【ＮＣＡＴＥ与美国教师教育机构评估及其启示】教育机构市场评估
时间：2019-01-18 03:22:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：NCATE对于促进美国教师教育机构不断提高教学水平、保证教师质量方面起了重要作用。其对我国教师教育机构评价的启示主要是：要建立外部教师教育机构质量评估体系，要以外部评估鼓励教师教育机构间的公平竞争，要保证评估机构的相对独立性。
关键词：NCATE；美国；教师教育机构；评估
中图分类号：G418
文献标志码：A
文章编号：1002－0845(2007)05－0121－02
在美国教师教育发展史上，教师教育机构的评估在促进美国教师教育机构不断提高教学水平、保证教师教育质量方面起到了重要作用。NCATE (National Council for the Accreditation of Teacher Education)是被美国教育部和美国高等教育评估委员会所认可的第一个全国性教师教育评估机构，1954年得到正式承认。它的主要职能是对美国全国的教师教育机构的办学水平进行评估，其评估标准每五年修订一次，目的是保证认证标准能够反映目前的教学科研和教学实践状况。一般而言，获得NCATE的认可，实际上标志着一个教师教育机构的学术地位。
一、NCATE的评估范围
在美国，接受NCATE评估认定的“教师教育机构”(profession education unit)主要是综合大学和普通高等学校里所有负责培养幼儿园、中小学教师和其他学校教育人员的学校、学院、教育系或其他行政管理部门等。通常，一个教师教育机构的教师培养计划是由两部分构成的：一是职前培养计划(Initial Preparation)，该计划为准备第一次报考教师资格证书的学生制定；二是高级培养计划(Advanced Preparation)，即本科层次后的教师培养。全国教师教育评估机构对美国的教师教育机构进行的办学水平评估，主要由两部分构成：一是对教师教育机构实施的职前培养计划和高级培养计划的质量评估，包括各种单项培养计划的质量评估；二是对教师教育机构实施这两类教师培养计划的办学能力进行的综合评估。前者主要通过学生的学习质量、毕业生的质量来反映；后者主要通过综合大学为保证教师培养计划的质量所提供的课程设置、师资队伍、专业设置、管理状况、资金状况、办学条件等的水平来反映。
二、NCATE评估的基本程序
教师教育机构可以向NCATE申请两种评估：初步评估(Initial Accreditation)和继续评估(Continuing Accreditation)。所谓初步评估是指NCATE对教师教育机构的第一次认可。继续评估则是指通过初步认可后，NCATE对教师教育机构每5年进行一次继续评估，确认教师教育机构是否对初步评估中的不足之处进行了改革，或是制定了新的改革措施，并对其进行评价。如果教师教育机构在继续评估中没有通过，则延缓鉴定或是取消初步评估的结果。
在初步评估和继续认可过程中，一个教师教育机构一般要经过以下的评估程序：
第一步：获得被评估的资格。申请认可的教师教育机构具备三个条件，即：1)向NCATE提出评估申请成为预备待评机构，并向NCATE交纳年费；2）一旦教师教育机构成为待评机构就必须提交“AACTE／NCATE联合年度报告”；3)教师教育机构要符合NCATE设定的条件，从预备待评机构过渡到正式待评机构。[3]
第二步：教师教育机构成为正式待评机构之后，将准备两年后NCATE的实地考察。教师教育机构在NCATE进行实地考察前必须做好以下工作：1)熟知NCATE的评估标准和程序；2)对实地考察进行经费预算；3)确认所在的州与NCATE是否有合作关系：4)做好“认可程序中第三者证词”(third-party-testimony)，并将证词寄给NCATE作为参考；5)根据NCATE的评估标准，进行自我评价，并提交书面报告；6)确定考察日期，通常为每年的春季学期或秋季学期。
第三步：初步评估。NCATE由评估委员会(BOE)组成考察小组对教师教育机构进行实地考察。在实地考察之前一至两个月，NCATE将对教师教育机构进行预期访问，与其共同确定和准备实地考察，并确认该机构的自我评价是否属实。在实地考察期间，评估委员将访问教师、行政人员、学生、中小学合作教师、校友以及其他有关人员；审核该机构的自我评价报告；进行文件审查，查看的文件包括评估计划、数据以及概念框架等。评估委员还要亲自到实习学校、校外教学等场所实地考察。待实地考察结束后，考察小组主席必须整合各评估委员的报告形成小组书面报告。另外，评估委员会还向该机构提出建议，指明需要改进的地方及各项标准的达成情况。随后，评估委员会将报告的草案发送给教师教育机构，该机构在30天内，就报告的内容提出一份书面回馈。在此基础上，评估委员会将最终的考察报告提交给NCATE。
第四步：由NCATE的机构评估董事会（UAB）最后做出初步评估决定。机构评估董事会做出的初步评估决定的依据是评估委员会的报告、教师教育机构的书面回馈以及包括机构自我评价报告在内的相关参考资料等。初步认可的决定有三种(见图1)。
(1)评估合格(Accredited)。这一评估决定表明教师教育机构达到了NCATE的评估标准。
