滥觞 [二次分配与暗补之滥觞]

时间：2020-07-19 07:20:55　来源：雅意学习网本文已影响人

　　中国改革开放进入攻坚阶段，从党中央近年来全力以赴所抓的宏观调控看，我国经济生活中许多矛盾和问题之所以需要宏观调控，本质上是地方、局部的利益和中央、全国的利益不一致不和谐，所以不得不进行调控。关键在于体制和机制没有从根本上理顺。
　　那么“体制和机制”中最关键的东西是什么?
　　按马克思主义政治经济学所强调的观点看，是生产关系中的最重要方面――社会分配。
　　
　　一，我们的分配制度还带有延安时期供给制的烙印，这一传统曾经起到了非常积极高效的作用，但是在现阶段，需要对它进行反思。
　　
　　新中国成立以后的分配制度虽然逐渐过渡到了工资制，但是我们国家的工资制度不是根据劳动力价格和劳动力价值的对应关系建立起来的。而是背负着各个不同历史时期的权宜之计的产物。依然保留了许多延安时期的传统。那就是我们现在还在执行的各式各样明的、暗的补贴，本质上还是一种供给制。许多单位、许多部门都设有大大小小的自主金库，有许多可以不通过财政、银行部门监管就能支付现金分配的渠道。更有许多远远超过名义工资的实物分配，如住房、公车、出国学习考察等。上述林林总总的各种分配，都是无偿的供给。
　　作为公务员来说，国家已经支付了相应合理的工资以后，国家和个人在一切资产上就应该有很清楚的界限，不论是那一级的国家工作人员，都不应该再另外获取国家资财。
　　从理论上来说，从法理严格定性的话，用公家的电脑、纸张写自家的东西，坐着公家的车去进行个人活动等等，都是侵吞侵占国家财产的行为。这种在法制国家很不正常的行为却被我们很习以为常，甚至包括相当多的领导同志自己也搞不清楚国家和个人在财产上应该有的明确界限在什么地方，仍旧是公私不分。出现这些问题的原因主要是许多补贴还在实行，许多监督、监管的法律、法规在补贴界定不明确的情况下就不可能被严格执行，各种腐败就有了产生的条件和由小到大的发展时间和空间。特别需要指出的是：腐败不是中国的专利，许多南美国家完全照搬美国的政治体系，腐败同样很严重。所以，不是我们国家的政体导致出现腐败现象，而是我们国家的分配和监管有问题才导致的腐败，此点需要向老百姓加以说明和澄清。
　　
　　二、低工资高补贴的做法应该改革。回顾我们国家的暗补，在补贴的范围和量上还都比较有限的时候，是当时低工资时代不可缺少的补偿手段，例如在“两弹一星”的研究过程中就很好地发挥了作用。
　　
　　但是，到了现阶段，有的就连乡镇一级的干部都有了公车，我们补贴的不合理性就变得比较突出起来。除此，不同的部门、单位、地区由于手中掌握资源的多寡不均，欺上瞒下，自行分配，老百姓讲的“饿死胆小的，撑死胆大的”就是对不公平分配的意见。
　　改革开放以后几次给公务员长工资，按公开正式的工资标准，目前大部分省部级干部的月工资也不过是四五千元，县级也不过是一千多元。然而不少人实际收入肯定超过此数许多，他们在享受名义低工资的同时还有许多国家给予的暗补，或国家允许的政策性补助，另外还有许多名目的职务消费变成了实际收入。工资以外的二次分配由于局限在某些特定的部门，并不是每个公务员都能公开公正合理地拿到。其不公平对其他部门公务员必然产生负面影响。所以，保留补贴，对占比例很少的老人实行老办法；取消补贴，新人新措施。经过一定阶段过渡，建立起透明、公平、合理的分配制度，应该是“体制和机制理顺”的重要内容。
　　
　　三、确定合理科学的工资额度和统一的分配方式。我们国家公务员工资额度的制定，首先应该从劳动力市场价值和劳动力市场价格的波动切合规律出发考虑，出什么样的价钱买什么样的服务，各国无不如此。出了大的价钱买到了优质高效的服务其实是于国于民都有极大好处的事情。
　　在这个买卖的市场关系中应该只有一个买主一一由国家出面代表的人民大众；也应该只有一个基本统一的价格，基本统一的分配方式。不应该再有除了工资以外其他的支付手段。对于特殊的贡献、特殊的人应设立全国统一的、一次性的奖金。从制度体系上确定国家公务员只和国家利益挂钩，没有任何其他的渠道再让他有所得，这是消除“上有政策，下有对策”的根本办法。

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