煤电怪圈

时间：2021-02-09 04:00:44　来源：雅意学习网本文已影响人

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　　中国为何屡屡陷入“能源供应荒”的窘境？
　　在中国，煤炭和电力是两种供应最不稳定的能源产品，但却几乎全由本国供给。从1990至2012年间，中国煤炭消费量增加了四倍之多。为此，政府不得不花大力气持续新建配套的铁路基础设施。
　　到21世纪前十年，问题变得尤为严重：仅2002至2009七年时间，中国煤炭消费量就翻了一番。这导致运煤卡车使用量大幅增加，北方产煤省份出现前所未有的交通拥堵。而煤运基础设施的不足，又成为引发电力短缺的部分原因。
　　当然在此期间，除了煤炭供应瓶颈之外，发电行业也有自己的问题。1999至2002年间中国政府禁止新建发电厂，此举直接导致2003年后企业及民众用电需求增加时，电力行业出现严重的短缺问题。
　　为此，各大电力公司又开始疯狂新建电厂，每年新增发电能力高达100吉瓦。尽管这在很大程度上缓解了电力短缺危机，但输配电基础设施的投资却又未能跟上需求增长的步伐，使得电力供应仍然无法得到有效保障。
　　与电力行业类似，天然气的发展也受到管道不足的制约。直到20世纪90年代末，中国天然气的使用还仅限于少数地区，而远途输送管网也尚未建成。在此后很长一段时间里，推广天然气的主要障碍已不再是石油公司勘探开发天然气的能力，而是受制于长途输气管线和城市配送管网的建设。
　　过去十年间，中国政府曾两度启动大规模的基础设施建设投资计划。这在打破能源供应瓶颈的同时，带来了两个相互矛盾的结果；一方面，中国的能源需求以年均10%的速度增长，一次能源消费量在2000至2012年间翻了三番，给能源供给带来巨大压力；另一方面，相当一部分的投资却流入了能源行业的基础设施建设中。
　　对煤炭运输而言，最大的挑战来自于铁路系统建设。中国大约有50%的煤炭产量依赖于铁路运输，而煤炭运输又占到铁路系统货运总量的50%。在北部和西北部地区，新开发的煤田位置越来越偏僻。为此政府只能持续投入资金，并计划至2015年将铁路系统的煤炭运输能力提升至30亿吨，预计将占到届时全国煤炭总产量的三分之二。
　　与此同时，2005至2012年间，由于发电企业每年新增的发电能力高达100吉瓦，两大国有电网公司将每年兴建的220千伏以上输电线路增加至3万至4万公里，使得七年间该等级的输电线路长度增加了近一倍。
　　在该计划中，还包括全球规模最大的超高压直流输电线路（800千伏及以上）建设项目。目标是在2017年前，建成2万公里的超高压线路。此项工作于2006年启动，至今已完成约4600公里。其战略目标是实现西电东输，并兼顾水电和火电。
　　此外，过去十年中国在天然气管道和液化天然气进口终端的建设方面，也投入了大量资金。目前，两条“西气东输”的管道已经建成，可将西北部地区开采的和从中亚进口的天然气输送到中东部地区。第三条线路目前也已在建设中。
　　但即便如此，管道设施建设的速度仍远远落后于煤层气（CBM）资源的开采进度。因此，基础设施的不足，还会在相当长一段时期内制约煤层气的发展。其他形式的非常规天然气，也面临类似窘境。
　　总之，政府大规模的基础设施投资，加上当前经济增速的放缓，似乎已缓解了中国的能源供应链压力。但事实上，天然气的使用量却大幅增加。此外，虽然大规模电力短缺的情况越来越少，电厂庞大的煤炭存量却因此成为新的问题。
　　在我看来，如果政府能成功实现经济转型，降低经济发展所需的能源强度，那么能源供应的短板就不会像之前那么突出。但如果经济突然加速，能源需求跟着上升，这些问题又会再次浮出水面。

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