美国专家解读“盖茨信号”
时间：2021-05-23 20:02:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2007年11月6日，美国国防部长罗伯特·盖茨在结束为期三天的对华正式访问之后，离开北京前往韩日两国。在华期间，盖茨与中国人民解放军高层将领展开坦率而积极的会谈，达成关于建立中美军事热线的备忘录。中国国家主席胡锦涛11月6日接见盖茨一行，传达了中国高层对于两国在军事领域互信合作的看法。
值得注意的是，此次盖茨的亚洲之行以北京作为首站，凸现出布什政府对于寻求中国在国际事务中发挥影响力的愿望。英国路透社的报道也认为盖茨的訪问“让美中军事关系热络起来”。
美国前副国务卿助理、知名中国问题专家谢淑丽（Susan Shirk）在接受记者采访时认为，中美两国在军事领域上的务实合作，将给双方面临潜在的危机冲突时保留更多的空间。
盖茨展现务实态度
自去年美国国会中期选举共和党惨败并失去参众两院多数席位后，布什政府为了减轻国内民众和民主党议员对于伊拉克战局的不断指责，不得不接受国防部长拉姆斯菲尔德的辞呈，并提名长期在中央情报局工作的盖茨接手这个烫手的山芋。
盖茨与前任的不同首先体现在性格上。拉姆斯菲尔德在任时，曾经创下一个月三次前往伊拉克前线慰问美军的纪录，驻伊的美国士兵也习惯了到访的国防部长动辄就对世界局势展开长篇大论，而对美军陷入伊拉克的糟糕状况少有关心。
但盖茨不同，在宣誓就任防长后第一周内，他就和美国国务院，国家安全事务委员会国防部高级官员以及总统办公室成员一同前往巴格达视察，这样的多部门协作寻找对策在伊战开始后尚属首例。他对美国士兵说话也非常直率：“我们都在找一个让我们的孩子从伊拉克平安回国的办法。”这种面对属下不回避问题、坦诚务实的作风，赢得了美国媒体和公众的好评。
盖茨的这种风格也逐步影响到美国目前对华的军事政策。今年5月，有“香格里拉”会议之称的第六届亚洲地区安全会议在新加坡举行。在会议发言中，盖茨明确提出美国与中国在诸如反恐、反核扩散及能源安全问题上有着共同的利益。他表示，有理由对美中关系的发展前景表示乐观。
与前任部长咄咄逼人、批评中国军事预算不透明的表现不同，盖茨仅在演说中最后提到华盛顿对中国军事预算和现代化的透明度有所顾虑，但也婉转地表示美方意识到中国的军事能力和意图是两回事。盖茨最后更表示他“有理由对美中关系感到乐观”，而两国也终究能“建立互信的关系”。
盖茨的言论得到中国政府的积极响应，2007年6月以来，双方就开始为建立两国军事热线事宜和盖茨访华做前期准备。
军事热线意义深远
盖茨访华取得的最大成果莫过于得到中国政府高层首肯并筹建两国军事热线，西方媒体普遍把这一举措视作中美对于目前台湾岛内政治不稳定因素所引发地区冲突的预防机制。
但中国国防部外事办公室主任钱利华在接受媒体采访时指出，媒体把直通军事热线与台湾问题挂钩的关心是多余的。“这个直通电话主要是为两国国防、防务和军队领导人之间就双方关心的重大问题，特别是一些紧急情况，进行电话沟通而设。”
盖茨离开中国后，美国五角大楼网站上刊登出一份新的声明，对于之前猜疑中美军事热线会动摇美国处理台湾问题的原则加以澄清。
美国布鲁金斯学会桑顿中国研究中心资深研究员黄靖也认为，中美军事热线有着更深远的意义。
“美中建立军事热线除了有象征性意义，更多的在于避免双方误解，也能减少两军误判的可能性。”黄靖对记者说，“美中两国都希望能加强双方的军事合作，增进军事交流，以减少猜疑、增加互信。尽管两国内部对彼此加强军事交流有质疑的声音，却并不是主流的呼声。”
华盛顿的政治观察家认为，盖茨对于目前中美军事关系的把握，和世界银行行长、前副国务卿佐利克将中国视作“利益攸关者”的判断本质上是一致的。换言之，务实低调的盖茨传递给北京的是一个积极信号：美国希望中国在安全防务问题上也做利益攸关者。
谢淑丽表达了同样审慎乐观的立场。她告诉记者：“中美两国军方间的接触将是富有诚意的，双方都将从获悉双方的意图和所掌握实力的交流中得到更精确的信息。军事热线的建立将有助于危机的化解。”
中美“绕不过的坎”
在军事热线之外，黄靖研究员认为，中美两国在军事防务上可以有更多作为。
“中美现在合作领域之广是上世纪90年代所无法比拟的，但在军事防务方面仍然是一个大的空白点，甚至可以说是一个大的问号。”黄靖告诉记者。
“在共识的基础上，接下来要做的是确定什么是两国需要共同遵守的准则，明确双方的利益和目标，以及军事技术方面的合作与协调，而据我观察这些正在有条不紊地进行着。”
黄靖提醒，中美两国在军事交流和互信上有几个“绕不过的坎”，需要双方有清醒的认识。
首先是两国两军在政治制度上的差异，使得双方的战略互信和交流理念先天就存在困难。
其次，美国政府和智库对中国仍然抱有一种深深的忧虑：不知道中国的发展速度到底有多快。而这种忧虑感很可能转变为对中国军事力量的焦虑。“华盛顿对于中国崛起的客观现实并没有感到惊讶，让美国感到不安的是对中国明天发展的不确定性和误读的可能性。”黄靖说。
第三点体现在双方对于“透明度”的不同解释。两国的政治制度和媒体环境让透明度这个词成为双方争执的关键。双方的理念和前提不同，得出的结果就会差异很大。正是这个原因，增加透明度将成为两军交往中非常关键的一部分。
（《望东方周刊》2007年第46期，作者为该刊特约撰稿）
