把握新形势,,解决新问题
时间：2021-05-01 20:00:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:新形势下,构建人与自然的和谐已成为社会发展的关键内容,文章对生态建设中林业面临的问题、处理群体性事件的原则和处理方法作以简述,林业公安要把握新形势,解决新问题,打击犯罪,正确处置林业群体性突发事件。
关键词:新形势 林业公安 问题 群体性事件 处理方法
森林公安肩负着保卫森林及野生动植物资源安全、维护林区社会治安秩序、确保林业生产顺利进行的光荣使命。近年来,随着国家对森林公安工作的高度重视,各级森林公安机构被设置为行政机关、民警使用政法专项编制、公安保障经费落实,执法力量得以加强,长期困绕森林公安发展的瓶颈问题得到了根本解决,极大地提高了民警对森林公安工作的积极性。在各级党委政府以及林业和公安部门的坚强领导下,森林公安依法忠实履行职责,积极参与林业和生态建设,全力保卫生态安全,大力促进生态文明,为保护森林、野生动植物资源、维护林区社会稳定、保障林业和生态建设顺利进行做出突出的贡献。在社会主义市场经济的新形势下,森林保卫工作面临许多新问题、新情况。作为森林公安机关要充分履行职责,理顺内部执法体制,规范执法行为,健全林业法制,严厉打击破坏森林及野生动植物资源的违法犯罪行为,把握新形势,为构建社会主义和谐林业做出新贡献。
一、新形势下,林业面临的问题
加强生态建设,构建人与自然和谐成为社会发展的关键。林业既是一项重要的公益事业,又是一项重要的基础产业,既承担着物质产品、文化产品、生态产品三大产品的生产,又发挥着经济效益、社会效益和生态效益这三大效益。?随着天然林保护工程、退耕还林工程等林业六大重点工程实施以来,我国森林资源状况呈现了总量持续增加、质量不断提高、结构不断优化这样一个良好态势。但是森林资源保护和发展的问题也不容忽视。
自封山育林以来少数地方仍然存在滥伐林木的情况。一是一些不法分子受经济利益的驱动,纠集社会上的闲杂人员,低价强行购买他人山上林木,滥伐后出售牟利。
二是部分林区农户认为自己的围林和责任山(自留山)上的树木归自己所有,自己在责任山范围之内进行砍伐林木,不需要申请办理林木采伐证手续,靠山吃山,随心所欲,想砍就砍,想卖就卖,造成了哄抢林木现象。自用材当成商品材出售,办理木材运输证,致使森林遭到破坏。
三是有少部分乡镇农户对国家退耕还林、四旁植树的政策认识不高,只顾个人利益,不顾集体利益,擅自拔掉和故意毁苗木现象严重。特别是取消农业税后,毁林开垦、毁林造田现象十分严重,乱占林地现象普遍,破坏了生态环境。
四是有部分农户,法制观念淡薄。在森林防火严防期内:一是随意烧田埂的现象较为严重;二是受封建迷信思想的影响,利用清明节前夕上坟烧纸,放鞭炮,从而引发森林火警、火灾案件。
五是受经济利益驱动,加工企业、木材贩子收购无证运输的木材,有些涉林企业受地方保护主义的庇护,大肆收购盗伐、滥伐林木。这些问题很容易发生群体性事件,需要合理的解决办法。
二、新形势下,解决林业群体性事件的原则
1.按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,认真落实工作责任制。
2.按照“标本兼治、综合治理”的要求,加强对基层基础工作的指导,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,力求从源头上解决问题,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
3.严格依照法律、法规和政策办事,强化“调访一体化”工作机制,把处理林业突出问题及群体性事件纳入法制化轨道。
4.认真贯彻依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,深入细致做好思想政治工作,在解决实际问题的同时解决好群众的思想问题。
5.加强协调、搞好配合,充分发挥森林公安职能,形成处理林业矛盾突出问题及群体性事件的主力。
三、新形势下,林业群体性事件的处理办法
1.总体办法
抓预防,从根本上减少群体性事件的发生
1.1坚持改革,促进发展,努力提高人民群众生活水平。一是注意量力而行。二是注意协调发展。三是注意尊重民意、维护群众利益。
1.2完善分配制度,健全社会保障体系,提高宏观调控能力。一是调整分配政策。二是健全社会保障体系,三是注意协调不同群体的利益关系。
