我国科技型中小企业公共服务平台发展模式
时间：2021-03-31 20:04:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
〔摘 要〕 科技型中小企业公共服务平台是国家创新体系的有机组成部分，在提高科技型中小企业的创新能力、降低企业创新创业风险以及加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。全面分析生产力促进中心、技术专业中心和创业服务中心等科技型中小企业公共服务平台建设和发展模式，进一步分析我国科技服务机构所存在的问题和障碍，并在此基础上研究如何对科技服务机构在政策法规、发展环境和激励制度等方面进行宏观协调和管理，使得服务机构能够发挥实质性的作用，对于全面提高国家创新能力、加快构建创新型国家、促进产业结构优化升级和国民经济健康发展，具有十分重要的意义。
〔关键词〕 科技型中小企业；公共服务平台；发展模式
〔中图分类号〕F275 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2018）01-0031-04
科技型中小企业公共服务平台是国家创新体系的有机组成部分，在提高科技型中小企业的创新能力、降低企业创新创业风险、拓宽中小企业的融资渠道以及加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。[1]从上个世纪八十年代以来，出现了越来越多的科技中介服务机构，为企业的健康发展起到了积极的推动作用。建立科技型中小企业公共服务平台的目的是为了促进区域科技和企业等创新资源的结合，为科技型中小企业的创新发展提供平台支持，使中小企业能够在平台上实现技术转化和商业化开发，规避中小企业在建立初期的市场风险，积累经营和管理的经验。对于众多的科技中介服务机构，其服务体系是否健全、职能定位是否明确，能否高效运转，关系到整个国家创新体系的建设和完善，也影响到创新型国家建设的进程。[2]因此，本文在重点研究生产力促进中心、技术专业中心和创业服务中心等科技型中小企业公共服务平台建设和发展模式的基础上，对我国科技中介服务体系分布和功能的现状分析，进一步分析我国科技服务机构所存在的问题和障碍，并在此基础上研究如何对科技服务机构在政策法规、发展环境和激励制度等方面进行宏观协调和管理，使得服务机构能够发挥实质性的作用，形成全社会、开放式、网络化的技术创新服务网络等等，对于全面提高国家创新能力、加快构建创新型国家、促进产业结构优化升级和国民经济健康发展，具有十分重要的意义。
一、 生产力促进中心
生产力促进中心是国家技术创新体系的重要组成部分，它为科技界与企业界的互动提供了支撑平台，是政府推动企业科技进步的重要形式，能够为企业培育创新和创业人才。[3]生产力促进中心其集成了社会的各种优质资源，为中小企业提供全程、综合性服务，是推动中小企业技术创新和进步的重要组织形式。从1992年我国第一家生产力促进中心成立至2015年年底，经过23年的建设与发展，生产力促进中心已成为全国行业规模最大的科技中介服务机构。2015年底，全国生产力促进中心发展到2599家，从业人员达到3.14万人，总资产达到329.06亿元。
以生产力促进中心为载体的公共服务平台，主要拥有三方面优势：第一、生产力促进中心作为科技中介，可以有效避免市场交易双方的直接对立和由于信息不对称产生的不公平竞争，在一定程度上缓解了市场经济中的矛盾。第二、生产力促进中心是政府支持的、面向中小企业开展服务的科技中介。在为中小企业服务的过程中，生产力促进中心作为政府工作的延伸，不以盈利为目的，具有公益性的特征，这有助于中小企业降低技术创新成本。第三、生产力促进中心与各种产业集群相结合，可以充分发挥对人才、技术、资本等资源的优势，积极推动产学研结合，着力提高自主创新能力，不断增强区域内企业的竞争优势。生产力促进中心按照不同的分类标准，可以分为不同的服务模式。
（一）从创新环节方面的分类
从所处的创新环节上分析，生产力促进中心可分为前端服务模式、中间端服务模式和末端服务模式等等。第一，前端服务模式。该模式主要对那些技术上具有先进性、市场潜力较大，但尚未成熟的技术项目，采取早期介入、合作开发、共担风险、共享成果等方式，推动中小企业创新活动。第二，中间端服务模式。生产力促进中心作为促进中小企业科技创新活动的中介平台，通过创造各种有利于上下游衔接的条件和机制，加快上游科技成果向下游企业转化。第三，末端推动模式。生产力促进中心将工作重心转移到扶持下游中小企业的扶持和发展上，通过提供资金担保、管理咨询和企业培训等服务，加强中小企业自身核心竞争力和促使企业摆脱初创企业在初期面临的危机。第四，全程支持模式。生产力促进中心选定某个或者某些项目为服务目标，从选择上游合作项目开始，寻找下游合作企业，直到项目产业化开发成功，为相关中小企业提供一条龙的支撑平臺。
（二）从运作组织结构方面的分类
从运作组织结构上分析，生产力促进中心可分为综合性组织服务模式、专业性服务模式和虚拟服务模式等等。第一，综合性组织服务模式。由于生产力促进中心定位在全方位的创新服务中介，在组织结构上采用了诸多部门协调配合的模式，通过不同部门间的分工协作，使创新中的问题在生产力促进中心上得到解决。第二，专业服务模式。生产力促进中心主要面向特定区域内的中小企业，通过设立单一独立的专业机构，为中小企业提供特色创新服务。第三，虚拟服务模式。生产力促进中心并没有实体结构，而是通过网络或者临时办公会议的方式，为中小企业提供信息和要素等服务，主要是促进行业内的信息交流，避免行业内的技术垄断和恶性竞争。
（三）从服务创新的主要方式方面的分类
从服务创新的主要方式分析，生产力促进中心可以分为平台服务模式、专业技术服务平台、智力咨询服务模式和创新要素服务模式等等。第一，平台服务模式。生产力促进中心仅为中小企业提供必要的创新要素流动平台，不提供其它增值或是附加技术服务，通过平台建设，最大限度地降低创新要素的流通成本，提高中小企业创新的效率。第二，专业技术服务平台。生产力促进中心通过技术专家和管理顾问，为中小企业进行创新活动提供专业的服务，提高技术创新的水平。第三，智力咨询服务模式。生产力促进中心通过利用其高智力人才密集和信息搜集等方面的优势，为中小企业的技术创新提供智力咨询服务，以降低中心企业的技术开发与应用成本。第四，创新要素服务模式。生产力促进中心利用政府扶持和社会关注的契机，汇集整理各种资源要素，为中小企业提供免费或低成本的要素服务，通过契约规范和约束各方行为，提高创新要素的整合效率。
