检察机关参与综合治理之我见
时间：2021-05-17 12:02:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:检察机关参与社会治安综合治理,指的是人民检察院运用法律监督职能,采取多种方法,纠正违法,追究犯罪,教育改造罪犯,预防、减少犯罪等促进社会治安持续稳定好转的全部活动。因此,综合治理工作不仅是全党、全社会的任务,而且是检察机关责无旁贷、义不容辞的一项重要任务。
关键词:检察权;综合治理;调解疏导
中图分类号:D523.4文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)19-0052-02
对社会治安实行综合治理,是党中央从我国国情出发提出的具有中国特色的整顿社会治安的总方针,是实现国家长治久安的根本途径,是为加快社会主义经济建设,创造安定的社会环境的一项重要任务。
检察机关参与社会治安综合治理,指的是人民检察院运用法律监督职能,采取多种方法,纠正违法,追究犯罪,教育改造罪犯,预防、减少犯罪等促进社会治安持续稳定好转的全部活动。因此,综合治理工作不仅是全党、全社会的任务,而且是检察机关责无旁贷、义不容辞的一项重要任务。笔者认为,检察机关参与综合治理工作的途径和方式主要有下列几种:
一、通过行使检察权,依法打击各种刑事犯罪
要结合办案,从打击入手去开展综合治理工作,不能脱离办案而单纯地搞综合治理。打击犯罪在检察机关的综合治理工作中居于首要地位,是综合治理工作中具有决定意义的环节。检察机关要在“严格执法,狠抓办案”工作方针的指导下,通过办理自侦案件,积极开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作,把犯罪分子的嚣张气焰打下去,达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的。同时,要突出重点,快准结合。即,一要突出对严重危害社会的杀人、抢劫、强奸、爆炸、放火、盗窃等犯罪活动的打击;二要充分体现“从重从快”的方针,加快办案节奏,做到快捕快诉。对于重特大案件坚持提前介入,做到快捕快诉,绝不在检察环节贻误战机,保证打击的及时性和有效性;三要严格依法办事,准确适用法律,确保办案质量。同时,在办案中注意防错防漏,做到不枉不纵,切实维护法律的尊严。
二、结合办案,开展检察建议活动
检察建议是人民检察院在行使各项检察权过程中,发现有关单位在预防犯罪方面存在问题,为了及时纠正错误、堵塞漏洞,向有关单位提出的建议。是检察机关履行法律监督职能的一种形式,具有一定的严肃性和约束力。对于扩大办案效果,堵塞治安漏洞,维护社会稳定具有重要意义。在具体工作中要做到:一是要通过阅卷,讯问犯罪嫌疑人、被告人,复核证据等活动来发现问题。二是要有针对性地提出检察建议。主要是选择治安保卫工作问题突出,疏于防范的;管理混乱,规章制度不健全或不落实,而使行为人有机可乘,屡次出现违法犯罪活动的;对犯罪嫌疑人知情不举,进行袒护或者为其说情以及用其它形式干扰办案,影响法律正确实施尚未达到追究刑事责任程度的等等。三是要做好督促检查和落实工作,巩固和扩大检察建议的效果。对于发出的建议,要经常检查落实情况,回访考察,跟踪问效,帮助其解决存在的问题。
三、加强法制宣传,教育群众同违法犯罪行为作斗争
公民法制观念的强弱,法律意识水平的高低,直接关系到法制被遵守的程度和社会治安稳定的状况。检察机关必须结合工作实际,采取多种形式,有针对性地开展法制宣传教育。要把加强法制宣传活动作为参与综合治理的重要任务来完成。同时,要突出重点,针对某一时期社会治安中的突出问题或某一单位存在的较普遍的、有代表性的不良现象来进行法制宣传。在宣传形式上要根据实际需要,因地制宜,做到灵活多样,效果突出,作用明显。如针对当前青少年犯罪突出的问题,检察机关可以通过办墙报、板报,或者召开座谈会、上法制课、家庭走访等形式,阐明青少年犯罪的危害、特点、表现形式,积极宣传“刑法”、“未成年人保护法”及有关的政策规定,从而使青少年懂得什么是违法行为,什么是合法行为,如何遵守法律,使自己健康成长。
