[中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议在京举行] 中国人民政治协商会议在性质上属于

　　3月3日下午，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员将围绕“十一五”规划纲要草案等关系国计民生的重大问题，切实履行职能，积极建言献策。
　　全国政协主席贾庆林，副主席王忠禹、廖晖、刘延东、阿沛・阿旺晋美、帕巴拉・格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台就座，祝贺大会召开。
　　全国政协十届四次会议应出席委员2280人，实到2154人，符合法定人数。
　　下午3时，王忠禹宣布大会开幕，全体起立，乐队奏响雄壮的中华人民共和国国歌。
　　大会首先审议通过了政协第十届全国委员会第四次会议议程。
　　一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
　　二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十届三次会议以来提案工作情况的报告
　　三、列席第十届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案
　　四、审议通过政协第十届全国委员会第四次会议政治决议
　　五、审议通过政协第十届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议
　　六、审议通过政协第十届全国委员会第四次会议关于政协十届三次会议以来提案工作情况报告的决议
　　七、审议通过政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届四次会议提案审查情况的报告
　　贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会报告工作（全文另载）。
　　罗豪才代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十届三次会议以来的提案工作。一年来，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会共提交提案4660件。经审查，立案4496件。截至2006年2月20日，99.29％的提案已经办复。未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。
　　在主席台就座的领导同志还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人应邀列席开幕会。各国驻华使节应邀旁听开幕会。
　　中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台对贾庆林主席作政协常委会工作报告的内容进行了现场直播。新华网、人民网、中国网对开幕会作了实时报道。
　　
　　3月2日下午3时，全国政协十届四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人吴建民宣布，全国政协十届四次会议定于3月3日下午3时在北京开幕，3月13日上午闭幕，大会的各项筹备工作已全部就绪。
　　随后，吴建民回答了记者的提问。
　　
　　3月4日，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干分别看望出席全国政协十届四次会议的委员，并参加分组讨论，听取委员们的意见和建议。
　　在民盟、民进联组会上，胡锦涛亲切看望各位委员，并参加了他们的讨论(内容见第99页)。贾庆林一同参加了讨论。
　　在农工民主党、九三学社联组会上，王志珍、周然、洪绂曾等委员踊跃发言，气氛热烈。吴邦国同大家亲切交谈，共商国是。他说，长期以来，各民主党派紧紧围绕国家的中心工作，深入开展调查研究，提出了许多有价值的意见和建议，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。他指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的一项基本政治制度。中共中央一贯高度重视这一基本政治制度的建设，去年下发了关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，最近又下发了关于加强人民政协工作的意见，这两个重要文件为做好新形势下的统一战线和人民政协工作指明了方向。中国共产党将一如既往地贯彻和落实长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，一如既往地巩固和发展最广泛的爱国统一战线，一如既往地加强同各民主党派、无党派人士的团结合作。吴邦国强调，全面建设小康社会，巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面，是中国共产党的光荣使命，也是各民主党派的重要职责。他希望各民主党派发挥人才荟萃和智力密集的优势，积极建言献策，动员各自组织和成员，团结所联系的群众，为实施“十一五”规划、推进社会主义现代化建设作出新的贡献。
