发达国家教育决策如何“问计于民”:国家决策时问计于民体现了
时间：2019-01-17 03:19:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
目前，我国正在加紧研制《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，并向社会公开征求意见。此时此刻，我们不妨放眼世界，虽然各国政体和决策程序不同，但是其中一些向公众征求意见的独特做法或许能为我们带来启发。
美国：教育决策发端于智囊报告
在美国，研究报告在政府的教育决策中起到举足轻重的作用，它往往是教育政策的最初雏形。研究报告的主导者可以是政府委托的相关研究机构，也可以是私人团体。例如，影响美国的咨询报告《国家处在危险之中：教育改革势在必行》就是在美国联邦教育部前部长贝尔的倡议下，成立了美国高质量教育委员会，经过一年多的研究撰写而成。这份报告经过了1万余名教育界人士的讨论，征求了2000多位政界人士和工商界人士的意见以及部分教师、家长、学生和其他人的意见后最终完成。1983年该报告在《华盛顿邮报》上发表之后，引起了社会的广泛关注与讨论，各种批评、建议以及类似的报告纷纷涌现，这个教育问题很快成为公共问题，并进入政府议程。政府根据这些建议和方案，确定了最后的教育改革政策。
在美国，有2万多家基金组织、1000多家思想库和许多大学从事相关活动。从美国教育政策的形成过程来看，由教育政策研究机构所提交的研究报告往往对教育决策产生重大影响，如《科尔曼报告》的研究结论就促成了校车运动、少数民族学生和白人学生合校就读的政策。
英国：超市里可获取政策概要
在英国，重要的政策都需要经过严格规定的正式程序产生，面向社会公开咨询是必不可少的阶段。专家咨询与社会辩论是英国教育政策制订的两大特色。
咨询报告往往由不同研究领域或利益集团的教育专家咨询小组起草，政府稍作修改，然后以绿皮书的形式公布于众。反对党、相关利益群体、社会公众可以在报纸、期刊、互联网上撰写文章，或在电视上对报告内容展开辩论。在公众辩论中，政府一方面可以作出适当的回应，对政策内容进行解释，另一方面政府也可及时收集民众的意见，以便更好地作出决策。
例如，为了收集家长对“卓越学校”白皮书的意见，英国教育部就曾开通电话热线，并接到1700多个来自家长的电话。英国政府还将白皮书中的政策建议以各种形式进行印刷，并通过各种途径加以发放。家长不仅可以在《太阳报》上阅读到关于这份白皮书的专栏，甚至可以在超市和主要街道的店铺里免费获取政策概要。在广泛的意见征集中，英国政府收到了3000多份对该白皮书完整内容的建议和5000多份对政策概要的反馈意见。
法国：充分利用网络平台
法国一直具有中央集权的传统，其政策的制订自然会带着明显的自上而下的特征。但在1982年开始的分权改革之后，政府重新调整了中央与地方之间的权力关系，也给社会团体、利益集团、公民个人等参与的权力。著名的《为了全体学生成功》就是在这样的背景下产生的。
为了适应21世纪教育发展的新形势，法国于2003年9月组建了“学校未来全国讨论委员会”。该委员会的两项使命是，组织全国性讨论，收集所有关于学校问题的思考和建议；为未来15年法国教育系统可能或期望的变革进行原则性描述，使政府能够合理决策并准备一项新的指导法。
委员会在工作伊始便建立了自己的网站，发表了4位专家撰写的报告《对学校的初步诊断》，并提出了22个问题供全国讨论。这次关于学校未来的全国大讨论，可以说是法国有史以来涉及面最广、参与人数最多的公开讨论。短短两个月间，委员会在学校和社区组织召开了2.6万次会议，吸引了上百万人次参加，整理了1.3万份会议综述。约40万人对网站进行访问，网站还收到了1.5万名参与者的5万份电子信件。委员会根据这些反馈意见完成了一份题为《讨论之鉴――法国人谈其学校》的综合文件，提交教育部公布于社会。
在此基础上，结合专家意见，委员会向教育部提交了题为《为了全体学生成功》的最终报告。依据报告，政府起草了教育系统指导法案，经议会批准，2005年法国总统正式颁布了《学校未来的导向与纲要法》。
日本：利益集团积极参与
日本是一个实行三权分立制度的国家，立法、司法和行政各司其职、互相牵制、相互制衡。在政策制订过程中，征询民意的主要途径是举行听证会。
在日本文部科学省之下，设有多个有关的教育审议会，就有关教育发展与改革的课题提出方案。许多利益团体也参与并影响教育政策的制订。这些影响教育政策的团体包括政党、教育研究团体、教育职员团体(如日本教师工会等)、地方教育行政机构的联络协议团体、教师与家长的联络研修团体、教育服务团体、产业界、文化团体、学术研究团体、市民团体等。各主要政党都设有关于教育政策的委员会。企业界也常常主动积极地向教育界提出自己的主张和要求，或通过议员在各级议会提出自己的主张。
