城市地下空间控制性详细规划初探
时间：2021-03-21 12:03:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】近年来，城市地下空间控制性详细规划得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了地下空间控制性详细规划的指标构成，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了对城市地下空间综合开发利用的相关策略，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
【关键词】城市地下空间；控制性；详细规划
1、前言
作为城市地下空间开发利用中的重要方面，其控制性详细规划占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对地下空间控制性详细规划问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化地下空间开发利用工作的最终整体效果。
2、概述
随着我国经济的不断发展及城市化进程的加速推进，我国的城市规模及数量都在呈现着日益庞大的趋势。与发达国家在城市化初期的经历相似，我国的在城市化不断发展的过程中同样遇到了一些问题，如城市人口的持续膨胀对基础设施造成的压力；日益短缺的城市土地对发展造成的制约；环境恶化急剧恶化对人民健康及可持续发展造成的威胁等等。
在城市规划的阶段应当充分考虑上述问题，参考城市化进程较早、经验丰富的发达国家的发展模式，结合我国城市的实际情况，提出经济、合理的规划方案。针对城市在平面扩展中产生的不良反应，加强对立体化、集约化及高密度的城市发展模式的研究，即充分开发利用城市现有的、相对闲置的地下空间，可以有效的扩展城市容量，并发挥显著的综合效益。
3、地下空间控制性详细规划的指标构成
3.1土地利用与容量指标，包括土地使用控制和容量控制两大类指标。地下空间土地使用控制是对建设用地上的地下空间建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定。其刚性控制内容为用地面积、用地界限、地块划分等控制性指标；弹性控制内容为用地性质、土地使用相容性等控制指标，基本属于规划用地管理的内容；另外为调控地下空间产生的人流、车流等对城市地面产生的影响，需要对地下空间开发强度、项目开发深度进行刚性控制。
3.2建筑建造指标，分为建筑设计与设计引导两大类讨论。其中建筑设计是对建设用地上的地下建筑（或构筑物）布置和地下建筑（或构筑物）之间的群体关系做出必要的技术规定。其控制内容为地下建筑后退红线距离、相邻地下建筑间距控制、地下建筑与其它地下构筑物间距的规定、建筑层高以及地下出入口、连通道的数量、位置、宽度等控制指标；设计引导则是通过一系列指导性综合设计要求和建议，甚至具体的空间设计示意，对地下建筑空间组织、内部环境设计等方面进行引导性控制。其内容包括开敞空间、通风井、采光窗、可识别标识系统、其它附属设施配置要求等引导性指标。
3.3设施配套指标，是指通过定位、定性，甚至部分定量的指标，对地下空间各项功能设施等进行控制引导，控制方式中分为刚性控制、弹性控制和引导性控制。其控制内容分为地下交通设施、地下公共设施、地下市政设施以及人防工程设施配套等指标进行讨论，其中地下交通设施的控制分为轨道交通设施、地下步行系统、停车场地及停车泊位、静态交通系统和公共交通换乘站点。刚性控制，即在规划中尽量做到定量、定位、定性控制，主要针对轨道交通设施、公共交通换乘站点、停车场地及停车泊位、地下公共设施以及人防设施等方面进行控制；而弹性控制，则是针对现阶段开发过程无法实现，但在未来有可能做到的问题，或者由于市场变化带来的调整而做出的规划控制，并提供设计框架和管理准则，如地下步行系统和静态交通系统的控制。
3.4地下空間控规控制与引导的一个重要内容就是对城市开发建设的运行与管理，因此地下空间开发的控制指标中就需要涵盖规划管理与实施层面。这个指标不像前几项指标可以量化，但其可指引地下空间开发。开发管理指标主要包括规划管理方式、管理制度、投资政策、建设方式和工程技术等方面的控制引导内容。
4、对城市地下空间综合开发利用的相关策略介绍
4.1深化认识，创新思想，形成完善的管理体系
对于城市地下空间而言，是国土资源的一部分，整个世界都十分重视对其的有效开发和利用，因此，要进行合理开发和利用，促进综合发展，互为促进和发展，其次，针对城市地下空间的利益，要在觀念上形成具有创新性质的、可持续发展的理念。鉴于城市地下空间在资源以及结构方面的特点，要在法律和科学角度出发，将地下空间与地面进行有机统一，作为整体进行全面开发。再次，要对各个部门之间的矛盾进行消除，要求各部门从实际出发，明确开发的主体责任和管理职能，同时，对于地下空间使用权，要颁发相应的证件，确认一系列转移、租赁以及抵押的权利。
4.2进行相关法律法规的建设，行为完善的法律体系
首先，借助对相关土地法规的修改的机会，增加相关城市地下空间的条款，对相关概念进行明确和完善。其次，形成明确的城市地下空间开发利用资源条例，对地下空间的所有权、使用权等进行确定，明确相关法律责任。再次，对于地下空间的开发，要现行进行规划，明确相应的管理机构、责任以及范围等，再针对地下空间进行统一的规划，保证利用科学，有效进行布局，综合进行利用，最大限度地提升城市空间的利用效率。第四，针对城市地下空间开发利用，为了有效应对其隐蔽性以及不可预见性，需要制定相关的建筑法规，对建设主体的资质进行重视审核，形成相应的原则、方法和内容，便于开发的顺利进行。
4.3重视规划，应用科学方法进行布局，提升地下空间的利用效率
首先，要从观念上，将地下空间的建设与地面建设放在同等位置上，保证布局的科学性与合理性，提升空间利用效率，满足城市统一建设的需要。其次，发挥规划的作用，立足全局，从长远进行考虑，注重人性化思想，在具体规划中，要注重地下空间规划与城市总体布局的有效结合，将地下空间与新城区的规划进行统一。
结语：
综上所述，加强对城市地下空间控制性详细规划问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的地下空间开发利用过程中，应该加强对控制性详细规划关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献：
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