民营军工企业保密教育存在问题与对策
时间：2021-04-23 12:03:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：随着时代前进脚步的加快和当前形势变化的频繁，大量国企改制、大批民营企业加入军工队伍并不断壮大规模。与此相伴而生的是众多军工企业涉密人员的有效管理问题，尤其是对其进行的保密教育方面。因此，理清保密教育现状中存在的问题并予以原因分析，探索出一种行之有效的新颖思路，对推动保密培训教育工作进一步发展完善具有重要意义。
关键词：军工企业；保密教育；问题；对策
中图分类号：F121.23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0209-02
引言
保密工作历来是党和国家的一项重要工作，担负着“保安全、保发展”的重任，对企业而言，更是如此。当前，国际格局大变革、国内经济纵深发展、对外开放程度进一步扩大，反映在保密工作方面是保密管理的领域、对象、内容、手段、方式的深刻变化。尤其是，近年来国家秘密信息泄密渠道增多，保密工作环境日渐复杂，难度加大。
而保密教育工作，作为整个保密工作的思想基础和首要环节，已明显滞后于形势的发展，暴露出规划缺乏科学性、形式缺乏多样性、内容缺乏系统性、效果缺乏追溯性等不足。因此，作为军工企业，必须着眼新的实际，客观认清保密培训教育形势，分析不足与原因所在，不断拓展保密教育新视角，探索出一条行之有效的培训教育思路。
一、保密教育存在问题及原因
从1989年老《保密法》颁布实施到2010年新《保密法》修订完善，再到当下的保密工作，民营军工企业保密教育工作也紧随时代与科技的脚步，不断取得成效。期间，这一领域中，保密法律法规、保密观念不断深入人心，保密法制环境不断改善，保密工作基础不断壮大和优化[1]。但是，用动态、发展的眼光审视民营军工企业保密教育工作的成长历程，可以清醒地看到当前民营企业对涉密人员的教育工作中还存在许多不容忽视的问题，甚至一些问题已经成了制约保密培训教育工作健康、有效发展的致命因素。
（一）保密教育存在的主要问题
1.规划缺乏科学性。从全国保密普查情况来看，民营军工企业涉密人员数量比例虽在不断变大，但仍处于小规模状态，进而分配到具体企业中的数量更是少之又少。目前，大多数的民营军工企业对内部为数不多的涉密人员的保密培训教育缺乏统一的、科学的规划。具体表现为对保密管理部门的培训教育指导思想和任务不明确；对受训群体的保密管理能力、保密技能和素质不能全面掌握；对各层次受训群体的需求不了解；每一年的保密培训教育计划只是机械的重复，与实际工作脱节。从此类企业开展的保密培训教育情况来看，已开展的培训教育大多是临时性的，如接收到上级机关的文件要求而临时动议，并没有真正将培训教育放在全局中权衡，也没有将培训教育的质量放在重要位置考虑。
2.形式缺乏多样性。目前，民营军工企业涉密人员保密培训教育仍然普遍采用课堂式教学，如宣讲保密法律法规、领导讲话等单项灌输式教学。而诸如案例分析，课堂互动的教学形式则很少使用，很难引起受训群体的共鸣。教育心理学研究也证实，不同的教学方式产生的教学效果大不相同，比如以学生对所教内容记住的平均率为例，教师讲授的方式，学生的记住率为只有5%；学生讨论的方式记住率为50%；学生教别人的方式，其记住率为95%。由此看来，当前民营军工企业中形式单一的保密培训教育很难保证达到理想效果。
3.内容缺乏系统性。民营军工企业中涉密人员数量不多，但仍有涉密等级、涉密岗位之分，实际工作中，对其进行的保密培训教育大多采用“一刀切”模式，不能因人施教，这让涉密人员获取知识内容和途径都很有限，让不同涉密等级、不同涉密岗位、不同知识结构、不同保密素养的涉密人员的受训需求得不到恰当匹配。培训教育内容上，多数是老生常谈，缺乏新鲜感，不能抓住当前保密工作的重点、难点，与时势任务脱节。
4.效果缺乏追溯与评估。多数情况下，保密培训教育工作在按部就班进行，但开展之后，也出现了一些不足。目前，大多民营军工企业都已建立了关于培训教育的制度，但在对涉密人员应该接受哪些培训教育并未明确规定，随意性较大；对实施的保密培训教育开展情况缺乏评判标准，对涉密人员接受保密培训教育后的效果缺乏追踪、反馈等。这些存在于培训教育后期的问题，很大程度上降低了涉密人员受训的质量，也阻碍了企业保密培训教育工作的健康发展。
（二）原因分析
民营军工企业中，对涉密人员的保密培训教育既是贯彻落实《保密法》的必要条件，又是企业内部保密工作顺利开展、涉密人员有效全面管理的基础和前提。目前，保密培训教育工作中存在的问题明显削弱了其本身的意义，也对涉密人员的管理造成了一定影响。存在这些问题的原因主要有以下三点：
1.思想重视程度不够。从涉密人员整体来看，民营军工企业中涉密人员数量占有比例较小，具体分配到企业中的规模更小，所以这一“弱小”群体受到的关注程度普遍不高，得不到应有的培训教育。很多企业对涉密人员的保密培训教育未给予足够的思想重视，未将其放在突出地位：领导不抓，员工无意识，制定好的制度形同虚设等等。思想是行动的先导，如果思想上不重视对涉密人员的保密培训教育，其他方面再下功夫也只是徒劳，所以应让企业从管理顶层开始绷紧保密弦。
2.培训教育模式类别化不够健全。方法科学，才能事半功倍。目前，对涉密人员进行的保密培训教育规划、实施、成效不同步的第二大原因主要是管理体制不科学，换言之，就是培训教育模式的类别化不健全：领导部门、组织部门、业务部门三者规划不统一不衔接、目标任务不明确、监督考核流于形式。
3.系统化培训教育体系不够完善。对涉密人员的培训教育工作是一项长期的工作，不能一蹴而就。要做好这一培训教育工作，就要有一套完善的体系，如多样的培训方式、系统的规划方案；因时而变、因人而异的培训内容；系统的培训教材大纲等。就目前民营军工企业中对涉密人员进行的保密培训教育存在的问题来看，显然离完善的系统化培训体系是有距离的。
