经济法视域下我国现代物流法律问题研究
时间：2021-03-15 12:06:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
内容摘要：自20世纪90年代初期物流概念首次被引入以来，物流业在我国已经取得了长足发展，相关制度不尽完善导致行业运行中仍存在不规范现象。本文分析我国物流立法现状不足及存在的问题，并尝试从经济法视角阐释现代物流的立法完善对策。
关键词：物流 立法现状 经济法视角 完善对策
随着我国市场经济快速发展，物流行业已经逐步成为促进生产拉动消费的重要力量。现代物流业是一个新兴复杂的行业，并结合制造行业、信息行业、制造业、交通运输业、仓储行业等十多个行业向着行业一体化趋势发展，发挥着优化区域产业结构、开发区域经济发展潜力的重要作用。
物流法律制度现状及困境
（一）我国物流制度发展现状
随着我国改革开放的深入展开，物流行业现代化水平适应经济发展和人民需求不断提高，与此同时，结合本国物流业发展现状、借鉴国外先进物流立法经验，我国规范物流行业相关规定逐步向专门化、系统化迈进。有学者从物流产业的角度，将物流产业划分为包括物流主体、物流行为和物流业务在内的统一体，而与此相对应来看我国物流领域的立法也包括三个板块，即调整和规范物流主体的法律、调整物流主体之间因法律行为而缔结物流关系的法律以及规范物流业务的法律。在笔者看来，虽然我国物流立法体系化不强，但是我们也应当从法制体系化的角度来认识、分析和思考，以期从中认识和比较制度上的不足，为我国全面物流制度的科学化建立和完善指明方向。当前来看，我国物流制度立法主要可从以下三个层面来认识：
一是法律层面。主要体现为涉及物流行业的民事立法，如道路、交通、航空相关法，《公司法》、《合同法》等；相关经济法，如《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》等。当然，可以看出法律层面的立法并不是专门规范物流行业的，因此对物流行业中物流主体经营范围、标准等特殊性、专门化的因素无特别考量。
二是法规和部门规章层面。为了适应物流行业的快速和专业化发展需求，国务院和有关部委先后专门针对物流行业发展不同方面的需求出台了一系列法规和规章，如《铁路货物运输规程》、《航空货物运输合同实施细则》、《水路运输管理条例》、《仓储保管合同实施细则》、《外商投资现代物流企业管理规定》等，2004年由国家发改委等九部委也曾联合下发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》这样宏观性的指导文件。
三是地方立法层面。从整体立法状况来看，我国物流行业法律法规层面立法针对性、实用性不强，远远不能满足现代物流发展全国一体化、综合性发展的需求，倒是结合地方实际的地方性探索逐步显示出自己的优势。例如，2010年福建省根据有关法律法规，结合本省的实际颁行了《福建省促进现代物流业发展条例》，专门针对地方物流行业发展中的规划建设、行业管理、中介组织、人才培养、信息化平台建设、专门税收等问题做出具体的细化规定，使得物流行业发展基本做到了有法可依，并且保障性、效率性明显提高。
（二）我国物流法律困境
1.物流法律体系不尽完备。当前，我国物流行业方面的法律法规分散在合同、运输、消费者权益保护等领域，效力层级分布于法律、行政法规以及各部门规章中，总体呈现出分散游离构架状态，没有形成独立、统一、有效的物流法律体系。然而，完善物流法律制度是现代物流国际化趋势的要求，也是物流现代化、规范化的要求，要求我国构建与现代物流业发展相适应的物流法律体系，为现代物流业发展创造良好的法制环境。
2.相关规定的立法层次较低。从我国当前物流制度发展现状来看，尽管我国物流行业发展过程中从有关民事、交通、航空、经济法律中基本可以参照适用，然而，直接规范物流行业的专门规定主要还是一些法规和部门规章。这些规范相比法律来讲，一方面由不同的部门制定，标准不一，另一方面由于标准不一，各规定立法层级基本相同，加之部门利益掺杂，在执行上难免产生冲突。
3.缺乏专门化的物流单行立法。在物流业发展过程中健全的法律制度环境是现代物流业健康发展的动力和依托。在物流业相对发达的国家，政府普遍高度重视物流业发展的法律制度环境。现代物流是一体化的经济运动过程，通过运输、仓储、装卸、包装、流通加工和信息等各个物流基本活动的有机整合，对供应链中物资的流动进行统筹协调、合理规划、整体控制，实现物流系统整体最优。这种法律关系专门化、技术性的特点，迫切需要专门立法来调整。然而，目前我国相关规范层次低，交叉分散，无有效的法律对物流行业主体、行业管理、市场竞争秩序进行调整，也难以形成全国性的物流现代化发展规划格局。
4.物流管理体制不科学。由于物流行业的综合性发展需求，铁路、航空、商务、邮政、税务等部门都被纳入到物流运营过程中来，难免在政策、分工执行、监督等环节产生掣肘现象，影响物流行业的高效运行。此外，行业垄断、地域封锁、行政权力滥用等也会严重影响统一开放、竞争有序的全国性物流市场的健康发展。
经济法与现代物流法律问题的契合
（一）经济法规制现代物流法律问题的理论基础
学术界关于经济法理论基础问题争议素来已久，经济法是公法与私法融合发展的产物，其目的是保障社会公共利益的实现，因而社会性即其本质属性。现代物流法律问题在一定程度上超出了合同、买卖、仓储、运输、租赁、保管等由民法调整的私法领域问题，还需兼顾区域物流发展规划、市场统一调配、环境资源及消费者权益保障等问题。
从经济法视角观察现代物流法律问题，有以下几点意义：其一，实现自由市场经济环境下的区域协调发展。市场经济自由是整个经济法体系所坚持的核心价值，市场经济自由固然需要被尊重，但反观现代物流业的特点不难发现，简单、无序的任由市场调节物流业自我发展，在很大程度上并不能实现整个社会利益的最大化。因而，现代物流产业需要实现自身发展与区域整体发展的契合，才能实现经济法所追求的社会价值。其二，排除市场机制发挥的阻碍因素。当前，大部分地区物流行业发展存在行业发展迅速，但质量不高；行业相关管理部门很多，但不够统一等问题，部分地区物流行业存在恶性竞争导致正规物流行业无法与无照经营、手续不全的“地下”物流企业利润相匹。因此，经济法之于现代物流业发展的法律理论基础便在于实现区域物流资源优化配置、确保区域内物流行业可持续发展。