　　在经济界联组会上，委员们围绕会议议题畅所欲言，各抒己见。温家宝认真听取罗冰生、陈振东、李德水等委员的发言，并不时记下发言要点。几位委员发言后，温家宝说，科学民主决策是社会主义民主政治建设的重要内容，也是经济社会各项事业健康发展的重要保证。近年来，中共中央、国务院高度重视科学民主决策，着力完善重大决策的规则和程序，就一系列事关全局、涉及群众利益的重大问题以各种形式广泛征询意见，对形成正确决策起到了很好的作用，《政府工作报告》和“十一五”规划纲要草案就是经过多次广泛征求意见，反复论证修改形成的。今后，我们要继续完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，使科学民主决策制度化和规范化。全国政协集中了一大批各个领域的知名人士，人才荟萃，充分发挥政协委员参政议政作用，是健全科学民主决策制度的重要方面。从政府来说，要加强四项工作：一要及时把经济社会发展情况向政协作通报；二要经常地、不拘形式地听取政协的意见；三要认真研究和采纳政协和政协委员经过广泛深入调研形成的咨询建议和提案，并及时反馈落实的情况；四要自觉接受政协对政府工作的监督。
　　在民革、台盟、台联联组会上，贾庆林与委员们一起讨论。听取李赣骝、刘亦铭、梁国扬等委员发言后，贾庆林指出，去年胡锦涛总书记在参加全国政协十届三次会议委员讨论时，就台湾问题和对台工作发表重要讲话，提出了新形势下发展两岸关系的四点意见，表明了我们坚决反对“台独”的坚定立场和推动两岸关系和平稳定发展的最大诚意，体现了我们对台方针政策的一贯性和连续性。在两岸同胞共同努力下，台海局势出现了一些新的积极变化，两岸关系中有利于遏制“台独”分裂活动的积极因素增加，朝着和平稳定方向发展的趋势增强。今年以来，台湾当局领导人为了一己私利，不顾两岸关系的大势所趋和两岸同胞的民心所向，更加赤裸裸地推行“台独”路线，公然进一步背弃“四不一没有”的承诺，挑战国际社会普遍承认一个中国的格局，蓄意在台湾内部挑起争端，全面制造两岸关系紧张。我们要继续坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，贯彻胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见。为了中华民族的团结振兴，为了两岸同胞的幸福安康，我们下定决心要以最大的诚意、尽最大的努力争取两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景。同时，必须严正指出，维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益，是民族的根基所在。我们决不容忍“台独”，反对“台独”分裂活动决不妥协。我们有决心、有能力、有办法坚决制止“台独”分裂势力把台湾从中国分割出去。我们说到，就一定能够做到。
　　在致公、侨联联组会上，曾庆红参加了委员们的讨论。在何添发、程津培、林明江等委员发言后，曾庆红满怀深情地说，今天来，一是受中共中央的委托看望大家，二是听取大家的意见和建议，三是就致公、侨联政协委员如何进一步发挥作用谈点认识和意见。他在仔细听取并认真记录委员们的发言后，就“齐心协力促进科学发展、同舟共济构建和谐社会”发表了意见。曾庆红指出，开好今年两会，对于统一意志、凝聚力量，在新的历史起点上实施我国的新目标、开创工作新局面至关重要。致公党和侨联都具有“侨”“海”特色，都联系着3000多万海外华侨华人和3000多万归侨侨眷，在进一步凝聚侨心、集中侨智、发挥侨力、维护侨益方面大有可为。曾庆红强调，十六大以来，中共中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是保持我国经济社会平稳较快发展、解决我们面临的矛盾和问题的根本之策，也是政协委员们参政议政、建言献策、发挥作用的聚焦之点。他希望致公党和侨联的政协委员围绕这个聚焦点，在落实科学发展观、促进经济社会又快又好地发展，深化改革、构建社会主义和谐社会，建设创新型国家和社会主义新农村，保持港澳长期繁荣稳定、挫败“台湾法理独立”图谋、实现祖国完全统一大业这四个方面，建言献策、建功立业。
　　在新闻出版界联组会上，委员们讨论热烈，赵启正、黄景钧、李瑞英等委员先后发言。吴官正和委员们一起讨论，他向大家通报了中共开展反腐倡廉工作的情况。吴官正强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，推进惩治和预防腐败体系建设，以改革和制度建设为重点，进一步加大防治腐败力度。要维护纪律，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保政令畅通。运用保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，教育领导干部树立正确的权力观，促进他们廉洁从政。坚持纠建并举、综合治理，继续开展解决损害群众利益问题的专项治理工作，努力建立长效机制，从源头上防止损害群众利益问题的发生。保持查办案件的强劲势头，严厉惩处腐败分子。完善权力运行的制约监督机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。吴官正说，中共中央、国务院对深化文化体制改革作出了新的重大部署，新闻出版战线广大干部职工要积极投身改革，为发展繁荣社会主义先进文化作出新贡献。
