党内民主建设中需要处理好的若干关系
时间：2021-07-05 12:00:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]十一届三中全会以来，中国共产党党内民主建设实践进程始终贯穿着如何正确认识和处理若干重要关系。特别是党内民主建设与政治体制改革的关系；党内民主与党员权利保障的关系；党内民主与人民民主的关系；党内民主与政治稳定的关系；党内民主与政治路线的关系。把握好这些关系对于推进新时期党的建设新的伟大工程，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐具有重大的意义。
[关键词]党内民主；政治体制改革；党员权利；人民民主；政治稳定
[作者简介]李毅弘，四川农业大学副教授；殷焕举，四川农业大学教授；庄天慧，四川农业大学教授，四川雅安625014
[中图分类号]D20 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2010)01-0061-05
中国共产党是以民主集中制为组织原则的马克思主义政党，而党内民主是党的生命。中国共产党在长期的党建实践中特别是十一届三中全会以来，大力推进党内民主建设的探索，积累了比较丰富的党内民主建设的实践经验，其进程始终贯穿着如何正确认识和处理党内民主建设的若干重大关系，形成了新时期加强党内民主建设的宝贵资源。总结改革开放30年来中国共产党党内民主建设的基本经验，把握好这些关系，对于推进新时期党的建设新的伟大工程，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐具有重大的意义。
一、正确处理党内民主与政治体制改革的关系
中国共产党是长期执政的政党，党内民主状况对国家和社会均有重要影响。党内民主的发育状况，党内民主制度建设，就成为衡量整个政治体系民主素质的重要指数，成为中国政治体制改革成败得失的关键。首先，在长期执政的条件下，中国社会制度的合法性与中国共产党执政的合法性是紧密相连的。总结社会主义国家政党执政的经验教训，可以清晰地看到，改革失败乃至执政失败的政党，几乎无一例外地都在党内民主方面出了问题。苏联和东欧共产党垮台之后其政治体制和社会主义制度随即覆灭就说明了这一点：党亡制度亦亡!这给我们深刻启示：共产党必须加强包括党内民主建设在内的自身建设和改革，否则就不能推动整个政治体制的变革；而没有政治体制的改革，既不能使社会主义制度和社会主义事业获得稳定健康的持续发展，也不能长期保持共产党的执政地位和领导权，最终导致党亡政息的严重后果。中国政治体制改革内在地要求加强党内民主建设。其次，中国共产党的领导是中国政治体制的核心，而政府、人大、政协都在党的领导之下，党内民主的发展结果；党内自我更新机制的形成必将给整个政治体制带来活力，使政治体制的整体素质发生积极变化。最后，党内民主与政治体制改革可以形成互动局面。党内民主发展到一定程度，运作规范、科学，必将对政治体制改革提供参照和导向，有利于政治体制改革的顺利进行。政治体制改革搞得顺利、成功，又可以成为推动党内民主发展的力量。
不仅如此，目前，党内民主还是推进中国政治体制改革的突破口；只有中国共产党才有能力推动政治体制改革有序而稳妥地进行。中国共产党作为中国唯一的执政党，掌握着国家政权，这就决定了中国的政治体制改革不可能绕开执政党而另起炉灶。“任何对当代中国民主化的现实道路进行的探讨，必须首先正视中国共产党在中国持续执政的事实，并把这一事实作为考量中国政治发展途径的基本变量。”因此，我国现阶段应努力开发民主政治建设的体制内资源，在现行基本政治制度框架内寻找和培育民主的生长点，发展党内民主。这是我国社会主义民主政治发展和政治体制改革的切合实际的正确的战略选择。这是因为：
(一)党内民主能够触及政治体制的核心。中国共产党是中国唯一的执政党。国家政治权力掌握在执政党手中，政治体制改革不可能绕开执政党。执政党的党内民主在开启政治体制改革进程中起着十分关键作用。发展党内民主能够影响党内权力的产生和配置，从而开启国家权力产生方式和配置的变革。
(二)发展党内民主有利于维护党的团结统一、巩固党的执政地位，保证政治体制改革的顺利实施。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”发展党内民主有利于维护党的团结统一，集中全党智慧，增强党的凝聚力和战斗力。现代化建设和改革开放事业是极其宏伟艰巨的事业。只有发展党内民主，坚持和健全民主集中制，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性，集中全党智慧，保证党的决策的正确和有效实施，增强党的凝聚力和战斗力。正如江泽民同志指出：“我们面临复杂的情况，要解决各种复杂的问题，单凭个人的智慧和才能是很不够的，要靠集体智慧、集体领导，靠全党同志群策群力。”“团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。”建立在党内民主基础上的团结统一是维持和巩固党的执政和领导地位的基础；是有效保障党领导的各项事业包括政治体制改革顺利推进的前提。
(三)发展党内民主有利于推进政治体制改革和社会主义民主政治建设。由我们党在国家社会中领导和执政的特殊重要地位所决定，改革和完善党内的领导体制，发展党内民主，对推动社会主义民主政治建设和政治体制改革必然能够产生强大驱动力。“中国共产党既是当代中国政治体制改革的塑造者，也是对这一政治体制进行改革的原动力。”邓小平指出，党和国家领导制度的改革是政治体制改革的“关键”。而党本身的领导体制改革，可以说是关键中的关键。因此，充分发展党内民主、改革和完善党内的领导体制，是改革和完善国家的领导体制；建设有中国特色的社会主义民主政治切实可行的、易见成效的途径。总之，中国共产党作为我国社会主义事业的坚强领导核心，是我国各项事业发展的关键。在当今中国，推进和深化政治体制改革的突破口和正确的战略选择就是要大力发展党内民主，从而推动我国政治体制和社会主义民主政治的健康发展。
二、正确处理党内民主与人民民主的关系
我国人民民主专政的国体实质是人民当家作主。人民民主是社会主义民主的整体与全部，是社会主义民主政治的最高形态。我们发展党内民主，提高党的执政能力的目的就是为了领导、支持和实现人民当家作主。十七大提出“以扩大党内民主带动人民民主”的命题，这本身就意味着党内民主不是中国民主政治的根本目标，而人民民主才是最终目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
党内民主与人民民主相互促进、相辅相成。首先，发展党内民主对推进人民民主具有重要的示范和带动作用。中国共产党的领导和执政地位及其鲜明的组织优势，决定了党内民主对人民民主的重要示范和带动作用。中国共产党要以尊重党员主体地位，来推动并实现人民主体地位；以保障党员民主权利，来推动并保障人民民主权利。中国共产党有着7500多万党员，发展党内民主，不仅有利于