(2)暂时评估合格（PrOVisionalAccreditation)。此类认可结论表明该教师教育机构未达到NCATE认可标准的某项或多项标准，同时也表明该机构可以保留认可合格的地位，但该教师教育机构在之后的6个月内，应针对未达到的标准提供相关的材料，或者在之后的2年内，对该机构再进行一次有针对性的实地考察。评估董事会在重新审阅材料后，可能直接对该机构作出“评估合格”的认可结论，或是要求该机构在机构认可董事会重新审阅材料后的12-18个月之内接受实地考察；在实地考察后，机构认可董事会可能作出“评估合格”或“取消评估”的结论，其中的“取消评估”表明该教师教育机构在限期内未能达到标准的要求。
(3)评估不合格(DeniedAccredication)。此类结论表明被评估的教师教育机构未能达到NCATE的多项标准，该机构不具备提供高品质教师候选人培养计划的能力。
第五步：继续评估审查。教师教育机构在通过NCATE的初步评估之后，为了继续确保已有的评估地位，需要每5年再接受一次继续认可审查。NCATE继续评估的步骤与初步评估相似，包括了培养计划的审查，年度报告资料的第三年评估(third-yearreview)，继续评估机构报告，继续认可实地考察，评估地位的决定。值得一提的是，在继续认可实地考察之后，机构认可董事会将会做出以下几种评估决定(见图2)。
(1)评估合格。这表明该机构达到了NCATE每项认可标准的要求。
(2)有条件的评估合格(Accreditation with Conditions)。这与初步认可决定中的暂时鉴定合格相同。
(3)延缓评估(Accreditation with Probation)。此类认可决定表明该机构在继续认可后未达到NCATE的某项或多项标准，在培养高质量教师的计划上存在某些严重的问题；此认可决定一做出，该教师教育机构就要准备两年内的再次实地考察，并等待评估结果。
三、NCATE评估对我国建立教师教育机构评估的启示
1.外部教师教育机构质量评估体系亟待建立
我国正在由独立定向型师范教育向灵活开放的教师教育体系转变，建立教师教育机构评价制度是我国教师教育面临的一个重要而急迫的问题。现在已经有许多重点综合大学正在筹建教育系或教育学院，开始加入师资培养单位的行列。由于初次加入师资培养的行列，再加上有些大学在教育课程上所投入的师资和经费设备都相当有限，办学水平良莠不齐的现象将难以避免。因此，需要建立一个外部的教师教育质量评估体系，保证综合大学的教师教育质量。通过建立教师教育机构评估制度，一方面可以在教师资格标准的基础上制定全国教师教育标准，对师范院校和综合大学的教育系和教育学院进行评估认可，保证师范生在职前培养阶段达到教师资格标准的要求；另一方面有助于完善原有的教师资格证书制度。
2.以外部评估鼓励教师教育机构间的公平竞争
教师教育培养体制的转变意味着各级各类教师教育的分工与竞争格局将在我国形成：第一是高等师范院校与非师范类的综合大学之间对教师教育资源的投入都与教师教育机构的认可和监督相联系，在这种形势下，我国也必须建立和完善教师教育机构认可制度，对所有承担教师教育任务的师范院校和综合性大学的办学质量进行定期检查认可，并以类似医疗机构的等级分类对各级各类的教师教育机构进行办学水平的等级分类，以最终的认可结果来调控政府对教师教育各种资源的投入，进而鼓励各级各类教师教育机构之间的公平竞争。
3.保证评估机构的相对独立性
由于美国典型的地方分权制以及其文化传统，决定了它只能通过建立一个非官方的、民间的认可机构NCATE来对全美的教师教育机构进行全国性认可。在我国，应该建立类似NCATE这样的专门认可机构以负责对全国的教师教育机构进行认可与评估。由于我国的教育管理制度不同于美国，所以其评估机构应是一个半官方的学术监控性的评估组织。该组织在受教育部职能部门的制约、协调和管理的基础上，必须保持其相对的学术独立性。这种制约性与独立性的统一，能保证评估机构具有一定的公正性、客观性和权威性。
对教师教育机构的评估，是教师教育中的一个重要环节，已引起世界各国的重视。虽然我国对这方面的工作已经在实践上进行了一定的探索，但与发达国家相比，我国对评价理论和实践的研究尚不充分，这会影响到评估工作的科学性、公正性、全面性。美国的NCATE对于教师教育机构的评估为我们提供了一个观察与借鉴的窗口，也值得我们做进一步的探索与研究。
参考文献：
[1]洪明．英国教师教育的变革趋势[J]．比较教育研究．2003(4)：59.
[2]张昱琨，张婕．英美教师、教师教育机构认证标准新要求、新进展[J].国家教育行政学院学报．2004(2)：97.
[3]NCATE：Handbook for Initial Accreditation Visit-Drartl Washington：NCATE Junuary．2001．WebSne：WWW．ncate．Org.省略.
[5]NCATE：Professional Standards Accreditation of School，College，and Departments of Education Washington：NCATE Junuary．2001．Website：www．ncate．org.
〔责任编辑：东 升〕