　　在文化艺术界联组会上，冯骥才、傅庚辰、夏燕月等委员各抒己见，现场气氛热烈。李长春边听边记，并和大家一起讨论。李长春说，前不久，中共中央、国务院颁布了关于深化文化体制改革的若干意见，充分表明以胡锦涛同志为总书记的中共中央对文化体制改革的高度重视。我们一定要把思想统一到中央精神上来，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，扎扎实实推进文化体制改革。要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持面向群众、面向市场，始终把社会效益摆在首位。要树立以改革为动力、以体制机制创新促发展，遵循社会主义精神文明建设规律，适应社会主义市场经济发展要求的新的文化发展观。要一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，促进文化事业和文化产业协调发展。要坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开的原则，建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。要完善文化产业政策，加强市场监管，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。他希望广大文艺工作者积极投身改革，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。
　　在特邀界联组会上，秦德文、刘善璧、陈开枝等委员先后发言。罗干在认真听取委员们的发言后说，中共中央高度重视政协特邀界的工作，注重发挥政协特邀界人士在经济社会发展中的重要作用。多年来，政协特邀界围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为国家有关方针政策的制定和实施提供了重要参考意见。在新的形势下，希望政协特邀界解放思想，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，全面推进新世纪新阶段的人民政协工作。要充分发挥政协特邀界智力密集的优势，紧密联系实际，充分发挥职能作用，围绕实施“十一五”规划、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大任务，有计划、有重点地选择一些带有综合性、战略性、前瞻性的重要问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为党委、政府决策提供依据和参考。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪等工作，更加关注现阶段人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层、深入群众，了解社情民意，反映群众呼声，积极建言献策，为构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。罗干向大家介绍了当前维护社会稳定工作情况，希望政协特邀界继续关心支持维护社会稳定工作，为实施“十一五”规划、全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
　　许嘉璐、韩启德、王忠禹、刘延东、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖、张榕明分别参加了以上各组的讨论。
　　
　　3月5日上午，小组讨论《政府工作报告》。下午，小组讨论《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。
　　
　　 3月6日上午，贾庆林看望了港澳地区全国政协委员，并同大家一起讨论。刘汉铨、颜延龄、施展熊、李业广等委员先后发言。贾庆林在讲话中对港澳地区全国政协委员长期以来为国家的改革开放和现代化建设所做的大量工作表示感谢。贾庆林指出，港澳回归后的实践充分证明，“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针是完全正确的，已经并将继续显示出强大的生命力。保持港澳地区的长期繁荣稳定，是中央政府处理港澳事务的根本出发点和立足点。我们将继续坚定不移地贯彻“一国两制”方针，严格按照基本法办事，全力支持行政长官和特区政府依法施政，促进香港、澳门的发展与和谐。贾庆林希望港澳地区全国政协委员认真学习宣传“一国两制”方针和基本法，学习最近颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，支持行政长官和特区政府依法施政，团结港澳各界人士和广大市民，为全面实施“一国两制”，为保持港澳的长期繁荣稳定，为构建和谐香港、和谐澳门作出新贡献。
　　
　　3月7日，胡锦涛、贾庆林分别参加了全国政协十届四次会议一些团组、界别的讨论。
