企业工会组织做好扶贫帮困工作的实践与思考_企业工会组织
时间：2019-01-20 03:35:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号:D412.3 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0046-02 构建有中国特色的社会主义和谐社会,是党的十七大提出的重大战略任务。和谐企业是和谐社会的重要基础,建设和谐企业社会,是广大职工群众的根本利益所在,也为工会组织在新时期全面履行职责拓展了新的内容,提出了更高的要求。在深化改革的进程中,企业的不和谐因素大多来自困难职工群体,因此,如何做好扶贫帮困工作,化解不和谐因素,是摆在企业工会组织面前的重要课题,笔者结合近几年油田企业扶贫帮困工作的实际,谈点粗浅的认识和思考。
一、要使扶贫帮困工作有序运转,必须构筑职责明确的帮扶“包保”网络,将帮扶压力落实到人头上
企业困难群体致困的原因多种多样,调查分析后发现主要原因有:一是企业改革改制部分职工下岗分流,失去了工作岗位和经济来源;二是家庭成员患上重大疾病,难以承受巨大的医药费用;三是遭遇天灾、事故等突发事件,出现人员伤亡,主要经济来源断流或开支倍增;四是家庭成员中老人、子女多,劳动力少;五是自身的劳动技能低或不善理家理财,等等。由于困难群体的脱贫难度大,跨越时间长,解困过程容易反复,这就决定了扶贫帮困工作所面临的任务艰巨,情况复杂,仅凭一时的热情是难以做好的,必须经过长时间地艰苦努力,才能使他们彻底脱贫解困。工会组织做好扶贫帮困工作,除了依靠党的方针政策、依靠企业的更大发展外,更重要的是发挥自身群众组织的优势,善于借助方方面面的力量,形成齐抓共管的工作格局,把自身的压力变成共同的责任。
一方面,建立完善帮扶网络。幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。每个家庭的情况不同,其帮扶的手段和途径也不同,工会所依靠和支配的力量也应不一样,但又要确保每个困难家庭都能感受到组织的温暖和关爱,因此,只有建立一张帮扶网络,才能使帮扶工作不留死角。我们江汉油田水电厂现有员工900多名,协解下岗人员269名,职工遗属27户,困难家庭47户,其中特困家庭12户。针对这些需要帮扶的对象,工会都视不同的情况确立不同的帮扶责任人。组成由厂领导、科室长、基层站领导、党员和工会积极分子为帮扶责任人的四级帮扶小组;与困难户结“帮扶对子”,同时建立“扶贫帮困联系卡”,将困难家庭的经济来源,家庭成员健康状况,致困原因、开支情况、联系电话,目前就业情况,以及帮扶责任人姓名、单位职务、联系电话均登记在卡,便于双方了解、沟通,这样就搭建了一张覆盖所有贫困家庭的帮扶网络,使他们的难事有人帮、愁事有人管。
另一方面,明确细化帮扶职责。扶贫帮困工作是一项系统工程对每户家庭需要给予什么样的帮助,帮扶到什么程度,每阶段的工作重点是什么,都需要做到心中有数,并统一规划,责任到人。在细化责任方面,主要是明确了帮扶责任人“四包四保”的工作内容,即:包思想教育,保遵纪守法;包情绪疏导,保心平气顺;包学技寻岗,保就业创业;包排忧解难,保困难化解。同时,根据帮扶责任人的职务、能力的大小,确定不同的工作职责。厂领导负责帮扶工作的全面协调、指导,帮扶措施制定和调整工作,向厂党委汇报需集体研究讨论的有关扶贫帮困问题;科室长负责帮扶方案制定、措施的落实,帮扶过程中厂领导与困难户的联络、信息收集与反馈、政策咨询、解释工作等;基层站干部党员、工会积极分子负责日常的走访慰问工作,及时了解、上报帮扶家庭的基本情况、主要需求、帮扶措施运行及家庭生活变化情况。这样确保了各级帮扶责任人职责具体、责任明确。通过落实“四级帮扶”和“四包四保”责任制,让责任人承当起第一知情人、第一帮扶人、第一监督人的职责。构建了上下联动、层层包保、级级问责的工作体系。
二、要使扶贫帮困工作见到实效,必须创造力所能及的帮扶条件,将帮扶使命定位到扶根本解民忧上
扶贫帮困工作是一项让困难家庭长期受益的民心工程,来不得半点虚假和马虎凑合。为避免责任人应付敷衍了事,应从规范帮扶行为入手,对每位责任人提出“四、五、六”的工作要求。“四”即执行好“四个一”工作制度。责任人要为帮扶对象制定一份切实可行的扶贫解困的方案及措施,并抓好落实;责任人每季了解一次扶贫解困措施落实情况及家庭变化情况;责任人每季度至少要到帮扶对象家中走访一次,及时解决扶贫解困措施运行过程中出现的新问题;责任人每年要为帮扶对象力所能及地办成至少一件实事。“五”即落实好“五到家”的帮扶内容。即帮扶对象家庭婚丧嫁娶或出现天灾人祸,责任人要帮助解难到家;帮扶对象生病住院,责任人要关心探望到家;帮扶对象家庭不和闹矛盾,责任人要调解规劝到家;企业出台改革新举措,责任人要宣传解释到家;帮扶对象思想有情绪,责任人要耐心疏导到家。“六”即帮扶过程中切实做到“六必有”的工作要求。联系有卡、情况有数、操作有情、引导有方、帮扶有效、落实有帐。
