当代中国学者关于政治稳定机制的主张及其评述
时间：2021-07-05 20:00:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]当代中国学者对实现中国政治稳定的机制从政治系统的输入与输出、政治稳定生态、政治稳定保障、社会转型、社会结构构成与民主政治建设诸方面，提出了维护政治稳定机制诸构想。本文从政治系统稳定与政治稳定的区别、现代化与中国社会发展的阶段性的关联、传统政治稳定机制与现代社会政治稳定机制的要求以及政治稳定机制研究的方法与价值取向诸方面对学者的观点进行整体评价。
[关键词]政治稳定；机制；主张；评价
[中图分类号]D693.2 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2007)07-0144-04
政治稳定机制是维持政治稳定的相关机构及其运作原理。研究政治稳定机制，就是研究其内在的构成、工作方式和活动过程，以实现社会政治生活的平衡与协调。“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”。当代中国学者在中国的现代化进程中，谋求改革、发展与稳定的内在统一，对维护中国政治稳定的机制进行了多视角、多层面的探讨，提出了富有建设性的构想。
一、当代中国学者对实现中国政治稳定的机制的构想
有的学者从政治系统的输入、输出两大功能出发，强调政治稳定就是政治系统与社会环境之间的关联性和互动性，认为政治稳定就是政治系统在面临社会环境的种种变化和压力时，能够通过内外一系列调节机制的调节，维系其存在状态和发展的过程。施雪华在其研究中指出，政治稳定机制包括两个部分。一是隐含于政治体系内部的政治稳定机制，包括政治功能平衡机制(权力制衡机制、决策和执行的程序机制、纠错机制等)和政治文化凝聚机制(一体化机制、权威机制、动员机制、认同机制等)。这类机制解决政治体系内部的结构和功能在运转过程中出现的不稳定因素问题。二是外在于政治体系但时刻影响着政治体系稳定的社会机制，包括物质利益资源的分配机制和合法性供给机制等。这类机制主要解决政治体系面临的外部环境影响问题，即如何整合、凝聚社会资源、获得政治合法性的问题。吴志成在其研究中，也认为政治稳定机制包含隐含于政治体系内部的政治稳定机制和外在于政治体系、但时刻影响着政治体系稳定的社会机制，并认为这种社会机制包括政党组织机制、合理的分配机制、合法机制、社会预警机制、疏导机制、协调保障机制、控制机制和缓冲机制。唐志君、邓伟志在其研究中也得出与上述两位学者相同的结论。李爱国认为社会政治系统内部的稳定机制主要有三种：其一，政治制度的自我发展和完善机制，主要包括基本政治制度的发展和完善机制、政治体制的优化机制等；其二，各政治功能之间的平衡机制，主要包括权力制约机制、政治决策和权力执行的程序机制、政治运行的纠错机制等；其三，政治文化凝聚机制，主要包括政治动员机制、政治认同机制等。社会政治系统外部的调节机制主要有五种类型：第一，社会政治稳定的物质保障机制，包括经济发展的促进机制、社会政治活动的资金供给、筹集和运用机制；第二，社会政治稳定的融合机制，包括利益调解机制、危机化解机制、民主协商机制、文化融合机制等；第三，社会政治稳定的监控机制，主要包括信息反馈机制、法律规范机制、组织调控机制、强力整合机制等；第四，社会政治稳定的减震机制，包括发泄政治郁闷的机制和社会保障机制；第五，社会政治稳定的创新机制，包括体制创新机制、观念创新机制、政策创新机制、理论创新机制和操作创新机制。
有的学者从政治稳定生态角度出发来研究政治稳定机制。孙景峰在其研究中，将中国政治稳定机制分为三个层面。一是保持中国政治稳定的政治系统自身层面的机制。它包括政治活动主体的包容机制、消极能量释放机制、协调机制、社会控制机制(非正式控制机制和正式的社会控制机制)、社会力量凝聚机制(树立制度权威，形成共同信念)。这是中国政治稳定最根本、最里层的机制，别的层面的机制只有通过它来起作用。二是保持中国政治稳定的国内生态层面的机制，它包括经济发展对政治稳定的促进机制、利益分配与调节机制。在保持中国政治稳定的三个层面的机制中，国内生态层面的机制居于关键性的承上启下的地位。三是保持中国政治稳定的国际生态层面的机制。公正合理的国际政治经济新秩序是保持中国政治稳定的国际生态层面的机制的核心内容。这三个层面的机制会同时起作用，任何一层面的问题都会影响到中国政治稳定的大局。董文芳指出，要确保可持续发展和政治稳定的顺利实现，就必须建构政治生态系统的稳定机制。政治生态系统的稳定机制包括权力制衡机制、政治沟通机制、合理分配机制和吸纳机制等。
有的学者从为政治稳定提供保障的角度来研究政治稳定机制。杨志祥、刘剑君认为政治稳定首先要求建立强有力的政治结构包容机制(政治结构的统摄机制、政治结构的凝聚机制)，它为政治稳定提供制度保障；政治稳定要求建立政治体系的吸纳机制(对物质资源、人力资源和世界范围内人类共享资源的吸纳机制)，它为政治稳定提供资源保障；政治稳定要求建立政治体系与社会之间的互动机制(社会信息向政治体系传送的输入机制和政治体系的各种决策通过大众传媒和各级政府输送到社会机体中去的输出机制)，它为政治稳定提供社会保障。
有的学者从社会转型的视角来研究政治稳定机制。闫星、赵伯飞在其研究中指出，随着我国由传统社会向现代社会的转型，传统的权威型政治稳定机制必然向具有较高的灵活性、协调性、开放性和自动平衡功能的现代政治稳定机制转换。必须建立社会政治心理稳定机制、专家型的政治决策稳定机制、政治权力制衡机制，为维护安定团结的政治局面提供制度保障。
有的学者认为，实现我国社会在21世纪特别是全面建设小康社会的未来10～20年时期的稳定发展，关键是建构一个立体的多层次的政治稳定机制：既要考虑社会经济的传动效应，又要考虑国际社会的压力转化效应；既包括政治文化的建设，又包括政治制度的建设；既要考虑党和政府的关键作用，又要重视社会中介组织的缓冲作用等。这种立体的多层次的政治稳定机制应当包括以下两方面的内容。一是转变与完善政治治理的结构、制度与政策，建立适应市场经济的政治体系。它包括完善政党、人大和政府等政治主体间的权力制衡机制；坚决肃清吏治腐败，完善权力监督和权力制约机制；拓宽政治参与的渠道，完善公民参与的决策机制。二是加强政治制度化建设，构建多元的利益诉求机制。具体来说，就是建立人民代表大会、专家委员会与社会组织三者共同参与利益诉求的公众参与模式。三者应分工合作，各司其职：人民代表大会应充分发挥代议作
