用美国方式培训美国政府官员
时间：2021-07-05 12:04:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2010年4月19日～25日,由清华大学中美关系研究中心与美国联邦行政学院(Federal ExecutiveInstitute)、约翰·霍普金斯大学联合举办的“全球领导力”美国政府高级官员培训班在清华大学举行,来自美国商务部国家标准与技术局网络安全主管、陆军部情报安全司令部行动特别顾问、国防部国防技术分析室部门主管、美国联邦行政学院首席运营官等直接影响美国对华决策的17名“局长级”官员参加了培训。
在一周时间里,这些美国官员在清华大学中美关系研究中心系统学习中国政治、经济、军事、能源、环境的管理与决策分析等课程,并与中国外交部、中央电视台以及众多企业进行了对话交流,此种以大学或思想库为平台,举办有针对性的、级别很高的美国官员的全球领导力与中美关系培训项目,提供有关中国政治与外交、经济发展等的系列课程,在中国还是首例。尤其是此次培训班采取美国人熟悉的“游学项目”的方式,边听课,边讨论,边交流,边参观,取得了十分积极的效果。不少参加培训班的美国官员表示,“这是中美深入交流的一种实现形式”,“富有成果”,“收获很大”,“将向更多的同事介绍这一项目”。
培训哲学:尊重对手的学习
长期以来,由于综合国力对比的悬殊差异,中国习惯了组织留学生和高级官员到美国接受培训,并认为此种培训是学习先进知识和经验。在中国,中共中央组织部自上世纪90年代末以来,便陆续派出各级别官员至海外尤其是美国接受有关专业学术机构的中短期培训。其中,最为著名的就是中国官员“哈佛培训计划”。根据中国国务院发展研究中心、清华大学和哈佛大学肯尼迪政府学院签订的三方协议,在从2002年起的5年内,哈佛大学肯尼迪政府学院将为中国培训300名厅局级以上中高级官员。这是历来最大规模的中国官员海外培训计划,将对中国公务员队伍素质的提高产生积极作用。
事实上,美国对政府官员培训也十分重视。特别是奥巴马总统入主白宫之后,把重建全球领导力提到十分重要的地位,美国国务卿希拉里·克林顿在2009年初提出委托联邦行政学院举办全球领导力系列培训班,评估美国在世界上的角色以及探索提升美国全球领导力的制度和政策框架,集中培训提升国际交往能力、谈判素质和团队化作业的经验和做法。在培训的方式上,美国国务院要求采取案例教学、小团体实践和讨论以及访问学习的方式,以增强美国高级行政官员了解世界和提升领导世界的能力。
近年来,随着中国综合国力的壮大和国际地位的提升,美国政府在近几年的官员培训中特别强调要重视中国的作用。此次联邦行政学院组织的全球领导力中国项目,是历年来的首次大规模组织高级行政官员到中国受训,美方希望能够为受训学院提供“第一手的观察中国政策发展,诸如环境、农业、商业和能源的资料和经验”,“为美国政府官员提供在比较教育对话的条件下直接接触中国政府官员的机会”,“希望能够创造进一步了解中国的文化背景信息”以及努力构建“一个中美文官交流的网络”。不难看出,美国之所以安排大规模的高级行政官员到中国接受培训,完全是因为中国的强大引起了美方的重视,为了更好地应对中国崛起的挑战,在未来维护和提升美国的全球领导力,美国安排了此次培训,这是一种典型的“尊重对手的学习”。
努力做好培训外交的大文章
不管美方出于何种战略意图和政治目的,面对美方此种急于了解中国和希望对话的要求,中国政府给予了积极回应。从清华大学校领导到教育部和外交部的领导,都对此次培训班高度重视,并多次指示从培训外交的高度把握此次培训班,争取实现澄清误解、扩大共识和积极客观的培训目的。
为了办好这次培训,清华大学中美关系研究中心精心做好课程设置、邀请讲师、规划行程、接待礼仪等各项工作。特别是在培训指导思想上,中心结合先前参加美国政府组织的培训班的方式,用美国人熟悉的模式组织培训班。此次来华官员是美国政府日常运转中一些部门最重要的主管,相当程度上决定着其所管理的部门未来的对华决策甚至是美国国策的制定与管理。这些官员不仅接受过美国名校的精英教育,通过了成为美国联邦高层官员的各类严格的考试考核,有着非常丰富的阅历和管理经验,同时更有着绝对服从于美国国家利益的责任心和使命感,如何使他们在百忙之中来中国以学员的心态对中国的历史和现状有基本的认识,了解我们中国人的生活状态和思维方式,了解中国政治、经济、军事、文化等重要领域的决策模式,从而减少对中国的误解而增加理解,这是我们设计课程、选择讲师和讲授内容的重要考量。一切的课程设置和相关的讨论、访问,甚至包括课余活动都是围绕着这个主旨展开的。因此,此次培训基本以教授授课和圆桌讨论为主要形式,围绕着中国政治体系、中国公众对美民意、中国的全球战略、中国公共政策及政策制定、中国军事发展、台湾问题与中美关系、中国核安全政策,以及中国的经济、能源、环境的管理决策等中美关系的方方面面展开。
从此次参加受训的人员来看,此次来华接受首次培训的官员均是美国政府精心挑选、对于未来涉华事务有着决策作用的高级行政人员,来自美国军方、情治部门和内阁行政部门的许多重要岗位,而且这些职业官员并不随美国政党进退而进退,从而能够保证美国政府运作的连续性和稳定性。如果这样的培训能够长期开展,也能保证培训成果能持久地在美国对华决策中发挥成效。从这个意义上来说,如果此种模式的培训取得积极效果并长期坚持下去,一定会对中美关系的未来产生重大而深远的影响。然而,美国人能当上厅局级干部,脑子也绝不幼稚、简单,要改变他们对中国的看法,绝非易事。因此,实事求是地向他们介绍中国的经验和实践,是取得积极培训效果的关键。为此,此次培训从一开始就明确要改变传统单方面对外宣传和灌输的做法,在介绍中国情况的时候尽量做到学术性、客观性、互动性,避免给美国官员“洗脑”的错误印象。
为了增强培训的学术性,此次培训班邀请了一大批国际知名的学者担任教师,强调学术水平、政策参与和社会实践并重。担任此次培训授课的中方讲师大都是中方相关领域的领军人物,其中不乏名师权威,例如,负责讲授中国公共政策及政策制定的清华大学公共管理学院院长薛澜教授,负责介绍中国军事发展的原中国国防大学战略研究所所长杨毅少将,负责讲授中国经济、能源环境发展和决策的清华大学公共管理学院公共政策研究所所长齐哗教授,清华大学中美关系研究中心特聘的著名台湾问题专家许世铨教授,清华大学著名军控专家、中国赴日内瓦裁军谈判会议谈判《全面禁止核试验条约》代表李彬教授,著名能源问题专家北京大学的查道炯