　　胡锦涛参加了全国政协农业界联组讨论。委员们积极建言献策,共商国是。胡锦涛在听取了吴金印、甘宇平、刘坚、王志宝等委员的发言后强调,在新世纪新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,着力推进社会主义新农村建设,促进形成新型工农城乡关系，不断开创“三农”工作新局面。要处理好发展农村生产力和促进农民增收的关系，推动农村产业全面协调发展，不断增强农业和农村经济实力，同时把促进农民持续增收作为农业和农村工作的中心任务，进一步加大对农民增收的支持力度。要处理好推动经济发展和促进社会进步的关系，坚持以经济建设为中心，同时加快农村社会事业发展，不断提高农民享受公共服务的水平。要处理好加大外部支持和挖掘农村内部潜力的关系，不断增加对农业和农村发展的投入，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，同时积极推进农村改革，激发农民自主创业的潜能。要处理好调动干部积极性和调动群众积极性的关系,引导农村基层干部提高认识、坚定信心、明确方向、增强本领,带领农民群众埋头苦干，同时充分尊重农民群众的意愿，有效发挥农民群众的主体作用。要处理好抓紧当前工作和着眼长远发展的关系，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处,同时注意解决农业和农村长远发展中的根本性问题,为农村全面协调可持续发展打下良好基础。贾庆林参加了讨论。
　　贾庆林参加了全国政协民建、工商联联组讨论。王少阶、辜胜阻、李谠、尹明善等委员先后发言。贾庆林在听取委员们的发言后指出，在党和国家政策的正确指引下，我国非公有制经济获得长足发展，已经成为我国国民经济新的增长点，成为推动社会主义市场经济体制完善的重要力量，成为吸纳社会就业的重要渠道，成为活跃市场方便群众生活的重要力量，成为对外经贸合作的积极参与者，成为科技创新的生力军。贾庆林说，我们要充分认识非公有制经济在建设中国特色社会主义事业中的重要作用，进一步增强发展非公有制经济的自觉性和坚定性。要认真贯彻落实科学发展观，积极引导非公有制经济人士为实施“十一五”规划和全面建设小康社会作贡献。要充分发挥民建、工商联的作用，积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。贾庆林强调，我们要按照中央的要求，始终坚持“两个毫不动摇”，不断消除体制性障碍，允许非公有制经济进入法律法规未禁止的行业领域，继续鼓励和支持非公有制企业参与国企改革，进入金融服务、基础设施建设等领域，完善金融、税收、科技创新等方面的政策，推动非公有制经济健康发展。
　　全国政协副主席王忠禹、廖晖、罗豪才、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖、张榕明等，分别参加了上述团组、界别的审议和讨论。
　　当天，全国政协在京召开“关于农业增产、农民增收，促进社会主义新农村建设问题”提案办理协商会。全国政协副主席周铁农、李兆焯出席会议并讲话。
　　此次会议邀请提案党派、提案人、提案委员会委员、有关政协委员，以及国家发展与改革委员会、财政部、农业部、科技部、商务部、水利部、国土资源部、国务院扶贫办、中国人民银行、供销合作总社等提案办理单位参加。
　　当天，全国政协十届四次会议举行记者招待会，全国政协委员、经济委员会副主任、国务院发展研究中心研究员吴敬琏,全国政协委员、经济委员会副主任、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫,全国政协委员、中国科协副主席赵忠贤,全国政协委员、国务院发展研究中心研究员鲁志强,全国政协委员、国家统计局常务副局长邱晓华委员围绕全国政协为编制“十一五”规划建言献策等问题回答了中外记者提问。
　　
　　3月8日下午，全国政协十届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。12位委员就建设社会主义新农村、发展循环经济、转变增长方式等问题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。
　　会议的执行主席是王忠禹、张思卿、张克辉、陈奎元、李兆焯、张榕明。会议由陈奎元主持，他首先向全体女委员致以国际劳动妇女节的祝贺。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪和中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。
　　陈耀邦委员代表全国政协经济委员会发言时说，发展农民专业合作经济组织，是促进社会主义新农村建设的重大措施。要努力营造农民专业合作经济组织发展的法律和政策环境，加快立法，明确其法人地位，加大政府扶持力度，不断完善内部管理机制，提高发展水平。
　　陈昌智委员代表民建中央发言时建议，进一步调整和优化我国财政支出结构。要深化财政体制改革，严格财政转移性支出管理，调整财政支出方向，整合公共财力资源，严格购买性支出中的公用经费管理，提高财政支出透明度，建立新型的财政支出测算模式。
　　陈守义委员在发言时说，国家预算，事关国计民生，必须实施强有力的政府预算监督。要及时完善预算法，杜绝制度外的政府收支，建立一套相应的绩效管理和考评体系以及财政支出责任追究制度。政府每年要向公众公布预算决算情况，重大项目要向公众说明。
