基层计生协会在计生工作中的作用
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[中图分类号] R169[文献标识码]B[文章编号]1672-4208(2008)02-0005-03
基层计生协会是在各级党委、政府及计生委的领导下组织成立的群众性团体，是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带，具有人才众多、组织健全、联系面广的独特优势，已成为发动群众自觉投身计划生育事业的一支重要力量。实践证明，在不同的历史时期，协会工作思路和工作方法需要不断的适应新形势发展、社会环境和人的思想认识。计划生育是一项涉及千家万户的最广泛的群众性工作，转变人们的婚育观念，树立新型的社会主义生育文化，构建和谐社会是一场移风易俗的思想革命。面对新的形势和任务，计生协会更要牢固树立全局观念和大局意识，积极主动地围绕人口与计划生育工作的总体部署，独立自主和有创造性地开展工作。那么，在当前新的形势下，协会工作如何顺应形势的发展和要求，取得新突破，笔者有以下几点建议。
1 发挥会员优势，不断增强协会组织的凝聚力
“协会的生命力在于活动、凝聚力在于服务”，这是对协会工作经验的科学总结和概括。在基层，计生协会围绕计划生育做好群众工作，就要发挥自身优势。
1.1 发挥群体优势 协会会员众多，当中有德高望众、有能力的领导干部，有相关部门的负责人，有优秀青年知识分子，有社会志愿者，有热心计划生育的积极分子，是一个巨大的人才宝库。又有连结家家户户的组织系统，只要开展活动和服务，就能形成“多数人做少数人工作”的良好局面，不但可以推进计划生育，包括与此相关的生产、生活问题等，都可以迎刃而解。
1.2 发挥知心交心优势 会员生活在群众之中，对职工群众的情况最了解，关系也最密切，而且会员与职工群众又是地位平等、不存在“管与被管”的关系，去做群众工作，最容易交心沟通，随时随地就把工作做了。这种优势，是许多基层干部所不具备的。
1.3 发挥技术知识优势 计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，发挥一技之长，向群众传播知识，帮助群众搞好计划生育、优生优育、创建文明幸福家庭，是很见成效的，能够起到推动基层文明建设。
1.4 发挥奉献和服务优势 会员只讲服务，不取报酬，无私奉献、助人为乐，说话有人听，办事有人帮，十分受群众欢迎。
2 发挥理事作用，不断提高理事的责任意识
协会多年来的工作实践表明，理事在推动协会建设和发展中具有极为重要的作用。计生协会理事的作用主要体现在：贯彻落实代表大会决议，就计划生育协会工作的重大事项做出决定；加强组织协调，争取各有关方面的支持，为协会解决一些实际问题；调查研究，总结实践经验，加强协会工作的具体指导。当前形势下，建设和谐社会的宏伟目标、稳定低生育水平、提高出生人口素质的任务十分艰巨，计划生育协会的工作大有作为。协会理事就要增强紧迫感、责任感和使命感，充分发挥自己的优势和特长，以良好的精神状态和求实务实的作风，出色地做好协会的工作。
理事会是计划生育协会的领导决策机构，凡属协会工作中的重大问题和重要工作部署，都要经过理事会民主讨论，集中多数人的意见，做出正确的决策。只有充分发挥各位理事的专长，集中大家的智慧和力量，才能提高理事会的决策水平和领导能力，才能履行好理事会的职责。为此，应该建立理事调研制度，每一理事都要承担一定的调研课题，结合各自的业务，自选课题，深入调查研究，并拿出有意义的研究成果，为理事会提供决策依据，以保证理事会决策的科学性和有效性。这是理事们发挥优势和潜能、广泛参与协会工作的一种好办法。
同时，理事之间应加强联系。计生协会的日常工作，主要靠常务理事会和办事机构运行。协会办事机构要主动做好同理事的联系和协调工作，及时向理事们通报工作情况，提供信息资料，收集理事的调查报告和工作建议，为理事们提供沟通和交流的机会。所有理事会成员，也应当通过各种渠道和形式加强交流与合作，相互促进，相互支持，为协会的发展贡献自己的聪明才智。
3 创新工作机制，不断增强协会工作的生命力
计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。这就要求各级计生协围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的工作体系。
3.1 是建立学习培训机制 计生协应该坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化全局意识、协作意识和自律意识，努力提高工作人员的思想水平、理论水平、业务水平、工作本领。使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
3.2 是完善配合机制 加大对协会工作的领导，加强宏观调控和综合治理，出台规范性文件，形成综合治理人口与计生工作的强劲合力。明确各部门、各单位的职责任务，严格履行职责。使计生工作的管理更加规范、科学，保证人口与计生工作的良性运转。
3.3 是搞好活动创建 协会要靠特色活动，打造品牌，树立形象，扩大影响力，增强凝聚力。根据群众的兴奋点和关注点，找准切入点和结合点，突出重点，搞好策划，创新活动载体，打造领导放心、基层认可、群众满意的服务品牌。发动广大理事、会员开展“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”等活动，树立一批先进协会组织和优秀会员，激发广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强为计生工作服务的光荣感和使命感。
4 突出服务职能，不断培育协会工作的新亮点
坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做实事和好事。
4.1 利用宣传阵地对职工群众进行政策法规宣传 2006年被定为“协会服务活动拓展年”，基层计生协应立即行动起来，充分利用会员之家、服务热线等宣传阵地开展好计划生育优质服务工作，为群众讲解计生政策、法规及基本的医疗保健常识，并积极为育龄群众查病、治病，让群众充分感受到组织的温暖。
4.2 开展计生政策和婚育知识的宣传服务 把育龄群众的需求信息作为计划生育优质服务的开展方向，建立并完善“搜集信息——科学决策——组织实施——考核评估”的优质服务工作运行机制。协会会员、志愿者积极宣传计划生育法律法规，书写、张贴计生宣传标语，向职工群众传授生殖健康知识，帮助群众了解计生知识，遵守国家政策。同时，针对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期等不同人群开展个性化服务，满足育龄群众对生殖保健知识的需求，使育龄群众保健意识不断提高。
协会的生命力在于活动。多组织和开展深入群众、深得人心的活动，像育龄群众查体等，及时帮助育龄群众排解病情，并帮助他们及时得到合理治疗，有效地改善生活质量。通过这些活动，使育龄群众身心健康得到切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。
4.3 开展扶贫帮困活动 通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。计生协在工作中变“群众上门求服务”为“服务送上门”，可以促进群众生育观念的转变，倡导团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。
新的形势对计生协提出了更高的要求。协会根据群众不断增长的各种需求，将更好地发挥优势、特长，扩大活动范围，拓展服务领域。凡是对群众的生产、生活、生育有利的，政府顾及不到的，企业解决不了的，而协会又有能力做的工作，会员就要积极主动地去做。只有紧紧抓住“活动”和“服务”这两个关键，协会就能保持旺盛的生命力和强大的凝聚力，就能在人口与计划生育工作中大有作为。
（收稿日期：2007-11-03）
