云南藏区农村基层党组织建设问题探析
时间：2021-06-04 20:03:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带。加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。近年来，迪庆州实施了以“三建三带三创”为主要内容的农村基础党组织建设实践，取得了一定的成效。
关键词：云南藏区；农村；基层党组织
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0276-03
近年来，迪庆州始终以党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，把加强农村基层党组织建设作为党在云南藏区的执政基础、维护社会稳定的头等大事来抓，结合迪庆实际，实施了“三建三带三创”农村基层党组织建设的措施。通过多年的探索实践，农村基层党组织建设取得了一定成效，进一步夯实了党在农村的执政基础，扩大了党的组织覆盖面，党的领导核心作用得到明显增强，党员的先锋模范带头作用得到有效发挥，为农村基层党的建设赋予了新的时代特征，注入了新的活力，为云南藏区的稳定提供了坚强的组织保障，同时也存在一些困难亟需解决。
一、云南藏区加强农村基层党组织建设的实践
1.以“三建”为着力点，强化农村基层党组织建设
一是强化党员队伍建设。开展了亮身份、树党旗活动，充分发挥“一个支部一座堡垒、一个小组一股力量、一名党员一面旗帜”作用。在迪庆州的广大农村，人们随处可以看到一面面鲜艳的党旗在每一名党员户的房顶上飘扬，这一方面让普通群众一目了然知道谁家有党员，谁是党员，对党员进行有效监督，同时也促使党员更加自觉、积极主动地履行职责。要求每名党员联系一户农户、培养一名致富能手、联系一名入党积极分子、资助一名贫困学童。突出把消除党员空白村民小组和实现村民小组长由党员担任作为重点工作来抓。严格按照“十六字”（即坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）方针，坚持把好“三关”，即入党积极分子培养教育关、发展对象考察关、接收党员和党员转正审批关，着力提高党员质量。加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农牧民、退伍军人和进城务工人员中发展党员的工作力度，尤其在信教群众集中的村组加大发展党员的力度，发展党员工作取得了阶段性的成效。全州原有86个党员空白村民小组，村民小组长只有45%是由党员担任，通过一段时间的工作，消除了86个党员空白村，率先在全省实现了村委会干部90% 以上、村民小组长95 %是党员和无党员空白村的目标。从县、乡下派了77名副科级干部担任村党总支书记，专门设立了15名专职副书记进一步增强了党总支的力量，切实解决了村党总支书记下派难、作用发挥不好的问题。
二是强化党组织建设。从有利于党员教育管理，有利于开展活动，有利于发挥作用出发，进一步优化村级党组织设置，扩大党组织覆盖面和影响力。全州177个建制村党支部全部改设为党总支部，党员人数10人以上、村民人数100人以上的村民小组新设立了873个党支部。至2012年，全州共有29个乡镇，177个村委会，11个社区居委会。全州共有177个村党总支，886个农村党支部，19 054名农村党员。加强制度建设，全面推行“四议两公开”工作方法，建立和完善基层党支部活动保障议事决策制度，强化党支部在农村的领导核心地位和战斗堡垒作用。
三是强化党组织活动阵地建设。按照“七有”（有活動室、有电教设备、有书报学习资料、有广播设备、有国旗、有党旗）标准全面完成村党支部活动场所建设任务，使其成为党组织开展活动的平台、宣传政策的窗口、传授知识的课堂、维护稳定的重要阵地。按照财政划拨、党费支持、村党组织自筹等办法筹集资金，建设了全州177个建制村党总支及534个村民小组党支部的活动场所。
2.以“三带”为出发点，切实发挥党员先锋模范作用
一是使党员成为带头致富和带领群众致富的模范。实施带头党支部和培养致富带头人计划，突出提高党员素质和壮大集体经济两个重点，按照分级培训、整合资源、阶梯式提升党员素质的办法，将党员培训纳入到干部教育中长期规划，确保村“两委”主要负责人每年至少参加1次县或县以上举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天，其他村干部每年接受1次轮训；所有自然村党支部书记每年至少参加两次乡镇党委举办的集中培训，累计集中时间不少于3天，乡镇党委每年组织一次农村党员集中培训，切实提高党员的素质和能力。
二是党员使成为带头维护稳定和带领群众维护稳定的模范。通过建立和推行党员承诺、无职务党员设岗定责和党员评星等制度，不断发挥党员在云南藏区反对分裂、维护稳定、促进发展中的先锋模范作用。如维西县塔城镇巴珠村是全镇僧侣最多、全民信教地区，与西藏、印度、尼泊尔等地区宗教人士交流密切，维护稳定任务十分严峻。巴珠村党总支严格执行州委关于维护稳定的各项部署，要求党员身体力行，维护社会稳定。立足巴珠村僧侣多、信教群众多的特点，严格落实“两委”班子成员挂钩联系重点信教群众制度、村“两委”与僧侣联系会议制度，定期召开联席会议，定期深入信教群众家中，用拉家常的方式，认真了解僧侣和信教群众的生产生活困难情况，并落实措施为他们排忧解难。在僧侣中广泛开展“出家守法戒，修行利国民”主题教育活动，以造册登记等手段严格加强对僧侣的跟踪管理，充分掌握僧侣的动向。同时在信教群众中以会议、观看电教片等方式广泛深入地开展党的民族宗教政策和法律法规。
三是使党员成为带头保护生态和带领群众保护生态的模范。良好的生态环境是迪庆最具竞争力的优势所在，是迪庆农村实现可持续发展的基础条件。基层党组织充分发挥党员的模范作用和桥梁纽带作用，组建护林防火队，加大生态环境保护宣传力度，倡导生态文明，提高全民保护生态环境的意识和自觉性。通过不懈努力，全州“三带”型党员占农村党员总数的比例不断提高，能力明显增强。
3.以“三创”为落脚点，促进迪庆和谐发展
一是创小康村，实现“四有”、“五通”、“四保障”的目标要求。“四有”即：家家户户有保障基本生活的高稳产农田或经济林地、户均有一项增收致富的产业、户均有一院安居房、村村有一套合理管用的好制度；“五通”即：通水、通路、通电、通电话、通广播电视；“四保障”即：困难农牧民基本生活、农牧民子女上学、农牧民就医、农牧民文化科技需求得到保障。
