刘华清首倡中国“海军战略”
时间：2021-05-28 12:04:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
海军战略，是指导海军建设和海上作战的方略，是国家军事战略的重要组成部分。它包括海军建设运用的战略环境、战略使命、战略力量及运用方式。诚如美国战略学者布鲁斯·斯旺森所言，“研究一下中國海军术语，就会发现只有‘海防’‘海滩防御’‘海疆防御’‘沿海要塞’这样一类术语。而诸如‘海上力量’‘远洋舰队’‘海军主义’等词，则是以后才出现的。”在中国，“海军战略”一词，更是很晚才出现。1949年4月，人民海军在江苏泰州白马庙成立，迈出了海军建设的第一步；1985年12月，海军司令员刘华清才第一次正式提出了中国的海军战略。
“我们的海军发展缺少一个完整的‘海军战略’”
1982年8月，刘华清就任海军司令员。早在1980年九十月间，中央军委就举办了全军高级干部战略问题研究班，明确我军战略方针是“积极防御”，并明确了各军兵种在未来战争初期担负的主要作战任务，以及作战准备的一系列重大方针、原则问题。期间，邓小平和叶剑英、聂荣臻、徐向前等几位老帅也曾提出：战略方针的确立和战略方针的具体化，是军队的头等大事；战略方针的具体化，要一个战区一个战区来研究，正确解决战略、战役、战术之间的关系。新战略方针的确定及邓小平、老帅们的指示，对于海军具有重要指导意义。
可是，海军的状况让刘华清吃惊：“不久我发现，1978年以来的4年中，海军很少开作战会议，也没有研究贯彻小平同志对海军工作指示的落实措施。我很意外。”上任一年多里，他跑了许多部队，深入调查研究，听到和看到的情况令他深思：“我尤其注意到，由于过去战略指导思想宣传教育不够，在部队训练、兵力编成、人才培养以及武器装备、战场建设等方面出现不少问题，造成许多不应有的损失。”
对于上述问题，刘华清的认识远比一般人深刻，他透过现象看到了本质：“这些问题，可以看成是经验不足，是中国海军发展过程中难以避免的，但把它放到全球军事环境里对比看，我们的海军发展缺少一个完整的‘海军战略’——这一战略，应该有长远眼光和广阔视野，能在较长时期内对海军建设与作战实施科学的宏观指导。”
为此，他组织人员进行了深入研究。纵观世界军事史，在过去相当长的历史时期内，海战在海上或濒海地区的作战行动，多为陆上作战的从属部分，没有形成海军战略这一概念。不过，随着海上战争的发展，海军逐步发展成为一个能够在海洋上独立执行军事任务的军种，海战不再完全从属于陆上战场，海军战略应运而生。对于西方海军战略思想发展史，刘华清非常熟悉，对于美国海军学者阿尔弗雷德·塞耶·马汉的《海权对历史的影响》 一书，他也如数家珍：“书中提出了系统的海权思想和海军战略理论：国家的繁荣和富强维系于海洋，海权对国家历史的进程发挥着巨大作用；海权的遂行既包括平时，也包括战时，前者是指国家通过控制海洋发展对外贸易和商业海运，后者则指运用武力控制海上交通线，以达到战争目的等。这些海军战略理论，对英、美和其他国家海军产生过重大影响，不仅维护了这些国家的海洋权益，而且在对外扩张，实行海上霸权方面，提供了有力的理论武器。”
对于中国海洋战略理论滞后，刘华清也比常人有着更清醒的认识：“令人遗憾的是，中国有过数百年的‘禁海’历史，这些新出现的海洋战略理论，也被拒之门外，对中国没有产生多大影响。中日甲午战争前，清朝海军实力还居世界前列，可是，由于封建统治保守腐败而且缺乏海军战略的理论指导，作战思想落后，海战屡遭失败。这也正好从反面说明了海军战略的重要性。”
危机感、使命感使刘华清潜心研究了人民海军的战略问题：“我反复学习小平同志对海军建设、作战的指示精神，抓紧时间，考察了许多部队，对海军今后的作战问题，作了一些深入的调查思考，形成了‘海军战略’的粗略雏形。”
“必须以毛泽东、邓小平关于发展海军的思想为指导，确立一个正确的海军战略”
1983年8月，海军新班子召开海军作战会议。会上，刘华清就海军未来作战问题谈了几点意见：“从世界总的形势看，新的世界大战还不会马上打起来，但是国际形势仍然动荡不安，整个世界充满矛盾和斗争，旧的动荡热点没有解决，新的动荡点又在孕育中，战争危险依然存在，局部战争持续不断。我们要根据中央的战略部署，抓紧战备，随时准备应付突然情况。”
当时，有人片面认为，国防经费减少了，仗打不起来了，战备工作可以慢慢来。对此，刘华清毫不含糊地进行了批驳。此外，就要不要提海军作战方针，海上作战应坚持哪些作战原则、海域范围如何制定、有哪些形式等问题，刘华清也谈了自己的思考。
关于海军作战方针，当时有两种观点：一种认为，中央军委已经明确了“积极防御”的战略方针和战略思想，这是统管战争全局和全国各战场的，适用于每个战区，海军也不例外，不宜另提海军作战方针。另一种认为，海上作战有它的独立性、特殊性，应该有适用于海军的作战方针。刘华清倾向后一种意见，要求组织专人继续深入研究这个问题。两个多月后，海军又举办了高级干部军事研究班。在研究班上，他作了题为《关于海军贯彻积极防御战略方针的几个问题》的讲话，再次着重谈到海军作战方针问题，并明确概括为“积极防御，近海作战”。
为贯彻这一方针，一个很现实的问题就是要统一对“近海”概念的理解。以往，海军把距我国海岸线200海里以内的海域作为“近海”。刘华清不以为然：“我强调要按小平同志的指示来统一认识‘近海’的概念。‘近海’是我国的黄海、东海、南海、南沙群岛及台湾、冲绳岛链内外海域，以及太平洋北部的海域，‘近海’之外是‘中远海’。”
1984年7月在海军院校教育改革座谈会上，刘华清进一步提出要根据作战对象、国家军事战略和海军作战任务，吸收外国军事理论中有用的东西，发展中国海军的战略战术，并要求海军学院对美国、苏联的海军战略理论加以研究评析。
此后，刘华清机缘巧合看到了国务院国际问题研究中心的一份研究报告。他非常赞赏其中的一段话：“我国作为世界上最早发明指南针的、有如此漫长的海岸线和悠久航海历史的天赋海洋大国，它的海军当然应该是‘战略军种’。不能认为只有帝国主义为了争霸、称霸才需要使其海军成为‘战略军种’，社会主义中国不称霸，因而也就没有需要有一支足以执行战略任务的海军。恰恰相反，寻求友谊，促进文化和贸易交流，我们尤其需要建立一支‘强大的海军’。我们已经丧失了许多时间，现在是着手认真落实这一夙愿的时候了。”
