中国特色社会主义最本质的特征 打造服务型工会是建设中国特色社会主义工会的本质要求
时间：2019-01-21 03:25:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着中国工会十五大的召开和北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》的出台，工会工作站在了新的历史起点上。面对当前崭新的、复杂的经济社会发展形势，打造服务型工会成为工会工作史上的重要课题。服务型工会建设，是发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然选择。服务型工会建设的根本目的是进一步提高工会为经济社会发展服务、为职工群众服务的能力和水平。本文旨在通过对什么是服务型工会、为什么要打造服务型工会及如何打造服务型工会三方面内容的论述，阐明打造服务型工会是建设中国特色社会主义工会的本质要求。
关键词：服务；服务型工会；权益维护
中图分类号：D412.6
文献标识码：B
文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0038-03
一、服务型工会的内涵
(一)服务
《辞海》中服务被定义为：为集体(或别人的)利益或为某种事业而工作。对于服务一词的深刻内涵，毛泽东同志早在《论联合政府》一文中就指出，我们的服务是“为人民服务”。随后，邓小平同志进一步发展了毛泽东同志的“为人民服务”思想，改革开放以来，他更明确地指出，要把“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成”当成检验我们一切工作的标准。由此可见，“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，体现了社会主义核心价值观的根本要求，是建立和发展社会主义市场经济的必然要求，是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。
(二)服务型工会
打造服务型工会，是工会工作本质的要求，也是工会组织成立的应有之意。职工参加工会组织，而且还拿出原本不多的收入的一部分缴纳会费，就是为了寻求保护、寻求服务、寻求组织的温暖。工会是职工的家，职工才有积极性加入工会组织，工会才有对职工的吸引力和凝聚力。试想一个工会组织整天夸夸其谈，而不干实事，眼睛朝上而不是朝下，缺乏对职工的深厚感情，这个工会组织还有存在的必要吗?
我们的工会组织应具有鲜明的阶级性，高度的政治性，广泛的群众性，而它强大生命力的源泉就在于是否真心实意地为职工当前利益和长远利益服务，是否“心里装着职工群众，凡事想着职工群众，工作依靠职工群众，一切为了职工群众”，是否把“职工群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”当成检验工会工作的最高标准，这也正是有些地方出现的建会难、职工入会率低、甚至认为建不建会、入不入会都无所谓或没有用的原因所在，可见根源在于工会自身而不在职工群众。“得民心者得天下”，得到职工的心，工会才能存在和发展，也才能团结带领职工群众为实现科学发展充分发挥主力军作用。
(三)服务与权益维护的关系
维护就是服务，维护是服务的手段和载体，服务是维护的前提和基础。在当前经济社会大背景和利益格局大调整下，资本、老板处于强势地位，职工群众始终处于弱势地位，这种弱势地位不仅在过去、现在、甚至将来都不可能改变。所以职工要“组织起来，切实维权”，要成立由一个、二个、三个职工……这种由职工“集合”起来的工会组织。由单一、个体的力量变成群体强大的力量，以寻求组织的关爱、组织的温暖和组织的服务，这也正是中国特色社会主义工会得以存在和发展的基础。
职工是工会的主体，职工评价工会的标准就是“你能干什么事?你干没干事?”，工会就像一个大的公共产品一样，能不能让消费者(职工)认可，如何提供并不断拓展高质量的“工会产品”，将影响工会“桥梁”、“纽带”作用和支柱作用的发挥。所以各级工会干部要满怀对职工的感情，经常以换位思考的方式，以职工的思维、职工的视角来审视和提升我们的决策，和职工拉近距离，全心全意为职工群众服务。正向习近平同志在中国工会第十五次代表大会上的祝词中所说的“要全心全意为职工服务”，“增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系”。
二、打造服务型工会的必然要求
(一)打造服务型工会是工会组织在社会主义现代化建设事业中发挥作用的必然要求
工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是维护社会安定团结的中坚力量，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的主力军，是我们党最坚实最可靠的阶级基础。工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众利益的代表者和维护者。市总十二大提出，要“着力构建服务型工会，加快工作方式和工作作风的转变，建立比较完善的工会三级服务体系，形成清晰的层级功能定位和畅通的工作流程，不断提高服务大局、服务企业、服务职工的能力”。因此，打造服务型工会，是时代所需、形势所迫，是推动工会工作不断向前发展的助推器。
