在船舶碰撞航标案中引入惩罚性赔偿的建议
时间：2020-12-15 08:01:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 为更有效地遏制船舶碰撞航标案件的发生，介绍惩罚性赔偿制度的法定性、附加性和惩罚性特征，分析在船舶碰撞航标赔偿案中引入惩罚性赔偿的必要性，对碰撞损坏航标案提出建议：大幅度提高法定赔偿额度，引入惩罚性赔偿制度，完善航标受损定损机制。提高船舶碰撞航标后经济赔偿额和对恶意碰撞的处罚力度，将有利于减少相关案件的发生，有利于保障船舶航行安全，减少国家财产的损失。
【关键词】 航标；助航标志；碰撞；惩罚性赔偿
0 引 言
温州航标处隶属于交通运输部东海航海保障中心，目前有航标作业人员逾120人，管理航标逾座，辖区包括温州和台州地区。近年来，船舶碰撞航标事故每年多达逾30起。船舶碰撞航标后，一般都不主动报告，给航标巡检、维护和抢修工作带来极大的难度。有些船舶没有装载船舶自动识别系统（AIS）终端，无法通过AIS轨迹回放找到肇事船，致使索赔难，因此，如何避免船舶碰撞航標以及船舶碰撞航标后不报案直接逃逸的情况，值得深入探讨。
1 在船舶碰撞航标赔偿案中引入惩罚性赔偿的必要性
惩罚性赔偿，指的是被侵权人受到侵权后，除了得到直接损害赔偿外，还额外获得高于直接损害赔偿的金额，它是对侵权行为的一种惩处。例如，在一起侵权事件中，侵权人造成的直接经济损失是1万元，但是让其仅仅赔偿1万元，不足以弥补对被侵权人造成的伤害，因此通过惩罚性赔偿的方法对侵权人进行额外的惩罚。
我国的《食品安全法》规定，对“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品的”适用“假一赔十”的惩罚性赔偿机制。这就是针对故意的恶意行为的惩罚。
但是，对非故意行为一般是不能采用惩罚性赔偿的，但个别情况例外，如碰撞航标案。一是因为航标是重要的海上助航标志，如果没有航标的指引，船舶就失去了安全航行的指引；二是一旦航标被撞失常，后果可能极其严重，有可能造成巨大的经济损失。因此，在这类案件中除了要求赔偿直接经济损失外，还应该引入惩罚性赔偿，提高赔偿金额以提高警示作用。
2 惩罚性赔偿制度的特征
2.1 法定性
惩罚性赔偿制度具有法定性，补偿性赔偿适合所有的侵害或损坏行为，而惩罚性赔偿是适用于法律特殊规定的行为。民事侵权行为是一般的违法行为，通过补偿性赔偿就可以弥补受害人的损失，只有小部分的侵权行为存在严重的主观过错及恶意性，才会对其使用惩罚手段；而对特定的侵权行为，法规除了规定特定补偿外，还增加了惩戒性赔偿。附加民事责任的惩罚性赔偿，是正规补偿的一种补充形式，是受法律约束的。
2.2 附加性
惩罚性赔偿制度也具有附加性特征，它起到辅助、追加和补充的作用，是一种附加的民事责任形式，只有当补偿性赔偿金不足以表明法律对这种行为的充分否定，并以此来阻止该行为再次发生时，方可适用。
2.3 惩罚性
惩罚性赔偿的目的是通过加大惩罚力度来阻止类似事件再次发生。补偿性赔偿的赔偿范围、数额大小与受侵害人所遭受的损失范围和大小保持在相应的水平，有多少损失才有多少赔偿，没有造成损失则没有赔偿；而惩罚性赔偿则是在补偿性赔偿之外要求侵权人额外支付的赔偿，并不以受侵害人所遭受的直接损失为依据，它的目的和功能不在于弥补直接损失，而在于惩罚和制裁严重过错行为。
3 对碰撞损坏航标案引入惩罚性赔偿的建议
航标一旦被毁损，潜在的危害往往是巨大的，如果因航标被撞失常而发生船舶碰撞桥梁或者船舶之间碰撞事故，其所造成的财产损失甚至人命伤害是不可逆的；因此，建议在航标被撞案件审理中引入惩罚性赔偿机制。
（1）大幅度提高法定赔偿额度。随着我国海洋强国战略、“一带一路”倡议等的深入实施，航标在维护国家主权和保障海上航行安全的重要性日益凸显。碰撞损坏航标的案件中，一座灯浮标的直接成本，或一座桥墩警示标的直接成本，通常不是很高，如果忽略了侵权方引起的其他损失，则赔偿金额不足以让肇事者引起足够的重视；因此，除了考虑直接成本外，还要考虑恢复航标的其他成本，大幅度提高赔偿限额是十分必要的。
（2）引入惩罚性赔偿制度。船舶碰撞航标后，被海事管理部门处罚或者滞留船舶后，存在恶意报复损坏航标的现象。对故意碰撞航标的侵权人，人民法院依照法定的审判程序在查明实际损失和侵权获利具体数额或者合理确定法定赔偿数额外，应另行判处一定数额的惩罚性赔偿，用以制裁恶意侵权行为。
（3）完善航标受损定损机制。当前实践中确定航标被撞损失主要以航标维修的市场价为依据，价格定位存在较大的人为因素，在处理航标损坏赔偿工作中，需赔偿金额与侵权者愿意给付金额之间存在较大差别。如果能够引入第三方定损机构来客观定损，科学制定航标损坏赔偿评估规范，明确相关原则、程序和方法，将会提高损坏航标赔偿案的可操作性、科学性和合理性。
