类院校在传统的专业建设道路上已经走得很远，对于“起步型”院校而言，继续走传统的专业建设道路并不明智，前进的空间愈加狭小，传统的专业建设之路不符合“起步型”院校的专业建设需求。那么，新道路的选择必然要创新，而创新道路必须要独立，否则就有可能继续走老路。其次，专业建设要符合院校实际，即专业建设过程中必须要着眼于院校自身的实际情况。一些院校在人才培养和专业建设实践中，根本不考虑院校自身实际情况而盲目建设。如：某院校要求英语、计算机类课程四年“不断线”。最后，专业建设应当结合院校特点和社会需要。人才培养最终是要走向社会的，因此，社会需要必须体现在专业建设中。因此，笔者认为，“起步型”院校专业建设应当坚持独立的建设规划和设计，避免继续走传统专业建设之路；应当以院校自身实际作为专业建设的基础和前提，避免专业建设的严重不足或者“大跃进”。应当考量院校特点和社会需求，避免人才培养与社会实践彼此断裂。
笔者认为，“起步型”院校行政管理本科教育的生存之路在于特色建设。首先，传统型、新兴型以及探索型院校专业发展的持续性留给“起步型”院校的专业建设与发展的时间有限。在有限的时间内追赶甚至是超越传统型、新兴型以及探索型院校显然不可能，传统的专业建设道路已经封闭。其次，“起步型”院校教育资源的有限性无法给予专业建设足够的资金保障。国内高校教育资源不足是普遍存在的事实，而这种窘迫的局面在“起步型”院校表现得更为突出，因此，作为非传统的优势专业——行政管理专业建设无法获取足够的建设资金。与此同时，“起步型”院校之间的专业竞争已经开始上演，这对于每一所“起步型”院校而言无疑是雪上加霜。那么，在这些院校中，行政管理专业的生存与否则取决于他们中的谁能够最先突破当前困境，谁能够最先脱颖而出拓展自己的生存空间。因此，对于“起步型”院校而言，行政管理专业建设所要考虑的不仅仅是生存与发展，更重要的是如何实现短期内对困境的突破，获取专业建设的足够时间。笔者认为，专业的特色建设不仅能够在短期内提升该类院校行政管理专业的品质与内涵，并且能够赢得专业发展的时间与空间。