1.3健全民主制度,推进法制化进程。一是健全民主制度,逐步推选民主选举、民主决策、民主管理、同主监督,用制度来保证群众正确行使自己的权利,依法管理自己的事情。二是坚持依法行政。三是严格依法按程序办事。
1.4坚持正面宣传,把握正确导向,创造健康向上的舆论氛围。
1.5坚持矛盾纠纷排查制度。一是坚持经常性的矛盾纠纷排查工作。建立矛盾纠纷排查工作制度,对排查中发现的可能诱发群体性事件的苗头和隐患,有针对性地采取措施,认真加以解决。二是加强信息工作,大力拓宽信息渠道,力求获得预警性、超前性、深层次的信息,及时掌握社会动态。立足于早发现、早报告、早化解、早控制,为领导决策和把握解决问题的电动机提供依据。三是对倾向怀、热点性难点性的问题深入调查研究,及早拿出解决问题的办法或研究制定出相应的政策。四是建立“民情档案”,及时了解群众所思、所想、所盼,熟知有关问题来龙去脉,弄清事件的历史与现状,掌握事件前因后果与争执焦点,进一步赢得工作主动权。
2.现场办法
2.1处置群体性突发事件,要突出一个“快”字。快,就是要及时,力争将矛盾纠纷解决在萌芽和起始状态,防止事态扩大或激化,这是解决突发性群体事件的基础。一是要及时反应,就是要在第一时间内赶到现场。二是要及时反馈,就是要将信息第一时间报告给领导,供领导决策参考。三是要及时采取措施,积极应对,随机应变。
2.2处置群体性突发事件,要体现一个“前”字。前,就是要在第一线指挥和做群众工作,这是解决群体性突发事件的关键。一是领导要靠前指挥,在现场落实工作班子和人员,明确工作重心和工作责任,提出处置工作要求;二是处置者要靠前做群众工作,并积极配合森林公安工作。
2.3处置群体性突发事件,要保持一个“冷”字。群体性突发事件中,参与的群众往往由于与自身利益密切相关,或者受别有用心人煽动,情绪往往非常激动,甚至有过激言行。在这种情况下,现场处置者一是必须保持头脑冷静,保持克制态度,要泰山崩于前不变色,不被群众的情绪所左右。二是要学会冷处理,就是对个别闹得最厉害、最突出的人,置之不理,打消其锐气,迫使其配合森林公安工作。
2.4处置群体性突发事件,要形成一个“合”字。处置群体性突发事件,往往涉及多个部门和单位,需要整合资源,形成合力。一是要整合部门力量,二是要动员社会专业技术力量,三是要引导发挥群众中有号召力、有影响和正义感的人员的作用,
2.5处置群体性突发事件,要贯穿一个“实”字。群体性突发事件处置过程中,现场情况复杂多变,如果事事请示,有可能贻误战机,必须从现场情况出发,以尽快解决问题为目的,实事求是开展处置工作,做到灵活机动。
2.6处置群体性突发事件,要敢于一个“断”字。群体性突发事件,如果处置不当,可能酿成大祸,甚至带来相当的负面影响。在处置过程中,既要慎用警力,又要敢于决断,对不听劝阻,一意孤行,危害稳定和公众利益的重点人头,要坚决动用警力,采取果断措施。
2.7处置群体性突发事件,要胸怀一个“情”字。参与群体性突发事件的群众,绝大多数是不了解政策,受人煽动的,其目的是为了争取尽可能多的经济物质利益,其内心仍然是相信党和政府,特别是上级党委和政府能够将问题解决好的,因此,在处置群体性突发性事件中,要牢记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,树立“群众利益无小事”思想,带着感情去做群众工作,用耐心细致的思想政治工作和政策法律法规解释说服工作去化解群众怨气,解决群众反映的问题,切实保护群众利益。
2.8处置群体性突发事件,要把握一个“导”字。群体性突发性事件的发生,往往有个别别有用心者传播谣言、煽动群众,而群众不明真相,信谣传谣,以讹传讹,甚至个别媒体以“新闻自由”为名,不遵守新闻纪律,偏听偏信,推波助澜,因此,在处置过程中,必须把握一个导字,紧紧把握舆论导向,疏导群众情绪。一是尊重群众的知情权,二是严格新闻纪律。
总之,在全面建设小康社会,加强生态建设,实现林业跨越式发展的新形势下,森林公安队伍建设既迎来良好的机遇,也面临巨大的挑战。要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,认真贯彻“三个代表”重要思想,团结拼搏,积极进取,迎难而上,把森林公安队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