　　鲁志强委员代表全国政协人口资源环境委员会发言时建议，尽快编制循环经济长远发展规划，防止循环经济流于形式和口号；充分发挥政府和市场作用，从激励和约束两个方面着手，推进循环经济健康、持续发展；组织力量跟踪调查，加强促进循环经济发展的探讨研究。
　　刘迎霞委员发言时说，非公有制经济要想得到持续、快速、健康的发展，必须通过技术创新，主动实现经济增长方式的转变。国家也应该积极鼓励非公有制经济进入传统垄断行业，建立支持非公有制经济科技创新的长期激励机制和保障非公有制经济长期健康发展的法律体系。
　　寿嘉华等3位委员在联合发言中就加快新疆资源开发发表了意见。他们建议，将新疆非油气矿产资源“十一五”勘查项目规划列入国家“十一五”规划，把新疆列入国家重要煤电规划基地，增加在新疆石油天然气就地深加工数量，加强对新疆矿产资源的综合利用和深加工。
　　李永海委员提出，必须把加快贫困老区发展作为解决“三农”问题和建设新农村的重点。在规划西部、东北、中部、东部发展的过程中,把“老少边穷”特别是老区突出出来,实施“4＋1”的国家区域发展战略，加快老区发展促进法立法进程，出台支持老区发展的具体政策。
　　张龙之委员代表全国工商联发言时说，实施“十一五”规划纲要，实现未来发展目标，非公有制经济具有不可替代的重要作用。应从改变立法滞后状况、加快行政管理体制改革、完善行业准入配套政策等方面采取措施，为非公有制经济发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。
　　冯培恩委员认为，为控制和化解地方政府的债务风险，必须深入展开地方政府债务登记调查，建立地方政府偿债机制。在清理现有债务的基础上，按照“谁举债、谁偿还”原则，确定偿债责任单位。同时，完善相关法规，严防新生不合理债务，逐步建立科学的地方政府债务管理机制。
　　萧灼基委员在发言时说，几年来，中央提出的“少取”，已经取得很大成绩，“多予”应是今后支农的重点。必须加大财政支农的比重，着力改善农村生产环境和公共设施，发展农村教育等最具根本性和长远性的事业。要对农产品实行保护价，引导农民按照市场需求调整产品结构。
　　汪纪戎委员代表无党派人士界委员就尽快完善生态补偿机制作了发言。她说，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的责任原则，政府主导、市场推进的组织原则，从点到面、先易后难的操作原则，广泛参与、因地制宜的实施原则，加快建立中国生态补偿整体框架。
　　尹明善委员在发言中提出，中国许多企业靠物美价廉的增长方式快速长大，需要反思。这一方式可以使企业做大，但难以做强；可以使企业做快，但难以做久；使员工不宽裕、股东少回报，国家难富强。他提出：中国企业必须转到优质优价的增长之路。
　　全国政协副主席廖晖、刘延东、帕巴拉・格列朗杰、李贵鲜、白立忱、罗豪才、周铁农、郝建秀、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖，秘书长郑万通出席会议。
　　当天上午，全国政协十届四次会议举行记者招待会，全国政协委员、文史和学习委员会主任、中国作协副主席王蒙，全国政协委员、上海大学教授邓伟志，全国政协委员、社会和法制委员会副主任、中国社会保险学会会长王建伦，全国政协委员、中国工程院副院长、院士、北京林业大学教授沈国舫委员围绕“发挥政协优势、构建和谐社会”等问题回答了中外记者提问。
　　当天，全国政协十届四次会议提案至17时截止，大会共收到提案5030件。
　　据介绍，本次大会的提案质量有了明显提高，选题更加注重围绕党和政府中心工作和人民群众关注的热点问题，诸如新农村建设、自主创新、非公经济、资源节约、医疗卫生改革、生态环境保护、社会信用体系、收入分配差距等。其中，经济类提案占44.9％，非经济类提案占55.1％。
　　
　　3月9日下午，全国政协十届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。12位委员就建设创新型国家、教育、医疗等社会事业发展问题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。
　　会议的执行主席是廖晖、白立忱、周铁农、阿不来提・阿不都热西提、黄孟复、李蒙，会议由阿不来提・阿不都热西提主持。
　　中共中央政治局委员、书记处书记刘云山，国务委员陈至立，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。
　　韦钰委员代表全国政协教科文卫体委员会发言时说，建设创新型国家，要从娃娃抓起，提高国民素质，培育创新文化。要尽快认真研究落实建设创新型国家的途径和措施，加大对教育科学研究的投入，加强对教师的培训和科学教育教师队伍的建设。
　　程津培委员代表致公党中央发言时说，支持鼓励企业成为技术创新的主体，是建设创新型国家的根本要求。要力争在财税、金融等政策上有所突破，搭建以企业为主体、产学研结合的技术创新平台，加大国家财政资金扶持力度，鼓励引导企业开展自主创新。
　　王志珍委员代表九三学社中央发言时说，自主创新，人才为本。要建立合理高效的科研经费管理体制，完善科技项目管理运行机制和科研人员分配机制，建立符合科研规律的人才评价体系和科研管理模式，努力营造良好的自主创新环境。
　　卢强委员代表民盟中央发言时指出，择校是典型的损害教育公平现象。要以消除择校现象为切入点，持之以恒地实施教育资源的均衡配置。要禁止学校在同一年级各个班之间划分等级，逐步取消公立学校的重点校、示范校。要确保政府教育投入，资源配置要向弱势学校倾斜。
