【延川县农村人才培训现状及对策】 延川县
时间：2019-04-11 03:26:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要 采用走访调查的方式，掌握了当前延川县农业、农村人才的基本状况，并对人才队伍建设提出了具体的建议，为延川县经济又好又快发展提供了依据。 关键词 农业；农村；人才需求；调研；陕西延川
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0332-02
随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，对农村种植、养殖业从业人员、农村社会管理人员、农业创业人员等需求量越来越大，加强农村实用人才队伍建设是建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展的根本保证。为进一步了解掌握农业、农村人才需求的数量和结构，通过座谈、实地走访等方式对延川辖区的6乡8镇及主要用工企业的人才需求进行了详细的调查，现将具体情况介绍如下。
1 延川县基本情况
1.1 土地资源及气候状况
全县国土资源总面积1 985 km2，耕地面积7.72万hm2（包括退耕3.79万hm2），90%为坡耕地，人均0.56 hm2，基本农田1.5万hm2，人均1 233.3 m2，地形属于黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔850 m，年日照时数2 558.5 h，年平均气温10.6 ℃，高于周边其他县区，年平均降雨量490.5 mm左右，且集中在7—9月，无霜期159 d，四季分明，昼夜温差较大。土壤、气温适宜于多种作物生长。
1.2 农村劳动力结构
延川县辖8镇6乡，全县共有18.7万人，其中：农业人口13.8万人，占总人口的73.8%，农业人口占全县总人口的绝大部分；劳动力有7.1万人，其中：从事种植业的劳动力有5.6万人，占劳动力总数的78.9%；从事二、三产业和非农产业的劳动力有1.2万人，占总劳动力16.9%，其中：从事第二产业的有0.27万人，占劳动力总数的3.8%，从事第三产业的劳动力有0.38万人，占劳动力总数的5.4%，从事其他非农业的劳动力有0.41万人，占劳动力总数的5.8%。
1.3 农村剩余劳动力转移就业情况
2010年，延川县农村劳动力转移18 448人。新增转移就业8 231人，包括省外2 458人、省内县外2 170人、县内乡外3 263人、乡内340人；有组织转移1 593人、自发转移3 380人、帮带输出3 258人。2010年延川县累计实现劳务收入逾5 800万元，全县农民人均工资性收入420元，占农民人均纯收入的10.5%，为帮助农民脱贫致富，促进社会主义新农村建设做出了重要贡献[1-2]。
2 延川县农村人才培训的必要性
从延川县的现实情况看，加快农业科技推广，注重农村人才培养，把农业、农村经济增长的工作尽快转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是延川县委、政府面临的重大课题。根据中央农村工作会议“优化农业结构和农村经济结构，培育农村经济发展新亮点，推进农业产业结构调整，转变农业增长方式，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，把增加农民收入，推进农业现代化作为基本目标”精神，立足延川农业资源优势，按照“围绕主导产业，培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的培训原则，选择具有一定区域规模、产业基础好、市场前景广的特色农产品和产业，走“依靠科技、培育品牌、集约化生产、区域化布局和产业化经营”的发展路子，通过参与生产经营，强化实践技能，促进科技成果向现实生产力的转化，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农村劳动者已成为政府工作的重中之重[3-4]。
2.1 加强农村人才培训，改善农民生活质量
