俄罗斯融入世界经济体系:WTO,俄说爱你不容易
时间：2021-02-26 20:03:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
今年11月10日，俄罗斯媒体纷纷挂出世界贸易组织（缩写为WTO）旗帜的照片，并描述了18年“长跑”的最后场景：WTO总干事当天向俄罗斯代表团赠送了一件球衫，上面写着“欢迎加入WTO”，参与入世谈判的庞大工作组在解散前也获赠了球衫，不过上面写的是“功成身退”。
自1993年申请加入关贸总协定（WTO的前身），俄罗斯人对这一世界经济体系的长期坚持，充分说明该体系有利于自身经济发展。尽管2006年在与美国的谈判中俄方遭遇对方阻止，普京曾放言要放弃入世，但口头威胁并未转化为俄罗斯强人的实际行动。在12月15日—17日举行的部长级会议上，WTO正式批准俄罗斯的成员国身份。
闭门造“车”的声音
俄罗斯要想入世，最主要的阻力其实在国内。不少国家杜马议员要求，在谈判中必须争取尽可能多的优惠条件，要求政府不要急于加入世界贸易组织。在反对者看来，俄罗斯一些战略性能源产业对外开放存在风险，与世界贸易自由市场原则相冲突。俄罗斯出口商品的三分之二是在石油和天然气等能源领域。这类产品在国际市场上不会遇到关税与非关税壁垒。
至今还有人担忧，美国以入世作为制约俄罗斯发展的一个手段。入世后的虽然俄罗斯可以享受一些最惠国待遇，但高新技术产品，如飞机、汽车、仪器等的出口并不完全取决于关税与非关税壁垒，而主要取决于质量与技术含量，俄罗斯在这些方面没有优势。俄罗斯入世将会使一些部门的生产出现新一轮滑坡，服务部门的发展条件将恶化，金融业将被外国资本控制。更严重的是，经济一体化会使欧亚经济共同体与俄白联盟受到削弱。
这些担忧不无道理，一些人估计俄罗斯每年至少可以挣500亿美元。除了采掘业和金属业，俄罗斯商品在WTO框架内几乎没有竞争力。一份世界银行的报告指出，俄罗斯出口商不仅加入外国市场有困难，融入其中并生存下来更难。难怪曾当过苏联总理的杜马议员雷日科夫说：“不要讲先入世再看能做什么，现在就应当告诉我们，譬如，我们的电子工业将不复存在。在地方上至今认为，世界贸易组织——这是全俄戏剧家协会！我们熬过了休克疗法和私有化，已经受够了！”
俄罗斯国内各方势力反复权衡利弊，因此入世一事久拖不决。
突破外围三重门
虽然国内反对入世的声音不小，但俄罗斯官方的主流意见是创造条件，尽快加入。长期不加入世界贸易组织，对俄大国地位不利。2001年底普京总统指出：“既然入世不可避免，则越快越好。”
真正让俄罗斯感到压力的是源自2007年的金融危机，之后俄罗斯汽车市场的萎缩程度就再创新高。2009年，俄汽车工业产能利用率已跌破30%下限，汽车制造业从业人数同比下降19.9%。那一年，巴西、印度和中国的汽车销量增长率分别达到11%、13%和惊人的42%，而俄罗斯的汽车销量却骤减了49%。虽然政府采取很多举措，但是，如果巨大的技术差距和资金缺口不得到解决，俄罗斯的汽车市场就难以打开。
加入WTO再次作为严肃的话题摆上桌面。但是外界的干扰一直不断，直到去年10月份，美国终于放开了对俄罗斯的限制。美国之所以和俄罗斯签协议，是与多哈回合协议会谈在2005年以失败告终有关系。在多哈谈判过程中，各成员国在农业市场准入、出口补贴和国内支持等问题上的严重分歧导致谈判陷入僵局，国际贸易体制前进的巨轮就此搁浅。而作为眼下国际秩序的一根重要支柱，国际贸易体制的兴衰直接关系大局稳定，作为冷战后国际秩序的维护者和受益人，美国绝非乐见这一体制的停滞。
有了美国的认可，欧盟的松口也就只是时间问题了。果然，在两个月后的欧盟－俄罗斯峰会上，欧盟与俄罗斯正式签署协议，支持俄罗斯加入世界贸易组织。欧盟委员会主席巴罗佐在协议签署后表示，欧盟和俄罗斯解决了一些棘手的双边问题，在俄罗斯加入世界贸易组织的问题上取得重大突破。巴罗佐说，俄罗斯最早于2011年加入世界贸易组织的愿望是现实的。
然而，俄罗斯入世的谈判差点就栽在了格鲁吉亚的手上。如果格鲁吉亚不同意的话，俄罗斯最终也无法加入世界贸易组织。2008年俄罗斯与格鲁吉亚爆发“五日战争”，格鲁吉亚的南奥塞梯和阿布哈兹两个地区宣布独立，只有俄罗斯等一两个国家承认。格鲁吉亚曾坚持要求部署国际观察员来监视这两个地区的货物运输，当时俄罗斯认为这威胁了这两个地区的地位。后来，瑞士调解员找到了一种不用涉及地位问题的方法，即将边界视作走廊，由向瑞士政府负责的私人外国公司而非政府机构来监视。后来俄罗斯同意由瑞士的一家私人公司来监管南奥塞梯和阿布哈兹的货物进出口的监管，正好瑞士在俄格冲突时支持过格鲁吉亚，格鲁吉亚也表示同意。这为俄罗斯入世扫清了外部障碍。
意义超越经济领域
虽然入世后俄罗斯会有一些看得见的损失，但却可以提高国家经济的竞争力。据俄官方估计，加入世界贸易组织将使俄出口每年增加180亿美元，还可利用世界贸易组织争端解决机制来保护俄罗斯将来作为成员国的贸易利益免受因争端而引起的伤害。近两年，俄具有出口优势的钢铁产品在世界上遭到60余起反倾销调查，如俄制管业的开工率仅有27%，冶金工业为75-80%，这并非是俄罗斯钢管和轧材质量不佳，而是由于世界市场未向俄罗斯产品开放。入世之后，这些问题便会迎刃而解。
加入世界贸易组织后，俄罗斯将被迫加速现代化和技术升级，这将促进与世界接轨的俄罗斯新型市场机制与对外经贸体制的建立。按国际通行的保护投资和知识产权规则，改善投资环境，更有效地刺激外国先进技术与资本的进入，使国内市场的商品与服务更加丰富与多样化。
俄罗斯此次入世，的确能得到很多经济利益。但如果将其放在整个国际大背景下，颇可拿捏出许多标志性的东西。俄罗斯总理普京表示，如果不尽早入世，俄有可能在“全球化世界中沦落到被遗忘的角落”。俄罗斯这个地缘政治敌手愿意并能够进入WTO这一国际秩序，本身就极具意义。格鲁吉亚能同意俄入世请求，其顺应西方大国意志的倾向十分明显。如果单单审视俄罗斯与格鲁吉亚的关系，俄格之间的矛盾似乎不可调和。但俄格“五日战争”在萨科齐的调解之下以眼下这样一个局面告终，欧盟对俄的无奈十分明了。而美国也仅仅是口头表达抗议和时不时对格鲁吉亚表达声援，不能也不愿做出任何实际举动。
此外，俄罗斯加入WTO，是中国10年前加入以来最重要的入世事件，WTO成员中美国、欧盟主导的格局势必随之改变，这将为多边贸易谈判带来新的形势和机会。