　　沈士团委员代表教育界委员发言时说，搞现代化建设，建设创新型国家，归根到底要靠人才，而人才要靠教育。我国经济实力已显著增强。未来5年要切实增加财政性教育经费投入，尽快实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％的目标。
　　贺委员代表民进中央发言时提出，建设社会主义新农村，必须依靠科技创新和进步。要大力推进以应用为导向的科技创新，深化农村教育改革，构建新农村建设科技创新体系、农民科技培训体系、农村科技服务体系和农村信息服务体系，全方位创新星火富民科技工程。
　　任玉岭委员在发言中指出，医疗改革要把解决“难”和“贵”作为重点，坚决转变“重城轻乡”、“重大轻小”、“重西轻中”的局面。要实行医生处方在全市流通、检查单据双向流通、医生资质证书全国流通，统一药品名称，统一抗生素使用比例，统一医疗保障。
　　张大宁委员代表农工党中央，就进一步加强公共卫生体系建设提出建议，包括：提高认识，加大投入力度；完善法律体系，加强监督执法；加强公共卫生策略的制定及实施力度；加快推进城市社区和农村卫生服务体系建设；加紧制定配套政策，完善计划免疫经费保障。
　　邓伟志委员在发言时就健全社会管理制度问题提出建议：要扩大社会管理主体，强化政府社会管理职能；优化组织结构，再造社会管理流程；完善社会指标体系，建立社会运行状况监测体系。全社会尤其是企业要提升社会责任，大力发展社会事业。
　　沈淑济委员代表全国妇联发言时，分析了农村流动人口家庭问题现状及产生的主要原因，建议相关部门进一步开展农村流动人口家庭的专题调查研究，从法律上落实儿童的监护责任主体，保障农村留守儿童权益，积极探索制定家庭政策，建立相关帮扶支援机制。
　　李汉秋委员发言说，“仁义礼智信”当前仍有顽强生命力，弘扬它们有利于弘扬和培育民族精神，有利于建设社会主义和谐社会，有利于当前的精神文明建设。建议在整个国民教育中强化“仁义礼智信”的内涵，进而扩展和渗透到精神文明建设的全过程。
　　赵启正委员认为，我国对外文化交流和传播取得了很多成就，但文化严重逆差的状况尚未根本改变，文化软实力包括文化对外传播能力还不够强大。要制定国家文化发展战略，培养人才、组织队伍，加强文化教育，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。
　　全国政协副主席王忠禹、刘延东、李贵鲜、张思卿、罗豪才、张克辉、郝建秀、陈奎元、徐匡迪、李兆焯、张怀西、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通出席会议。
　　当天上午9时，全国政协提案委员会在京召开“关于加快科技自主创新成果转化问题”提案办理协商会。全国政协副主席黄孟复出席会议并讲话。
　　会议邀请提案党派、提案人、提案委员会委员、有关政协委员以及国家发改委、财政部、科技部、国资委、国家知识产权局等提案承办单位共同参加。
　　来自民盟中央、民建中央、九三学社中央以及经济界、科技界等十多位政协委员围绕我国科技创新成果转化中存在的突出问题以及对策做了认真的发言。在听取了政协委员们的发言后，国家发改委、财政部、科技部、国资委以及知识产权局的相关负责人表示，提案人与提案承办单位面对面协商的方式有助于形成互动，达成共识。通过双方的研究与探讨，为科技创新成果转化出谋划策，来共同推动科技创新问题得到有效的落实与解决。
　　
　　3月10日上午，全国政协十届四次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。12位委员就发展民主政治、构建和谐社会、促进祖国统一等问题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。
　　会议的执行主席是刘延东、李贵鲜、罗豪才、郝建秀、徐匡迪、张怀西、张梅颖，会议由张梅颖主持。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康和中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。
　　蒋以任委员代表上海市政协发言时说，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是人民政协发展史上具有里程碑意义的重要文件。我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实文件精神，努力在思想认识上达到新的高度，在工作实践上加强新的探索，在制度建设上形成新的规范。
　　李君如委员在发言时说，人民政协作为协商民主的主要形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。要不断完善人民政协的民主机制，深入研究政协在发挥协商民主作用时，如何更好地推进公民有序的政治参与，把政协工作与群众关心的问题更好地联系起来。
　　朱培康委员代表民革中央发言时说，“台独”逆历史潮流而动，违背13亿中华儿女的意志和愿望，是注定要失败的。要进一步全面深入贯彻胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，在加大打击“台独”分裂活动力度的同时，加大做台湾人民工作的力度，共同反对“台独”。