延川县是一个农业大县，“三农”问题是延川县的根本问题，大力发展现代农业，转变农业生产方式，实现城乡一体化是提高农民收入的关键。近年来，通过退耕还林等一系列工程的实施，农村富余劳动力有所增多，但由于人文、气候、地理、环境等条件的限制，加之延川县乡镇企业规模小、数量少，农民增收困难。通过培训转移富余劳动力，促进农民外出就业，充分利用有限耕地资源，合理布局农业生产，提高农业生产率，实现农业适度规模经营，从而增加农民收入、改善生活质量。
2.2 通过培训提高劳动者素质，拓宽就业门路
提高劳动者素质和技能是实现劳动力顺利转移的基础和前提。目前，全县大部分劳动者文化素质不高，缺少相应的专业技能，不适应城镇经济发展和企业对劳动力素质的要求[5-6]。近年来，延川县通过“普九”、“扫盲”等工作，劳动者素质普遍提高，已基本实现脱盲，但由于农业人口多，分布面广，受教育时间少，初中以上文化的农民只有26 000人，仅占总劳动力的36.6%，15岁以上文盲4 877人[2]。这种状况已远远不能适应当前市场对农民工的要求，要改变目前的状况，必须通过多层次、多形式、多渠道的职业技能培训，努力提高劳动者素质，拓宽其就业领域。
2.3 加大培训力度，加快产业结构调整步伐
随着国民生产总值的提高，第二、三产业的就业空间逐步上升。当前，延川县农业产业结构调整已取得阶段性的成效，农业生产向专业化、规模化、现代化态势发展，但农业科技含量、产业化经营、市场竞争力、农业综合效益等不高。通过培训，可以提高农民现代农业意识，掌握现代农业技能，增强市场竞争力，以适应农业结构调整后的转变，从而使农业生产领域向农产品加工、销售拓展，提高农业效益，增加农民收入，加快延川县产业结构调整步伐。
3 加强农村人才队伍建设的对策
3．1 加强领导，形成合力
建立严格的目标责任制，将农村实用人才资源开发工作开展情况列入各级党政的年度目标考核内容，积极为农村实用人才资源开发工作创造条件，以确保农村人才资源开发工作落到实处，促进延川县农村经济和社会全面发展。
3.2 因地制宜，部门协作
一是农村人才培训内容以红枣栽培与管理、红枣加工与销售为主。二是农村人才的培训方式突出以乡镇为基础，涉农部门为主体，将培训课堂直接设于生产一线，面对面传授知识、技能。三是灵活掌握培训时间，如农忙季节采用晚上和雨天进行。四是培训经费应以财政投入为主。五是由专门组织机构对农民技术员进行职称评定，规范评审颁证行为，防止出现多头评审颁证现象。六是积极宣传和表彰在新农村建设中做出较大贡献的农村实用人才，树立典型，以发挥带动作用。
3.3 强化基础，抓好落实
一是加大投入，完善网络。建立县乡村“三位一体”的农村实用人才资源开发服务网络，使农村实用人才资源开发工作延伸到千家万户。二是完善机制，落实责任。要把农村实用人才资源开发列入各级党委、政府的议事日程，认真研究和制定农村实用人才培养管理办法，积极探索农村实用人才选拔管理新机制、新途径、新办法。根据农村产业结构调整，掌握农村实用人才需求状况，积极为农村经济发展提供各类实用人才，特别是要尽快建立起农村实用人才档案资源库，对储备的农村实用人才进行有组织的调剂，对评定了农村技术职称的农村实用人才，由人才服务机构提供人事代理、保管人事档案、职称评审等一系列社会化服务，对他们在生产中遇到的实际问题，有关部门应积极帮助协调解决。
4 参考文献
[1] 政府办公室.延川县2012年政府工作报告[EB/OL].（2012-02-10）[2012-03-06].http：//www.yanchuan.省略/html/20122/n28321337.html.
[2] 延川县统计局.延川县2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].（2011-07-01）[2012-03-05].http：//www.yanan.省略/struct-ure/xwzx/qxdt/zw_42351_1.htm.
[3] 韩晓跃，高卫志，邓涛.巴彦淖尔市农村牧区劳动力转移培训的现状及对策[J].内蒙古农业科技，2010（2）：99.
[4] 周瑞洋，孙波.论贵州省农村经济发展进程中的人力资本投资[J].内蒙古农业科技，2008（4）：31-34.
[5] 康亚军.关于加强农业人才培训工作的思考[J].世界农业，2005（12）：49-51.
[6] 郑美玲，余顺和.浅谈新形势下强化农民科技培训的对策[J].内蒙古农业科技，2003（S2）：136-137.
