公安执法公正的影响因素分析及改善对策研究
时间：2021-05-15 00:02:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：公平与正义是社会主义和谐社会的建设的重要内容之一，也是全人类所共同追求的梦想。而公安机关作为我国重要的治安执法与行政司法力量，保持执法的公正性是其义不容辞的义务与责任。面对当下经常出现的各种影响公安执法公正的障碍因素，系统的进行研究与分析，并提出相关对策，对我国的社会主义和谐社会建设具有重要意义。
关键词：公安；执法公正；影响因素；解决对策
公正通常被理解为公平与正义，是人类社会重要的价值取向之一。在我国在社会主义建设过程中，公正是必要的衡量准则。公安机关理应是维护社会公平与正义的中坚力量，公正也应当是公安执法的重要生命线。公安执法公正性的建设与社会的稳定发展息息相关，认真分析制约公安执法公正的制约因素，并依据现实情况，提出切实可行的解决对策，对促进执法公正，维护社会稳定意义重大。
一、公安执法公正的重要意义
可以说，公安机关在我国公民心中庄严正义的存在，也是不可替代的刑事司法力量。公民需要法律保护的时候，最优先想到的仍是公安机关。在这种社会意识形态下，公安执法的公正性被公民“看在眼里，记在心里”，公安执法公正的重要意义得以凸显，其主要体现在以下几个方面：
（一）公安公正执法关系到公民的社会安全感
社会安定有序是评判社会先进性的重要标准，公民的财产安全、生命安全等权利需要维护，只有公民的诸多权利得到切实的保护，才能建立起安全感，才能保障社会的稳定发展。公安机关是执法的中坚力量，与公民保持着最为密切的联系，也是公民最踏实的依靠。通过对历史的观察不难发现，在社会发展出现问题，人民群众的权利安全遭遇到威胁的时候，公安机关总是站在群众面前的最优先，最坚实的力量，当然，也是维护公民安全的最后保障。[1]公民对公安机关的依赖而产生的安全感，是维持社会稳定必不可少的一部分，而这种安全感的前提则是公安执法的公正性。
（二）公安执法公正关系到社会的稳定与发展
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，在这一阶段需要实现经济的腾飞。先富带动后富的发展理念使公民的收入差距进一步增加，贫富差距出现了两个极端的趋势。在这种大趋势下，社会矛盾的尖锐是不可能避免的。然而在现阶段以经济发展为重心的准则下，这种社会矛盾只能去调解与缓和。公安机关在这个过程中发挥了不可替代的重要作用，其成为社会矛盾缓冲的必要的纽带，公正执法能够在一定程度上缓和社会矛盾，维护社会整体上的发展与稳定。
（三）公安执法公正关系到依法治国的推进
我国是一个法制国家，我国宪法明确规定了建设社会主义国家，试行依法治国的重要方略，法律的神圣地位不可侵犯。然而，这也是建立在法律的公平性、正义性、维护大多数人的利益的前提下的。法律的公正性需要在执法过程中得以体现，我国公安机关是执法层次上的最主要的部分，其具有与群众联系密切、强制性、范围广的特点，其在我国依法治国建设中占据了重要地位。法治社会的建设与发展，依法治国建设大局的维系离不开公安执法公正，其已经成为公安建设的灵魂。
（四）公安执法公正关系到警民互信
长期以来，公安机关的公正性一直得到公民的认可与信赖，“有困难，找公安”已经成为大多数公民的普遍意识。然而，社会矛盾的尖锐化使部分无法完全满足公民需求的情况出现，这就将会将公安执法的公正性推到风口浪尖。公安机关严格以我国法律为后盾，维护社会公平与正义，是赢得群众信任的必然之举。公安执法公正，将会得到社会公民的普遍认可，警民之间相互支持、相互信任，是社会稳定发展的必要前提，也是公安机关警务人员的诉求。
（五）公安执法公正关系到公安机关的工作效率
有法可依，有法必依是依法治国的重要内容。公安机关在执法过程中必须以法律为依托，保持公安执法的公正性。倘若存在徇私枉法，渎职怠慢，收受贿赂等情况存在，公安的执法公正难以保证，将会造成公安系统整体上的混乱，严重影响公安机关的工作效率。反过来，又会进一步加剧社会动荡，进入到一种恶性循环状态。因此，公安执法公正也是提升公安机关工作效率的必然要求。[2]
二、公安执法公正的制约因素分析
公安机关的行政执法与每一个公民息息相关，渗透到社会生活的各个层面，具有情况复杂，难度要求高，包容量广泛的主要特点。在建设法治社会的过程中，公安执法的相关建设还相对落后，公安队伍的人才参差不齐，执法中仍存在诸多的不公正、不合理的现象，直接对公安执法公正产生了负面的影响，影响了依法治国的总体目标。其影响因素具体可从以下几个方面进行分析：
（一）法律法规因素
我国的行政法制建设的进程起步较晚是一个不争的事实，进而造成了现今行政法律层面上的资源欠缺，相关立法并不健全，权限不明确，法律的规范力度也十分有限，这种情况甚至影响到经济的运行与社会的稳定。这种背景下，公安执法很难做到有法可依，有法必依，进而在执法公正层面上存在诸多的不适应，很难做到严格执法。首先，立法机制上存在一定程度的混乱状态，法律上的冲突影响了公安执法公正；其次，在行政程序上缺失严格而统一的规范，使公安机关很难在多而杂的事件中做到高效处理，划分不明确的现象也时有发生，影响了公安执法公正；再者，现行的法律对某些事件的处理要求过于模糊，例如计算机网络安全等等，加剧了公安执法公正的困难；再者，不得不提到现行的法律法规在制定时缺乏必要的超前意识，许多概念界定存在问题，过于笼统，使不法分子容易钻法律的漏洞，也在一定程度上影响了公安执法公正。
（二）执法主体因素
公安执法活动的公正性体现在公安机关每一个执法者身上，在执法公正的问题上，公安机关应首先从自身找原因。倘若执法者自身不能够全面的、正确的了解法律，坚决的执行，必然会影响到执法效率与执法公正。执法人员从人治到法治、以管理促服务、变被动为主动的相关观念还未到位。公安内部人员的素质也千差万别，有一定程度上执法责任意识缺失，执法程序落后，执法行动缓慢，人员的政治素质不高，相关文化层次较低的现象存在。再者，内部的重视程度还明显不足，内部责任机制、奖惩机制以及相关监督机制还十分不健全，存在一定的管理漏洞，导致了一些腐败现象的出现，降低了执法效率的同时，造成了执法混乱、影响了执法公正。[3]目前公安机关的硬件设施还相对落后，有些设备甚至落后于犯罪分子的设备，造成了执法困难。在这种情况下，公安执法公正的维系十分困难。
