视角困境及出路【社会资本视角下微型企业的发展困境破解】
时间：2019-05-11 03:24:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】微型企业通常具有以家庭为单位经营，按照家族模式管理，人员少、规模小，产品或服务较为单一等特点。它与建立在依托地缘、亲缘、人缘而形成的社会网络之上的社会资本具有密切关系。文章根据重庆市微型企业发展情况的调研结果，归纳了当前微型企业在发展过程中存在的问题，并从社会资本的角度尝试提出解决对策。
【关键词】微型企业 发展困境 社会资本
微型企业是一种企业雇员人数少，产权和经营权高度集中，服务品种单一，经营规模小的企业组织。它具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点，在转变经济发展方式、优化产业结构等方面具有其他经济组织无法替代的作用，是减少贫困的有效模式、提高就业率的主要渠道、促进经济增长的助推器和维护社会稳定的调节器。重庆市微型企业在政府的政策引导下，率先走出了一条独具特色的发展道路，给相关领域研究提供了绝佳的范本。
以往研究发现，聚集于同一地点的企业与企业之间、企业与个人之间、个人与个人之间通过正式的交流沟通而增强的社会资源获取能力，为微型企业的产生提供了契机；微型企业往往充当新技术孵化器的角色，成为吸纳劳动力就业的主要场所和国民经济新的增长点；社会资本在东亚社会经济发展中扮演着不可忽视的角色。本文试图从嵌入人际网络资源的社会资本的角度入手，论证其对于微型企业成功运营的重要性，并在此基础上分析重庆市微型企业在发展过程中存在的问题，尝试提出相应的解决之道。
微型企业与社会资本
微型企业的定义及其特点。目前，学术界对于微型企业尚未形成一个普遍认可的定义。但早在20世纪七十年代，日本就将其定义为“工业、运输业从业人员20人以下，批发业、零售业、服务业从业人员5人以下的企业”。1990年代，欧盟、萨瓦尔多以及菲律宾先后根据从业人员数量和年销售额对微型企业作出界定，此后亚洲发展银行又将其定义为“穷人的企业”，从行业角度对微型企业加以限制。进入二十一世纪后，随着微型企业在我国的起步发展，一些学者开始从企业规模、从业人员收入水平、管理模式以及生产力发展水平等方面对微型企业进行解读。
我国工信部于2011年8月首次提出微型企业的概念，从国际流行的从业人员数量与企业规模两方面进行界定。新标准规定，属于工业的微型企业为从业人员20人以下或年营业收入300万元以下的企业，而其他行业一般是从业人数10人以下的企业。
综上，传统的微型企业，主要指处于欠发达地区，由贫困人口及其家庭经营的规模极小的企业，一般采用家族式管理模式，组织职能部门不完备，投入成本小，产品或服务较为单一。
社会资本理论。马克思在《资本论》中认为“资本”是剩余价值的增值，反映了资本家与劳动者剥削与被剥削的关系，但这一解释已经不足以回应当今时代“资本”更为丰富的内涵。“社会资本”的概念产生于20世纪70年代末80年代初，由法国社会学家布尔迪厄首次从微观层面提出。学者科尔曼从中观层次把社会资本界定为“个人拥有的社会结构资源”。哈佛大学帕特南教授又将其定义为“社会组织的特征，诸如信任、规范，以及网络，它们能够通过促进合作来提高社会的效率”。
“社会资本”概念在不同学科、不同学者那里被赋予了不同的内涵，但广义上它包括所有有利于以共同受益为目的的集体行动的规范和网络，可以用来分析经济增长、社会发展、贫困、公共产品、创业、企业绩效等诸多社会科学领域。研究者普遍认同林南的社会资本理论，认为社会资本是从嵌入于社会网络的资源中获得的，社会资本植根于社会网络和社会关系中。
社会资本与微型企业的关系。社会资本强调信任、共同的准则规范、习惯、协作等各种非物质资本，这对于主要依靠地缘、亲缘、人缘建立起的社会网络而产生的微型企业具有重要意义。
一方面，从企业内部社会资本角度看，微型企业大多是组成人数少、生产产品品种单一且数量少、专业化程度较低的小型组织，多以家庭为组织单位。微型企业的创业者，在由亲缘关系构建的社会网络中可以以较低的成本获取信息、技术、资本以及人才等初始资源。同时，具有相似生活习惯、行为规范与准则的雇员之间容易形成较强的组织凝聚力，企业内部的摩擦较少，成员之间相互磨合的能力较强，这对于企业内部的组织文化建设大有裨益。
