一党执政的政绩、困境与衰落：以色列工党的演进历程

时间：2021-06-02 04:01:44　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]作为在以色列政坛上的一个主要政治力量，以色列工党①无论是在以色列建国进程中，还是在建国之后的经济社会发展中都扮演着重要角色，也经历了长时间的执政。在执政过程中取得了巨大的成就，但随后也遭遇到了巨大的困境，最终在1977年失去了执政地位。关于其失利的原因，主要有以下几个方面的原因：第一，在思想理论上，工党的指导思想不能与时俱进地适应时代的变化；在组织结构上，工党不能有效维护党内统一，凝聚党的力量；在外部环境上，国内和国际经济社会的变迁也对工党执政产生了不利影响。梳理建国以来以色列工党的演进历程，归纳其执政的成败得失，可以认识一党长期执政存在的普遍性规律：首先，一定程度的执政绩效，是一党能够长期执政的重要原因；其次，提高政党制度化和适应性，是政党保持执政地位的必然要求；最后，一党长期执政仍然需要面临诸多挑战。
　　[关键词]一党执政；复国主义；利库德集团
　　[中图分类号]D73/77 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2017）12-0140-05
　　一党长期执政是在第二次世界大战结束以后，在许多发展中国家和新兴民族国家出现的一种较为普遍的现象。作为政党制度中的一种特殊形式，一党独大的政党制度适应了这些国家现代化建设的需要，维护了政治上的统一和社会稳定，取得了一定的制度绩效。但是，伴随着“第三波”民主化浪潮的到来，许多长期执政的政党先后失去了自己的执政地位（以色列工党、日本自民党、印度国大党），但是也有一些政党保持住了自己的地位（新加坡人民行动党），但仍然面临着重大挑战。作为这些政党中有代表性的以色列工党，是伴随着犹太复国运动而产生的，在以色列建国的历程中扮演了重要的角色，其领袖本·古里安曾经长期担任以色列的总理，无论是推动建国后经济的恢复与发展，还是领导同阿拉伯国家的战争，工党都曾经扮演了重要的角色。但就是这样一个政党，在1977年失去了自身的执政地位，进而引发了以色列政党的“地震”。本文尝试着研究对以色列政党政治的演进过程进行一个梳理，并分析导致工党在1977年最终丧失执政地位的原因，進而归纳总结一党长期执政所面临的结构性困境。
　　一、以色列政党政治的演进历程
　　分析以色列政党的政治舞台整个演变发展的过程，可以划分为三个时期：第一是建国之前以色列工党建立和发展的过程，第二是建国后工党的执政历程，第三是1977年失去执政地位的以色列工党。我们主要回顾一下1977工党发展的前两个时期。
　　（一）建国之前的以色列工党
　　从概念上看，以色列工党从来就不是一个一成不变的概念，其本身内涵处在经历着不断的变动之中。犹太人在经历了中世纪的磨难和浩劫之后，在近代开启了历史上著名的犹太复国运动。在支配复国运动的种种思潮中，劳工犹太复国主义在其中扮演了重要的角色。这种思想最大的特点，就在于试图把社会主义思想和犹太复国主义运动结合起来，进而扩展到复国主义运动的支持者的范围[1]。在这种思想的影响下，一些带有劳工色彩的政党成立了，其中比较有代表性的是青年工人党和锡安工人党。这两个党在理论方面有着明显的区别，锡安工人党有着强调的革命性和战斗性，试图运用阶级斗争的手段在全世界实现社会主义的目标，而青年工人党的纲领则相对保守，甚至不承认自己是社会主义运动中的一个组成部分[1]49。直到1920年，这两个党派组成的总工会才得以成立。直到1930年，以色列才出现了一个相对统一的劳工主义政党——巴勒斯坦工人党。从此，在以色列政治生活中，巴勒斯坦工人党的地位越来越高，逐渐取得了主导地位，体现在工党这个时期中伊休夫的领导机构中发挥的作用逐步增强，逐步控制了主要经济和社会组织基布兹[2]，进而在犹太工总的选举成绩也是连年上升（如图表1.1所示）。关于这个时期巴勒斯坦工人党（又被称为玛帕伊）崛起的原因，国内有研究者进行了这样的分析，善于发展国内经济，解决好民生需求；不断根据外部环境的变化来实现自身指导思想的与时俱进，进行意识形态的调整；善于控制工总和犹太代表处，能够最大限度地联系选民[3]。在建国之前，尽管有着众多政党的出现和崛起，但不可否认，巴勒斯坦工人党已经成为在国内政治生活中扮演着举足轻重的角色。
　　（二）以色列工党的执政历程
　　从以色列建国直到1977年，这一时期的以色列政治可以被看作是工党主导的阶段，尽管在执政过程中工党经历了和其他政党的联合执政，但毫无疑问的是工党在其中发挥着关键性的作用，这体现在工党始终作为议会内部第一大党出现的，其党员占据着内阁的主要职位，其对社会的控制也延伸到了方方面面[2]588。但是，在这个时候工党作为一个劳工主义政党的左翼身份特征，却在执政以后大大削弱了，这也是世界政治发展史上左翼政党所面临的一个共同问题：一方面要坚持自身的意识形态，通过实现制度的变革而实现自身目标；另一方面又要在现实政治的选举中，维护自身的执政地位而不得不做出相应的妥协[4]。建国后工党坚持的社会主义受到复国主义和民族主义的冲击，具有明显的温和色彩；特别是工党没有在议会中取得绝对多数的地位，只能同一些党派联合执政，就必然会在政策上做出相应地让步。作为工党的主要合作伙伴——宗教主义政党，关心的议题主要涉及宗教问题，而工党的另一个重要联盟则是进步党对私营企业给予了独到的关注。为了取得执政地位，工党甚至在有些时候同右翼政党组成联盟。虽然工党始终在其中发挥着主导性的作用，但其推行经济社会政策有着明显的改良色彩：一是在经济体制上，带有强烈的社会主义色彩，体现在国有经济发展中占有主导的地位，西方有学者称以色列是世界上唯一一个推行自由民主，而同时又实现高度国有化的国家，这在西方国家是不可思议的。在以色列国内，犹太工总在经济生活中扮演了重要的角色，此外还有带有明显社会主义色彩的经济组织“基布兹”和“莫沙夫”的存在和发展，这使得工党政府的执政带有明显的“社会主义”色彩。二是在经济政策上，坚持混合经济和福利国家制度，国家保持了对经济较强的干预能力。但是，仍然强调发挥市场的作用，改善国家管理经济的方式。积极调整经济结构和产业结构，由初期的注重发展农业转向注重发展工业，由劳动密集型产业逐渐向劳动集约型产业转型。三是优先发展教育事业，制定了《义务教育法》，建设了一批高水平的大学。在工党的执政期间，以色列经济得到了飞速的发展，尤其是农业发展上取得了令世界瞩目的成就，进出口贸易也有了很大的发展，但是，就在这个时候，工党丧失了自己的执政地位。

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