反腐工作不能忽略群众参与

时间：2021-05-25 04:01:39　来源：雅意学习网本文已影响人

　　胡锦涛同志在十八大报告中提到：“（腐败）这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”近年来的反腐整体形势，中央用“三个并存”和“两个依然”来概括，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败易发多发并存，群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。有数据统计，我们30多年来处理的违纪违法案件涉及420万人，其中省部级干部上百人，光是处以极刑的省部级干部就有6个，成效是很明显的，但问题同样突出。比如腐败正从基层向中层、高层，由普通岗位向关键岗位、核心岗位蔓延，如四个直辖市中，就有三个直辖市的市委书记因腐败落马。这些年来我们对腐败的防治一直没有中断，从8小时内到8小时外，从自身到对配偶、子女的防治和管束，不断想招，但腐败并没有因为防治力度的加大而缩小或原地踏步，它依然易发、多发。
　　现在很多人从量刑的角度判断，认为反腐的力度在削弱，我觉得用死刑遏制腐败滋生这个思路是有问题的。因为取消死刑，尤其是取消经济犯罪类的死刑是世界潮流——经济类犯罪并没有直接威胁到社会安全和人的生命安全，它是一种对经济秩序的破坏。从世界经验看，那种认为只要加大打击力度就能遏制腐败的想法是幼稚的，也缺乏历史的参照系。据明史专家的研究，在朱元璋任职期间，对贪腐官员的惩处力度堪称史上罕见，但明朝的腐败却是中国历朝历代最严重的，甚至连朱元璋自己都认为反腐太难了。其中涉及很多原因，但有一点是肯定的，即加大惩处力度不能解决腐败的蔓延，反腐只能通过严密的制度设计来进行。
　　党的十五大报告提出了反腐败的领导体制和工作机制：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”，这些年来前四句话都有不同程度的落实，第五句话仍需进一步落实。按理说，群众是腐败的直接对立物，群众又是反腐败最伟大的动力源，但在我们多年的反腐过程中群众所起的作用仍有待提升。腐败表面上看是挑战既有的权力秩序，但损害的是群众的根本利益，故人民群众对腐败最痛恨，反腐的态度也最坚决。一方面是群众对反腐的期望值不断升高，一方面若只依靠专门的反腐机关孤军作战和单打独斗，成效只能限于治标方面，而没有精力、能力、时间和空间解决治本的问题。2004年颁布了“中共党内监督条例”，标志着我们开始向制度反腐迈步，但真正的制度反腐还没有形成。十八大报告中说“（腐败）这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”，请注意，这句话前面没有“如果”，后边不是“将会”，语气之严峻，态度之严肃，警醒之严重，足以令我们深思。
　　所以，反腐斗争要取得胜利，一靠战略决策，二靠人民的支持和参与。这可以借用我们国内革命战争，特别是第三次国内革命战争的成功经验。很多人都认为共产党当时能打败国民党是战术好，战斗力强，但陈毅同志1947年底总结华东作战情况时有两句很到位的论断：其一，“我们比战术是比不上人家的，如操场动作、内务管理、战斗动作等。我们愈往下比愈差，但愈往上比则愈强。如旅以上的战役组织比人家强，纵队更强，野战司令部又更强，到统帅部的战略指导更不知比他高明多少倍。”其二，“一年来自卫战争的胜利，首先是战略上的胜利。虽然我们打胜仗靠同志们不怕牺牲流血的精神和大炮机枪，但主要是靠统帅部、陕北总部、毛主席的战略指导”。从根本上说，我们是靠政治战略赢得了民心民意，靠军事战略赢得了主动。得民心者得天下，而不是得战术者得天下。我们没有那么正规的军校，国民党的军官和士官都是正规培训的，都比我们厉害。他们之所以打不过我们，不是战术的错，而是政治和军事战略的失误。更重要的是，我们得到了人民的支持，光淮海战役就有200多万民工积极支前。
　　于今日而言，我们应该为群众支持和参与反腐提供更多的平台和渠道，不能封闭这个平台和渠道，让群众只能期望而无法参与。比如，江苏淮安建立了一个名为“阳光纪检”的民间网站开展反腐工作，在一年多时间里，该网站就有5800万人次的点击量（淮安市人口不到540万），说明群众参与反腐有积极性和有序性，也具备有效性。
　　（作者系反腐研究专家）
　　原载于《同舟共进》2013年第1期，转载请注明出处

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