　　刘善璧委员代表武汉市政协发言时提出，为构建社会主义和谐社会服务，是人民政协肩负的历史使命。要充分发挥人民政协的独特优势，为营造和谐的政治局面作贡献，为实现和谐发展建言谋策，为形成和谐的思想文化支撑献计出力，为夯实和谐的社会基础服务。
　　梁国扬委员代表台盟中央和全国台联联合发言时说，两岸关系出现了一系列有利于和平稳定的积极因素，但导致台海局势紧张的根源并未消除。要坚决贯彻胡锦涛总书记新形势下发展两岸关系的四点意见，进一步解决好常住大陆台胞遇到的问题和困难，深入做好台湾青少年工作，切实把寄希望于台湾人民的工作做到实处。
　　陈勋儒委员发言时说，构建和谐社会，必须完善行政立法机制。要牢固树立“制约权力”的行政立法观念，强化程序正当原则，完善行政立法的程序控制，着力建立立法回避、公开、参与制度以及立法经费预算和公开制度，建立健全行政法规、规章的备案审查和司法审查制度。
　　王蒙委员在发言中说，创新的关键在于人才。要从教育入手，提倡、鼓励青少年与儿童的创造性思维。提倡理论联系实际，提倡理论创新、制度创新与科技创新。提倡活泼生动、富有新意的文风，提倡说真话、说自己的话、说有新意的话。允许和鼓励不同学派、不同方法、不同见地的争鸣齐放。
　　纪明波委员代表全国总工会发言时提出，加快健全、完善企业职工工资正常增长机制。要加大对企业收入分配调控力度，规范企业工资标准，规范国有企业经营者收入，充分发挥最低工资制度的保障作用，大力推进和完善工资集体协商制度，加强有关工资分配的立法和执法监督。
　　徐枫委员代表共青团中央发言时说，开展海外青年志愿服务，有利于树立中国负责任大国的形象，有利于探索对外援助工作的新途径，有利于培养优秀青年人才。要完善政策、加强宣传，建立健全海外青年志愿服务的长效工作机制，不断丰富服务内涵，鼓励和引导更多青年参与海外服务。
　　刘永好委员在发言中说，建设新农村，民营企业大有可为。他和其他一些民营企业家发出倡议：农业类民营企业实行一个企业帮助一个村或几个企业帮助一个村计划，更多的民营企业家到农村去创业、在农村求发展，非农民营企业家开展“一帮一、手牵手”活动，尽心尽力帮助农民发展致富。
　　谭耀宗、王敏贤委员在联合发言中指出，作为国际性金融、航运等中心，香港完全可以发挥自身优势，配合国家落实“十一五”规划。他们建议，提高服务水平，进一步发挥香港集资中心功能；发挥商贸优势，协助内地把科技成果转化成商品；发展香港新工业，加强同内地的创新科技合作。
　　崔世昌委员在发言中指出，维护台海地区稳定，促进祖国和平统一，是中华民族的根本利益之所在。作为“一国两制”成功实践的地区之一，澳门同胞坚决反对“台独”。同时，要充分发挥自身的独特优势，促进两岸人员往来和经济文化交流，为祖国的和平统一大业作贡献。
　　全国政协副主席王忠禹、廖晖、帕巴拉・格列朗杰、张思卿、白立忱、张克辉、周铁农、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、李蒙、张榕明，秘书长郑万通出席会议。
　　
　　3月11日下午，全国政协十届四次会议举行记者集体采访活动，新任民盟中央主席蒋树声、台盟中央主席林文漪，就加强多党合作、充分发挥参政党作用等问题回答了记者的提问。
　　针对目前老百姓关心的教育改革问题，蒋树声说，民盟成员在高教界、教育界占的比重相当大，推进我国教育事业健康发展历来是我们的重点议题。今年全国政协会议上，民盟中央的3个大会口头发言中两个涉及教育，5篇书面发言中3篇涉及教育，提案中教育问题也占了相当大的比重。今年，民盟工作主要集中在三部分：一是关于义务教育方面，民盟主要着眼于目前正在修改的《义务教育法》，如何从法律上面来保证我国义务教育的发展，包括义务教育经费的投入、教师工作生活的保障等问题；还有教育资源的问题，怎么才能改变目前教育资源不平衡问题，解决教育不公问题。二是职业教育，现在大学毕业生就业出现困难，与此同时，很多单位招不到技术工人，怎样调整高等教育和职业教育之间的关系和比例，怎样能够扩大职业教育是个大课题。此外，职业教育离不开行业和企业，如何使行业和企业能够介入职业教育的发展，使职业教育有的放矢，也是我们关注的课题。三是关于高等教育的质量问题，我们的高等教育近几年发展很快，已经进入大众化的阶段，如何提高高等教育的质量，培养出高层次的创新人才，为建设创新型国家提供强有力的人才支持，也是我们民盟关注的问题。
　　针对最近台湾当局领导人宣布终止“国统会”运作、“国统纲领”适用，林文漪说，陈水扁企图借终止“国统会”和“国统纲领”，加速推进“台独”活动，恶意挑衅台海和平，制造两岸关系紧张，关闭两岸协商的大门，为一己之利把极少数人的“台独”噩梦强加给2300万台湾人民身上，这是全体中华儿女不能容许的。
　　有记者问，在促进两岸交流合作方面，台盟将做哪些工作？林文漪说，台盟是由生活在大陆的台籍人士组成的参政党，我们有信心、有责任、有义务，发挥好自身的优势，为促进两岸交流合作做几件实事。第一，从更宽的视角，协助政府逐步把台商在大陆的投资引导到“十一五”规划的建设循环经济体系的轨道上来。二是继续推动与台湾科技界和专业人士的交流，比如，新能源与可再生能源的开发合作等。三是我们要以论坛、互访等多种形式，进一步加深与岛内各方面人士的联系，广泛联络，增进共识，共同谋求两岸关系和平稳定发展。我们也将一如既往地关心到大陆来的台商、台生和台胞，支持他们在大陆发展，帮助他们维护合法权益。我们特别要加强两岸青年尤其是大学生之间的交流。我们十分希望台胞青年与大陆青年一道，共同投身于举办2008年北京奥运会的活动中，比如成为光荣的志愿者。