(二)打造服务型工会是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求
当前，在我国经济体制深刻变革和社会结构、利益格局、思想观念等发生深刻变化的背景下，社会利益群体更加多元化，工人阶级队伍内部结构和利益需求更加复杂，和谐的劳动关系与稳定的职工队伍成为社会和谐稳定的重要因素。同时，由于经济全球化更加深刻地影响着经济关系和劳动关系的各个领域，使得维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一、充分发挥工会的国家政权重要社会支柱作用的任务更为繁重。在全面建设和谐社会的进程中，只有打造出一支服务型工会干部队伍，才能充分发挥出工会参与社会管理所要担当起的职工利益代表者的角色，切实维护职工合法权益，促进社会公平公正，保持职工队伍稳定。正如王兆国主席在中国工会第十五次代表大会报告中提出的“各级工会干部要努力提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平”，“努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范”。
(三)打造服务型工会是建设服务型政府的必然要求
在市场经济条件下，工会是具有多种社会功能的综合性群团组织。发挥工会组织参与社会管理的作用，完善工会组织参与社会管理的机制，推动服务型政府建设，是工会组织贯彻落实党的十七大精神，推进以改善民生为重点的社会建设，促进和谐社会建设的重要任务。在转变政府职能中，打造服务型工会是积极发挥工会组织作为党联系职工群众桥梁和纽带作用的关键所在，是服务型政府建设的重要组成部分。
三、打造服务型工会的探索
工人阶级是党的阶级基础，如何最大限度地把职工群众组织起来；如何维护职工的合法权益；如何让职工对工会“买账”，积极引导他们坚定不移地跟党走；如何实实在在地做到“心里装着职工群众，凡事想着职工群众，工作依靠职工群众，一切为了职工群众”，坚持走中国特色社会主义工会发展道路。这些问题是当今各级工会所面临的必须解决的课题。 顺义区总工会结合区域实际，自2004年开始积极探索打造服务型工会，距今已有五年时间。五年来，始终坚持“围绕大局，找准位置，发挥特色，创新突破”的思路，在探索打造服务型工会方面取得了一些成效。
(一)把树立服务品牌作为打造服务型工会的切入点
打造服务型工会，既是工会工作思路的创新突破，也是今后工作的长远目标。面临的首要问题：―是职工群众对工会缺乏了解，二是部分领导干部尤其是非公企业领导人、老板对中国特色的工会存在偏见，三是社会各界对工会的作用缺乏认识。顺义区总工会拿出的对策是两个字：宣传。必须将服务型工会作为一项“产品”向公众推销，强势营造工会形象，做大做强工会“品牌”，而这项“产品”的品牌特色就是“服务”。
为了让广大职工群众和社会各界充分认识工会，提高工会的社会影响力，顺义区总工会通过全系统广泛征集广告词，利用区电台、电视台等媒体把服务型工会作为一项“产品”进行形象宣传，每晚在黄金时间八次播放工会的形象广告，告之顺义观众和广大职工：“顺义区各级工会，职工合法权益的维护者和表达者；顺义区各级工会，困难职工的知情人、报告人、帮助人；没有工会建工会，职工都要入工会，维护权益找工会，为您服务是工会；顺义区各级工会，职工群众的家。”30秒钟的广告，浓缩了工会的性质、任务和工作标准，告知职工应当怎么做和工会能做什么，拉近了工会与职工和社会的距离，增强了各级工会的责任感和使命感。广告词成为部分领导和职工的“口头禅”，为工会工作创造了良好的社会氛围，也开创了顺义党政机关、社会团体敢于在媒体上做广告，自我找事、自我加压的先河。
另外，工会还制作了大量的形象广告衫和广告伞，增强了工会组织的社会认知度，提高了工会组织的凝聚力和社会影响力，宣传作用逐步显现：单位主动要求建会的多了；职工主动要求入会的多了；协调解决劳动争议案件的质量提高了。
(二)把服务中心服务大局作为打造服务型工会的着眼点
工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。因此，打造服务型工会的首要着眼点放在了服务党和政府的工作大局上。这就意味着在发展社会主义市场经济的过程中，在维护职工政治、劳动和物质文化权利的同时，必须把参与协调劳动关系，促进经济社会发展作为一项重要工作。
1，拓展服务范围，实行超前维护，开展“拥抱城市”服务工程。为促进全区农村富余劳动力向二、三产业转移就业，使顺义经济社会得到又好又快发展，区总工会充分发挥自身优势，创新工作思路，实行超前维护，在全区各级工会组织中广泛开展“拥抱城市”促进农村富余劳动力向二、三产业转移就业服务工程，拓展了工会的服务范围。为确保“拥抱城市”服务工程扎实有成效，区总工会明确了目标与责任，制定了系统的考核管理办法和鼓励措施，明确提出对成绩突出的单位和个人的奖励办法。
据统计，截至目前共对农村富余劳动力进行了不同形式和内容的技能培训9692人次；与区域内702家企业、开发区、劳务中介机构签订安置协作意向书，建立企业空缺岗位所需人员信息通报制度。截至目前，共推荐就业岗位15042个，实现转移就业7064人。多次荣获“顺义区就业工作突出贡献先进单位”称号。
