中企遭遇反倾销的现状及对策研究
时间：2021-04-13 16:01:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]通过对2002—2016年中国企业的反倾销遭遇进行研究，从时间、国别和行业角度及典型分析阐释企业遭遇反倾销的现状及趋势，分析进口国实施反倾销的原因，并从政府和企业层面提出对策建议。
[关键词]反倾销；市场经济地位；替代国；对策
[中图分类号]F752.02
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2018）04-0015-07
Abstract： This paper focuses on the collation and trend of the ADP encountered in Chinese enterprises under the de-globalization from 2002 to 2016， from aspects of the time of distribution， country distribution and industry distribution， key and typical analysis， and analyzes the reasons and practices of ADP， and finally sums up from the macro and micro aspect， carries out effective countermeasures as well.
Keywords： ADP；MES；Analogue Country System； Countermeasure
一、引言
2001年加入世界贸易组织以来，中国对外贸易及贸易关系的透明度提高，国内及国际产业的竞争更自由，经济发展活力提升，然而，企业遭遇反倾销的形势仍然十分严峻。2017年1月5日，商务部孙继文表示，2016年我国共遭遇来自27个国家（地区）发起的119起贸易救济调查案件，案件数量同比上升36.8%，达到历史高点。
在“逆全球化”思潮涌动、中国对外贸易受到不公平待遇、贸易摩擦持续激增的背景下，研究中国加入世贸组织以来企业遭遇反倾销的状况，从时间、国别、行业角度分析国外对华反倾销现状及中国的应对措施，为中企积极应对反倾销、营造公平贸易环境提供理论指导具有重要意义。
二、中国遭遇反倾销的现状
（一）从时间上来看
加入世贸组织以来中国遭遇反倾销调查的数量总体呈增长趋势，2016年达顶峰。被实施反倾销措施的数量于2003年达顶峰，虽之后呈现一定的下降趋势，但占世界比重并没有随数量的减少而降低，这一比例的变动与中国占世界反倾销调查数的比重的变动基本保持一致。
中国被实施反倾销措施数与被实施调查数的比例总体呈下降趋势，2016年最低为46.81%，说明中国应对反倾销的能力有所提高，2007—2013年高于世界平均水平，说明中国的应对能力还有待提高。2010年中国遭受的反倾销措施实施率在100%以上，部分原因是由于时滞性，在某年被调查的案件可能会在之后的若干年才被采取措施，故在采取措施的年份被实施数大于当年的被调查数。总之，中国遭遇反倾销的形势严峻，如表1所示：
（二）从国家（地区）来看
本文选取2002—2016年对华发起反倾销调查、实施反倾销措施数量最多的10个国家或地区进行研究，其数量及比例如表2所示：
在这10个国家及地区中，发展中国家对华发起反倾销调查的平均数为75起，占对世界各国发起反倾销调查总数平均（229起）的三成，对华实施反倾销措施平均为56起，亦占对世界各国实施反倾销措施总数平均的三成；发起调查数/实施措施数的比值即为反倾销措施的实施比，对华平均为72.6%，远高于对世界的平均值66.7%，即意味着对中国发起10起反倾销调查中平均有7.3起得到肯定性裁决，尤其是美国、土耳其和加拿大，这一比例高达80%，而美国和加拿大对世界各国的实施比则低于其平均值。
（三）从行业来看
在以下17大类商品中（其中第Ⅲ、XIV、XIX、XXI类商品我国并没有被进行反倾销调查及采取措施），中国遭遇反倾销调查及被实施反倾销措施的行业分布如表3所示：
在遭遇反倾销调查的产品中，贱金属类占比最高，中国皮制品旅行用品类商品被调查及被采取措施的比例最高，为100%，意味着世界上此类商品中仅我国出口遭遇了反倾销；同时，杂项制品、运输设备、鞋帽伞杖杆鞭这三大类产品占比也居世界高位。军火类、艺术品和古董类、贵金属类未遭受反倾销，它们在国际贸易中均为有进出口限制的行业。
（四）典型国家分析
在对华发起反倾销调查、实施反倾销措施数量最多的10个国家及地区中，印度、巴西、阿根廷及土耳其为数量最多的发展中国家，并且印度和巴西为“金砖五国”的成员国，印度及土耳其为“一带一路”倡议的合作国家，本文将对这四个国家进行重点分析：
印度大規模、有计划地采取反倾销措施，遏制其他国家或地区产品的进口，2002—2016年对世界各国或地区采取反倾销调查数量高达587起，而中国是它的主要目标对象，对华发起调查的数量占其对世界各国或地区发起调查数量的26.24%，成为世界上对中国发起反倾销调查数量最多的国家。如图2所示：
数据来源：WTO网站反倾销、世界银行反倾销数据库GAD数据计算得出。
注：由于真实的实施率基于主次坐标轴上难以表示，故放大10倍表示，即图中“实施率x10倍”的计算公式为：（对华发起调查的累计量/对华实施措施的累计量）*10，且2002年之前发起的案件实施情况未统计在内。下图数据同。
作为正在崛起的发展中国家，中印两国竞争激烈，印度重视国内市场的开拓，将中国低成本低价格的产品视为威胁。在经贸方面，印度是与中国进出口贸易总额第16大的国家，因此贸易摩擦和争端也随之而来。2003—2009年及2012—2016年间，随着中印进出口贸易总额的增加（减少），印度对华发起反倾销调查的案件数量也随之增加（减少），2002—2011年，印度对华反倾销措施的实施率持续增加，后保持高位稳定，至2016年，平均每发起10项调查中有7.3起案件得到肯定性裁决，根据世界银行统计数据显示，印度采取反倾销措施的案件中68%征收了从量税（specific duty）。