另一方面，从企业外部社会资本角度看，良好的社交能力与丰富的人脉资源对于微型企业的运营影响深远。受地理位置影响，交易行为大量发生在距离较近、相互熟悉的企业之间以及企业和金融机构之间，相互间的信任度高，容易促成建立在信任基础上的非正式关系间的合作，便于信息和资源在企业间的共享。此外，技术外溢效应下流动的信息作为企业间的公有资源，也有利于发挥同一行业微型企业的集群效应。
微型企业发展中存在的主要问题：以重庆市为例
重庆市在全国首开先河，明确把发展微型企业作为十大民生工程之一。因而，对于微型企业的运作模式，重庆市的调研资料具有较高的研究价值。通过对2010年度重庆市微型企业的调查，发现现阶段微型企业的发展存在如下问题：
微型企业组织形式的结构有待优化。在已开业的9719户微型企业中，合伙企业246户，占总数的2.53%，个人独资企业7373户，占总数的75.86%。而具有产权清晰、权责明确等优越性的现代企业模式—有限责任公司仅有2100户，占总数的21.6%。因此，应当注重引导微型企业创业者创办有限责任公司，在规范经营行为的同时，也更利于监管部门对其进行监督管理。
个人独资企业和一人有限公司开业率不高。在未开业的719户微型企业中，有限责任公司24户，占有限责任公司总数的1.4%；一人有限公司123户，占一人有限公司总数的23.7%；合伙企业8户，占合伙企业总数的3.1%；个人独资企业564户，占个人独资企业的7.1%。大多数创业者选择创办个人独资企业和一人有限公司是因为这两种组织形式均是由一个人投资，申请、登记比较简便，但个人独资企业和一人有限公司的组织机构相对简单，内部管理制度不建全，不利于监管部门的监督管理。 申办微型企业时准备不足。在未开业的719户微型企业中，有133户微型企业是因为自有资金不能及时到位，有64户微型企业是考虑变更经营场所或经营项目，有37户是前置审批未办理下来。但其根本原因都是在申办微型企业时准备不足，对经营前景设想过于理想化，甚至有个别创业者本身没有自有资金，而是希望提取补助资金来开展经营，在参加微型企业创业培训、了解资金支付过程后，发现无法轻易套取资金，只有放弃申办。
社会资本视角下微型企业的发展策略
充分发挥大企业对微型企业的带动作用，建立企业间的长效合作机制。社会资本存在于社会关系内部的信息网络，个体可以从中低成本地获取对自己有利的信息资源。微型企业雇员人数与经营经验有限，且其成员可利用的社会资本往往有重叠之处，因而，如何扩大社会资本的获取渠道成为制约微型企业发展的一大瓶颈。事实上，微型企业与大型企业在生产领域和运营模式上都存在互补，政府应当引导大企业加强与微型企业的协同合作，延伸产品的供应链和产业链，以期更好地渗透本地市场。
制定相关法律法规，保护微型企业发展。社会资本的存在形式之一是规范有效的惩罚机制，它可以用来引导或制约人们的行为。西方国家的微型企业起步较早，政府为微型企业的健康发展提供了较为完善的法律保障。相比之下，我国在扶持微型企业发展方面的法律制度建设还任重道远。在重庆市政府出台《关于大力发展微型企业的若干意见》之前，有关微型企业的法律法规在我国仍处于空白状态。鉴于重庆市微型企业在拉动就业、削减贫困等方面的成效，中央及各地政府或许可以从法律法规的角度对微型企业的资金补助办法、贷款和担保办法、创业评审办法、创业培训办法等方面作出具体规定，扶持和保护微型企业的发展。
完善政策措施，扶持微型企业发展。社会资本的另一种形式是权威关系，它可以为人们解决共同性的问题提供帮助。政府的政策扶持有助于微型企业拓宽社会资本的获取渠道，赢得更加广阔的发展空间。可以说，政府能否通过完善政策为微型企业提供有利的商业和投资环境，对微型企业的健康发展至关重要。此外，政府应当为微型企业提供业务开发服务，以便帮助其增加收入，拓展新的经济活动，增强其市场优势。
设置专门机构，扶持微型企业发展。社会资本亦存在于多功能组织和有意创建的社会组织之中，形形色色的社会组织为社会资本的构建与运作提供了行之有效的组织模式。如同银监会之于银行业，证监会之于证券业，成立一个管理微型企业的专门机构对微型企业的发展至关重要。该机构应当履行以下职能：制定发展微型企业的基本方针政策；监督微型企业的政策落实情况；反映微型企业的需求，维护微型企业的利益；为微型企业提供各种业务培训、信息咨询、管理和技术指导等服务，促进微型企业的健康发展。
（作者单位：西南财经大学）