为进一步促进农村富余劳动力就业信息的沟通，增加就业范围空间，区总工会协调了本区域和北京经济技术开发区的大型劳务服务公司，分别与顺义区二、三产业发展相对滞后的镇签约，建立起战略合作伙伴关系，从而形成就业服务工作的对口帮扶，拓宽了全区农村富余劳动力实现转移就业的空间。
2，组建下岗职工工会，开展“六送”服务。下岗失业职工是工会最需关注的弱势群体之一。在日常工作中，我们帮扶的对象都是在岗职工，而下岗失业人员的原单位大多已经倒闭，职工失业以后处于无组织状态。工会怎么去管?怎么去帮?需要探索一条有效的途径和手段。自2004％4月起，顺义区总工会对全区下岗职工展开专项调研，根据下岗职工的分布情况，陆续成立了17个工会小组，选举出分会主席，将这些原本游离的下岗失业人员组织起来，开展有针对性的帮扶活动。2004年8月，区下岗职工工会在全国率先成立，先后吸纳国有、集体企业的1495名下岗职工入会，重点为全区下岗失业职工开展了“六送”服务，即，送信息，送政策，送资金，送保险，送岗位，送技能。为210名下岗职工送去安康意外保险，为276名下岗女工送去四病保险；免费为1236名下岗职工提供技能培训；帮扶有就业愿望的1146名下岗职工实现再就业。
3，健全维权机制，依法维护职工合法权益。顺义区总工会通过在189家非公企业3242名职工中开展的问卷调查了解到，在他们合法权益受到侵害时，一半以上的职工首先想到的是找工会，要通过工会组织协调解决。为了适应广大职工群众的需求，同时也为了缓解政府信访等职能部门的压力，2005年初，顺义区总工会在全市率先成立职工维权投诉中心，负责接待职工来信、来访、投诉和法律援助。中心成立以来，共受理职工来信来访660件次，接待职工4223人次，协调劳动争议159起，为职工追讨欠薪、经济补偿金和社会保险等共计275万元，结案率100％。在职工中赢得了较高的声誉，得到了职工们的认可。
各基层工会建立健全劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会，目前，已建立劳动保护监督检查委员会1482个，有劳动保护监督检查员2987人，形成了健全的劳动保护监督检查组织网络。五年来，共为职工提供法律政策咨询35472人次；协调劳动争议1801件，其中集体争议383件；为职工追讨欠薪、经济补偿金和社会保险等共计2808.6万元。
(三)把服务基层企业作为打造服务型工会的立足点
1，联动维权，开展“主席基层维权服务日”活动。为满足职工需求，提高维权时效，变职工上访为下访，区总工会联合劳动保障等行政部门深入基层企事业和职工一线，检查劳动合同签订、社会保险缴纳、工资发放、职工生活等情况，听取职工的意见，协调劳动关系。据统计，发放维权法律法规3000余册；提供法律政策咨询6684人次；协调劳动争议429件。
2，开展群众性经济技术创新工程，提高企业自主创新能力。各级工会组织把解决企业发展的难点和实现企业扭亏增盈作为重点，紧紧围绕促进技术创新、加强内部管理、提高质量、降低成本、增加效益、搞好服务等内容，将传统的劳动竞赛与技术创新相结合，持续掀起了形式多样、各具特色的竞赛高潮，调动和发挥了广大职工的积极性和创造性，得到了广大职工的热烈响应。五年来，全区职工共提出合理化建议76236条，其中采纳了29342条，技术革新、技术攻关1278项，累计创造经济效益5.37亿元。连续五年荣获“北京市经济技术创新工程优秀组织单位”。
(四)把服务职工群众作为打造服务型工会的关键点
1，建立健全工会服务体系，倾情服务职工。顺义区各级工会把帮扶困难职工作为维护稳定、促进和谐的大事来抓。2003年初，区总工会在全市率先成立困难职工帮扶中心，并建立工会服务站31家，实现工会服务站在全区镇、街道、开发区的全覆盖。制定出台了《特殊困难职工救助办法》，把“两节送温暖”、“三八助单亲”、“五一关爱劳模”、“金秋助学”与日常特殊困难救助相结合，使帮扶救助、扶危济困的送温暖工程实现制度化、规范化、品牌化，收到良好的社会效果。区困难职工帮扶中心筹集帮扶资金260万元，帮扶困难职工3123人次；慰问全国劳模和困难劳模248人次，发放慰问金和补助款57.5万元；“金秋助学”发放助学款26万元，资助困难职工子女173人。五年来，全区各级工会筹集送温暖资金2900万元，走访慰问困难职工家庭43862户。工会帮扶工作领域更加广泛，内容更加丰富，成效更加显著，社会影响更加扩大，成为全区社会保障体系的有力补充，成为党和政府关心职工特别是困难职工的窗口，两次荣获“全国工会帮扶中心工作”先进集体称号。
2，整合社会资源，为全区工会会员提供优惠服务。2004年起，为体现会员与非会员的区别，让每一位工会会员都能享受到工会组织的温暖，增强工会组织的吸引力和社会影响力，区总工会经多次协商和广泛运作，先后把区域内国泰广场、区中医院、区法律援助中心等12家单位作为特约合作单位，顺义区所有工会会员持会员证在特约合作单位消费，就能得到12项优惠服务。据统计，有327万人次持会员证到特约合作单位消费，优惠金额1083万元。另外，有1619名会员无偿得到区法律援助中心提供的法律服务。
《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》的出台，使工会工作站在了新的历史起点上。打造服务型工会是首都经济发展的需要，是社会进步的需要，更是建设中国特色社会主义工会的需要。工会如何争取更多的资源和手段，更好地服务大局、服务企业、服务职工，打造适应经济社会发展的服务型工会，任重而道远，仍需要我们不断地探索。