四、密切配合,积极开展综合治理联系点活动
综合治理联系点是指检察机关在开展工作中,发现治安管理问题较多的单位,选择一个或几个进行经常联系,把打、防、改、教、建等有机地统一起来,既整顿治安秩序,又促进其事业发展,收到抓好典型,教育一片的效果。为此,应当注意做到:一要选准联系点。即发现与案件有牵连的单位或是与案件有牵连的人所在单位,治安管理问题突出的,经征得该单位党组织同意后,把它确定为综合治理联系点。二要找准问题,即找准该单位影响社会治安的主要问题,并在此基础上制定综治计划,经该单位党政组织讨论决定后,发动群众来共同执行。三要抓好组织和措施落实。联系点的大量具体工作要由本单位党政组织去做,检察机关主要是出主意、想办法,起协助配合作用。关键的是要由联系点单位的党、政、工、青、妇抽调骨干建立综合治理管理组织,并制定措施,综合运用打、防、改、教、建等手段,有针对性地落实措施。
五、做好调解疏导工作,防止矛盾激化
由于民间纠纷而导致矛盾激化产生的刑事犯罪比较突出,并且以凶杀、伤害等恶性案件居多,给人民的生命财产造成了不应有的损失,影响了社会的稳定。对此,检察机关在开展工作中必须认真做好调解疏导工作,以防止潜伏的矛盾激化,预防犯罪的发生。由于调解疏导工作是一项政策性强,而且比较复杂、细致的工作。所以,我们要注意把握这项工作的范围、条件,讲究调解疏导的方法。对于有轻微违法行为,但不够追究刑事责任,且具有检察机关管辖范围的案件性质的;对于长期投诉无门,互相推诿,矛盾可能激化的案件,就要自觉地、积极地做好调解疏导工作,化消极因素为积极因素,把问题解决在萌芽状态。
六、注重落实,切实帮教失足人员
对于有违法行为而不构成犯罪和虽然构成犯罪但情节较轻,不需要判处刑罚的人员中,有可能重新违法犯罪的,尤其是对有轻微违法犯罪行为的青少年及“两放”和“五种罪犯”,建立帮教组织,落实帮教措施,教育、感化、挽救他们成为新人,对于稳定治安秩序具有重要的意义。因此要在选准帮教对象的基础上,注重实效,使工作不流于形式,不作表面文章。具体应做到组织落实、制度落实、任务落实、措施落实,从而使帮教对象悔过自新,成为新人,达到预防和减少犯罪的目的。
七、深入开展调查研究,及时捕捉综治信息,为党和政府抓综治工作当好参谋和助手
综合治理工作是在党委和政府的统一领导下,动员和依靠全社会各方面的力量而进行的。党委和政府对综合治理工作的领导,必须建立在掌握大量的社会治安信息的基础上,经过分析研究,抓住最本质的东西,才能作出正确决策。检察机关在参与综合治理工作中,要结合工作实际深入开展调查研究,抓住有关单位、部门在落实综合治理方针方面出现的新问题,以及影响社会治安的新情况、新动向和其它各种带有倾向性、苗头性的问题,及时准确地向党委和政府提供情况。有分析、有对策地调查研究,为党和政府领导综合治理工作提出建设性意见和有价值的信息,切实当好参谋和助手。在开展这项工作中,一要注意提高认识,明确意义;二要注意突出重点,找准问题;三要注意讲究方法,科学安排。总之,要结合实际,根据不同情况,采取多渠道,多种形式,把定向调查、专题调查、典型调查,结合办案进行调查和集中力量联合调查等等有机统一起来。
总之,在社会治安综合治理工作中,检察机关必须充分发挥其职能作用,通过法律的、思想的、政治的、教育的手段,打击犯罪,预防犯罪,改造罪犯,挽救失足,积极消除危害,消除影响社会治安的各种因素,争取社会治安的稳定好转,实现国家的长治长安,更好地促进社会主义精神文明建设,从而使社会主义现代化建设得以在党的基本路线指引下顺利进行。
