少数民族地区和谐社会建设的群众满意度分析
时间：2021-06-03 20:00:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 近年来，我国的少数民族地区和谐社会建设虽然取得了不小的成绩，但也出现了不少值得注意的问题。调查数据显示，当前少数民族地区群众对“自己的工作”、“经济收入”、“文化生活”的满意度较低。经济落后、贫富差距过大、人口素质低和腐败是当前少数民族地区和谐社会建设中最不和谐的因素。要加快少数民族地区的和谐社会建设，必须从民族地区的实际出发，充分利用好国家给予的自治权，坚持以人为本，维护少数民族群众的利益，统筹社会的发展，加快政府职能转变，更好地为少数民族地区群众服务，让老百姓充分感受到和谐社会建设给他们带来的实惠。
关键词： 少数民族地区；和谐社会；群众；满意度
中图分类号：C912.6 文献标识码：A 文章编号：1002-6959（2008）06-0013-10
我国是一个多民族国家，少数民族地区社会的和谐稳定发展对于我国的和谐社会建设至关重要。近年来，我国的少数民族地区和谐社会建设虽然取得了不小的成绩，但也出现了不少值得注意的问题。笔者为此于2007年6月到10月对广西壮族自治区44个县（区）215个乡镇的500多名群众进行了一次调查，发放问卷528份，收回有效答卷440份。受访的对象中，有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、彝、京、水、仡佬、汉等12个民族的群众，其中有大学生，也有接受过中学教育甚至只是小学教育的普通群众，壮族比例最高，汉族比例最低。具体情况如下：
一、少数民族地区和谐社会建设中群众满意的方面和不满意的方面
在调查问卷中，笔者着重了解了群众对自己的生活、经济收入、所接受的教育、所从事的工作、社会治安以及文化生活的感受。当问到“你所在的县、乡中，大多数老百姓对自己的生活满意吗？”等六个问题时，被调查者的回答情况如下：
由表一可见，在当前少数民族地区的和谐社会建设中，大多数老百姓的满意度的确还不是很高。其中，对“自己的生活”、“经济收入”、“接受的教育”、“自己的工作”、“社会治安”和“文化生活”表示“很满意”或“比较满意”的分别只有42人、26人、46人、25人、60人和33人，仅占回答问题人数的9.7%、6.3%、10.5%、6%、14.4%和8.1%，而表示“不大满意”或“很不满意”的则分别有201人、311人、227人、243人、203人和198人，占回答问题人数的46.5%、75.3%、51.6%、58%、45.6%和48.9%。如果按次序排列，则老百姓满意度最低的是“自己的工作”，然后依次是“经济收入”、“文化生活”、“自己的生活”、“接受的教育”、“社会治安”；不满意度较高的则是“经济收入”，然后依次是“自己的工作”、“接受的教育”、“文化生活”、“自己的生活”、“社会治安”。
表二的情况显示，在当前少数民族地区的和谐社会建设中，大多数老百姓对“社会治安”的满意度虽然并不高，与人们的期望值还有较大的差距，但相对于其他5个项目来说还是要好些，表明在广西这样的少数民族地区，“社会治安”状况还是相对好一些，人们对党和政府维护社会治安的能力也相对较有信心并更满意一些。而“经济收入”在不满意度排序中位居第一，则无疑表明老百姓并没有感觉到自己已经充分分享到了改革与和谐社会建设的成果，尽管近几年少数民族地区的各级政府在发展经济、提高群众的经济收入方面的确已经作了许多努力。当笔者进一步问到“你所在的县、乡中，政府和大多数老百姓最关心的是什么？”时，被调查者的回答情况如下：
图一数据显示，在群众看来，政府和大多数老百姓最关心的都是“经济发展”，但政府的关注度与大多数老百姓的关注度似乎还有相当大的差距。其实，对于经济发展问题，我们少数民族地区的各级政府也是十分重视的，在各少数民族地区的“十一五”发展规划中，经济发展都被列为重中之重。广西大化瑶族自治县委书记吴秀永也撰文指出：“当前，少数民族地区经济社会发展总体比较落后，且发展不平衡，这是在少数民族地区建设和谐社会的最大障碍。我国要在本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，少数民族地区将是重点攻关地区。虽然在中央和发达地区的大力扶持下，特别是在西部大开发战略带动下，少数民族地区经济社会有了很大的发展，但仍然和东部沿海地区有较大差距。少数民族地区的贫困状态，最主要和最直接的表现是经济发展的落后，经济发展水平的落后在严重地制约社会水平的发展。所以，少数民族地区要实现经济社会和谐发展，必须牢记社会主义的根本任务，紧紧抓住经济建设这个中心，实现经济又好又快的发展。”[1]这里出现的政府关注度与大多数老百姓的关注度之所以还有相当大的差距，说明群众对政府所作的努力还是不够满意。在经济发展的问题上，看来我们少数民族地区的各级政府还要进一步加大力度，采取更多让人们看得见的有效措施，使老百姓能够切实感受到政府在这一方面所作的努力。
二、少数民族地区群众对和谐社会建设现状认识的另一组比较数据
2006年，中国社会科学院社会学所曾在全国进行了一次“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。调查结果显示，全国四分之三左右的城乡居民认为我国当前总体上是和谐稳定的。[2]本课题也按该次抽样调查设计的一些问题在广西的少数民族地区进行了比较性调查，当问到“您对当前我国社会状况的总体感受是什么？”、“您认为当前我国社会形势是否稳定？”和“我国经济社会发展的总体状况是很好的”时，我们得到以下数据：
图二的数据显示，少数民族地区群众认为我国当前总体上处于和谐状态的虽然也明显占多数，但其满意度也明显低于全国平均水平；图三的数据显示，少数民族地区群众对我国的社会稳定还是比较有信心的。这两个数据所表现出来的差异似乎有些矛盾，但实际上表明，少数民族地区群众也意识到了社会和谐与社会稳定并不完全是一回事。我们的和谐社会建设不能只着眼于保持社会的稳定，同时也必须对社会的和谐发展予以更多的关注。图四的数据则显示，比较同意“我国经济社会发展的总体状况很好”的数据与全国平均数据差不多，但“很同意”和“不大同意”、“很不同意”的数据则有较大差距，这种明显的差距无疑是值得注意的。
那么，当前少数民族地区群众对当今我国社会发展中最不和谐的因素以及我国少数民族地区社会发展中最不和谐因素的认识是否又存在着差别呢？以下是我们通过问卷调查得到的数据：
由图五的数据可见，在少数民族地区群众看来，贫富差距过大、经济落后、人口素质低、腐败、社会治安、不良文化泛滥是当今我国社会发展和少数民族地区社会发展中六大最不和谐因素。但就全国范围而言，他们对贫富差距过大的感受更为强烈；就少数民族地区而言，则他们对经济落后的感受更为强烈。换言之，在少数民族地区的和谐社会建设中，经济落后是最受人们关注的首先要解决好的问题，然后才是贫富差距过大问题；而从全国来看，贫富差距过大则是首先要解决好的问题，然后便是人口素质低问题。这两组数据的差距也表明，在少数民族地区群众看来，少数民族地区的经济明显落后于全国总体水平，人口素质低于全国水平，不良文化的泛滥也比全国总体情况严重；贫富差距问题、腐败问题和社会治安问题虽然也突出，但并没有全国的总体情况那么严重。