要落实这些工作要求,就需要不断拓宽帮扶的渠道和手段,为帮扶工作创造良好的条件。在资金上,每年年初工会都根据需要做出预算,向行政申请经费,设立扶贫帮困专项基金。同时,积极向地方政府反映情况,争取支持,为符合条件的困难家庭,办理最低生活保障费。在安置就业上,一方面积极与行政协商,在企业内部尽量腾出合适的岗位,另一方面广泛与油田内外单位联系,寻求岗位推荐就业。在技能培训上,充分利用内部职工培训站,本着缺什么补什么的原则,进行系统培训。这样一来扶贫帮困工作就有了深厚的物质基础,帮扶责任人做工作的热情就更高了。
在实际实施帮扶的过程中,还要坚持有的放失,加强帮扶工作的针对性和有效性。对于因天灾人祸、重大疾病、子女上学等引发的困难,主要采取资金救助的办法,直接为他们申请大病重病医药费用补助、金秋助学补助、助残补助和其他临时性补助,尽最大力量缓解困难家庭的经济压力。对于无经济来源或经济收入特别少的困难家庭,在为其办理最低生活保障费的同时,主要是多方努力,推荐其家庭成员实现就业。近两年,水电厂工会建议厂安置临时劳务工近80名,向外输出劳务30余人,增加了50多户困难家庭的收入,其家庭生活由此得到根本改善。对于一些情况特殊的困难家庭,工会采取“输血”与“造血”相结合的办法,让其自力更生走出困境。
三、要使扶贫帮困工作持久深入,必须建立制度完善的长效激励机制,将帮扶目标落脚到促进和谐企业建设上
扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程,不可能一蹴而就,需要反复抓、抓反复,需要责任人拥有持久的帮扶责任心和旺盛的工作热情,同时要对扶贫责任人不断地予以激励和鞭策。实践中,应主要细化三个方面工作。
一是目标激励。在帮扶目标的设定上,要分设个体目标和整体目标。就每个困难家庭来说,其由近及远或由低到高的帮扶目标分别是解困、脱贫、发展。因此,厂工会把扶贫帮困近期目标确定为解决困难家庭在日常生活、生病治疗、子女上学等方面遇到的特殊困难;中期目标是使困难家庭人均月收入有基本保障,生活水平得到明显提高;长期目标是确保困难家庭自我化解困难、自我发展的能力得到增强。就企业而言扶贫帮困的短期目标是维护稳定,长期目标是实现和谐。通过把长期目标与阶段性目标相结合,个体目标与整体目标相结合,就使帮扶责任人不断想办法、做工作,增强做好帮扶工作的内动力,促使大家都自觉地站在维护稳定、促进和谐的高度履行帮扶职责。
二是制度约束。没有规矩不成方圆。在设计、开展扶贫帮困工作过程中,首先应考虑从长期管理着手,把帮扶工作的经常化、制度化、群众化作为工作追求,通过建立完善规章制度,形成帮扶长效机制。例如建立以帮扶责任制为核心的工作讲评制,坚持每季定期召开一次“帮扶”工作会议,及时交流工作经验,讲评工作优劣,寻求下步措施,要求每名责任人根据帮扶对象的家庭情况制定帮扶措施和计划,随时掌握帮扶对象的家庭变化、思想动态、活动去向等情况,并对帮扶责任人提出的问题和诉求认真对待,详细记录,及时反映,及时答复;还可以制定帮扶工作考核评比办法及细则,每季度逐级考核评比一次,将考核结果纳入工会工作季度考核的重要内容,作为单位和个人评先选模的重要依据。对帮扶工作认识不清、措施不力的予以通报批评,造成严重后果或不良影响的,提请厂党委给予严肃处理。这些制度的实施,将会极大地调动帮扶责任人做工作的紧迫感和责任心。
三是典型示范。典型具有感染带动和激励示范作用,树好一个典型可以辐射一片。在扶贫帮困工作中要注重发现、总结两个方面的突出典型。一是认真尽责履职,真心帮扶困难家庭的典型;二是面对困境,自立自强,为企业分忧的好家庭。发挥好两方面典型的榜样作用,必定推动帮扶工作深入开展。例如江汉采油厂青年职工叶明,长期扎根偏远艰苦岗位,多次义务献血、捐献骨髓、资助希望工程,自己在网上发起创办了“荆楚爱心社”;还在保卫国家财产和群众安危中挺身而出,身负重伤;汶川地震后第一时间赶赴现场,进行救助,其感人事迹相继在《中国青年》杂志、《中国石化报》、《江汉石油报》上刊载,油田充分利用这样一个时代特色鲜明的典型,进行广泛宣传,成立了以叶明同志名字命名的“叶明爱心社”。这个爱心社一经成立便把帮扶困难群体作为宗旨之一,不定期地组织活动为困难家庭献爱心。全局职工群众踊跃参与,仅采油厂就有700多名志愿者报名,他们以极大的热情投入到各种帮扶活动中。“叶明爱心社”的建立不仅凸显了典型的感召作用,而且在职工群众中牢固树立了“人人为我,我为人人”的帮扶理念,大家在帮扶过程中,自觉地成为和谐企业的建设者。
作者单位:湖北省江汉油田水电厂工会
