做好新形势下统战工作最根本的是要坚持党的领导

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　　摘要：统一战线是中国共产党不断夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是党的重大政治优势。党的领导问题是统一战线的核心问题。习近平在中央统战工作会议上强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。从历史经验来看，党的领导是统一战线发挥作用的前提条件；从内在逻辑来看，坚持党的领导是统一战线的内在规定；从现实要求来看，必须加强和改善党对统战工作的领导。
　　关键词：新形势；统战工作；统一战线；党的领导
　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）01-0093-04
　　2015年5月18日至20日，习近平在中央统战工作会议上强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导[1]。中共中央颁发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）是党领导的统一战线工作步入制度化、规范化、科学化的最好注脚。理解“做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导”这一论断，我们可以从历史经验、内在逻辑和现实要求三个维度来考察。
　　一、从历史经验来看，党的领导是统一战线发挥作用的前提条件
　　统一战线是中国共产党不断夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是党的重大政治优势。党的领导问题是统一战线的核心问题。只有坚持党的领导，才能结成牢不可破的统一战线，统一战线才能有正确方向、蓬勃生机和光明前途。
　　（一）统一战线在新中国成立前的发展历程
　　国民革命时期，在列宁关于民族殖民地问题的理论指导下，中国共产党从实际出发，提出了建立革命统一战线的策略。在党的积极推动和共产国际的大力支持下，国共两党实现了第一次合作。共产党员以个人身份加入国民党，使国民党重新焕发生机，成为代表工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级利益的广泛的革命统一战线的组织。共产党主要通过政治影响和先锋模范作用，实现无产阶级对革命的领导。大革命后期，因党内存在右倾投降主义错误，我们党放弃了对统一战线的领导权、丧失了对革命的领导权，最终导致国民革命的失败。土地革命时期，我们党开始独立领导中国革命。在国民党反动派的屠杀和“围剿”下，党内出现“左”倾教条主义错误。我们党主张联合工农以建立工农民主统一战线，反对资产阶级甚至打击小资产阶级。九一八事变后，面对日本帝国主义的疯狂侵略，国内阶级关系发生重大变化。不仅民族资产阶级和小资产阶级倾向抗日，大资产阶级中的非亲日派也具有抗日意愿。受“左”倾关门主义的影响，党中央未及时转变统战政策，仍将中间势力视为最危险的敌人，这其实是放弃对统一战线的领导。由于自我孤立和错误的政治军事路线，党领导的军队在第五次反“围剿”中失败，党和革命经历了重大危机。经过大革命和土地革命，遵义会议后的中国共产党终于成熟起来。在抗战期间，党领导建立了抗日民族统一战线。其间，尽管蒋介石集团发动了三次反共高潮，党内出现了王明右倾错误，但党在统一战线内坚持正确的指导方针和策略原则，牢牢掌握了抗日民族统一战线的领导权和主动权，正确处理了民族矛盾与阶级矛盾的关系，为赢得抗战胜利做出了巨大贡献。我们党在这一过程中愈发成熟和壮大。解放战争期间，中国共产党号召建立包括工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、其他爱国分子、少数民族和海外华侨在内的广泛的人民民主统一战线。与抗日民族统一战线相比，这个统一战线不但规模广大，而且基础夯实。党对人民民主统一战线的正确领导，使党赢得了更广泛、更坚决的支持，从为夺取全国政权而奋斗的党成为领导全国政权的党。毛泽东指出：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强领导之下。没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”[2]
　　（二）统一战线在新中国成立后的发展历程
　　新中国成立后，我们党强调要巩固和发展人民民主统一战线。建国伊始，作为人民民主统一战线的组织形式，中国人民政治协商会议（以下简称“人民政协”）代行全国人大职权，真正建立了各个革命阶级联合专政的人民民主政权。国民经济恢复时期，毛泽东指出：“必须认真地团结各界民主人士，帮助他们解决工作问题和学习问题，克服统一战线工作中的关门主义倾向和迁就主义倾向。”[3]在这一政策指引下，我们党调动城乡私人资本主义的积极性，有力推动了国民经济的恢复和发展，进一步团结了城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，为社会主义改造奠定了良好政治基础。社会主义改造时期，我们党制定了从“四马分肥”到“定息”的赎买政策，在经济上照顾民族资产阶级的利益，在政治上对其代表人物予以安排，创造了中国式的和平赎买政策。这些政策措施体现了党对统战工作的正确领导。1954年，我国《宪法》规定了中国共产党领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线。第一届全国人大召开后，作为中国共产党领导的各党派、各民族、各阶层、各界人士的统一战线组织，人民政协被继续保留。后来，我们党犯了阶级斗争扩大化的错误，甚至“以阶级斗争为纲”，人民民主统一战线遭到严重破坏。这实际上是党放弃了对统一战线的正确领导，使统战工作、党和国家事业受到了极大损害。党的十一届三中全会以来，党以新时期爱国统一战线团结全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一的爱国者。中国特色社会主义的建设力量空前广泛和壮大，改革开放事业取得了举世瞩目的成就。我们党在正确领导统一战线的过程中获得了新时期的执政合法性资源。党的十八大以来，实现中华民族伟大复兴的中国梦成为海内外中华儿女的最大共识，拓展了统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。新时期爱国统一战线与时俱进，获得了新的发展。《条例》是我们党颁布的关于统一战线工作的第一部党内法规，标志着党对统战工作的领导更加制度化、规范化和科学化。统一战线在革命、建设和改革时期的发展历程告诉我们，党的领导是统一战线发挥凝心聚力作用、完成历史任务的根本保障。

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