　　有记者问，常驻大陆的台商能不能加入台盟？林文漪说，台盟是由具有大陆户籍的台籍人士组成的，目前生活在大陆的台商、台生和台胞由于还不具备大陆的户籍，所以我们还不能接受他们加入，但是他们和我们的联系是非常密切的。
　　当晚，全国政协办公厅、中共中央统战部在钓鱼台国宾馆举行招待会，宴请出席全国政协十届四次会议的香港特别行政区和澳门特别行政区全国政协委员。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席。
　　全国政协副主席王忠禹在招待会上致辞。他代表全国政协和中共中央统战部,向香港、澳门地区全国政协委员表示诚挚的问候。
　　全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东主持招待会。国务委员唐家璇，全国政协副主席罗豪才、张克辉、徐匡迪、董建华，全国政协秘书长郑万通以及有关部门的负责人出席招待会。
　　
　　3月12日上午9时，小组讨论《政协工作报告》。9时30分，举行主席会议。
　　下午，委员休息。
　　
　　3月13日上午，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程后在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，把努力实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会作为履行职能的重点，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全面建设小康社会、推进祖国和平统一、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献。
　　全国政协主席贾庆林主持闭幕会。全国政协副主席王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉・格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台就座。
　　上午9时，闭幕会开始。贾庆林宣布，政协十届全国委员会第四次会议应出席委员2280人，实到2094人，符合法定人数。
　　会议通过了政协第十届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议，关于政协十届三次会议以来提案工作情况报告的决议，政协提案委员会关于政协十届四次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第四次会议政治决议。
　　贾庆林在讲话中说，在中共中央、全国人大常委会、国务院的重视和有关部门的支持下，经过与会委员的共同努力，这次大会开得圆满成功，取得了丰硕成果。我们坚持平等协商、求同存异，提倡广开言路、畅所欲言，整个会议充满了合作共事、民主协商的气氛，进一步体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势，充分显示了人民政协这一具有中国特色的政治组织和民主形式的生机与活力。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
　　贾庆林指出，今年是实施“十一五”规划的开局之年，是在新的历史起点上推进全面建设小康社会进程的重要一年，也是人民政协乘势而上、继续前进的一年。中共中央、国务院对今年党和国家的全局工作已经作出了统一部署，提出了明确要求。深入学习贯彻两会精神是全党全国各族人民当前的一项重要任务。我们要切实把两会精神贯彻到人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政的各项工作中去，把学习贯彻两会精神与学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》紧密结合起来，在服务党和国家工作大局的实践中，不断体现人民政协制度化、规范化、程序化建设的成果。
　　贾庆林强调，人民政协的各级组织、各参加单位和广大委员，要按照《政府工作报告》和“十一五”规划纲要的要求，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，为促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展献计出力。要自觉肩负起庄严的使命，认真履行崇高的职责，密切联系各界群众，积极反映社情民意，团结各方面的力量，增进各方面的共识，凝聚各方面的智慧，为“十一五”时期的发展开好局、起好步，为促进党和国家奋斗目标的实现作出不懈的努力。
　　在主席台就座的领导同志还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。
　　大会在雄壮的国歌声中闭幕。
　　
　　（据3月4-14日《人民日报》）

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