飒爽英姿守国门
时间：2021-05-22 04:01:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
5月11日，在厦门召开的全国海关准军事化海关纪律部队建设工作会议上，海关总署署长牟新生宣布，海关将全面建设准军事化纪律部队。
“政治强、业务精、管理严、作风硬、廉政好、效率高”是建设准军事化海关纪律部队的主要标志。牟新生署长在会上表示，确定这一标志，将要求海关队伍更加严格遵守纪律，依法行政，令行禁止，一切行动听指挥，不折不扣地执行党和国家的方针政策和法律法规，更加高效地做好把关服务各项工作，成为党和国家放心、人民群众满意的高素质公务员队伍。
海关是国家进出境监督管理机关，担负着把关和服务的神圣职责。海关实行垂直管理体制，具有很强的全国统一性和对外一致性。2003年，国家批准海关人员实行关衔制度，海关队伍成为继军队、警察之后的我国第三支实行衔级管理的队伍。海关实行关衔制度，决定了海关队伍必须是一支要求更加严格、管理更加规范、纪律更加严明的公务员队伍。全面开展准军事化海关纪律部队建设，反映了海关队伍的本质特征，是全面加强队伍建设的迫切需要，是实行关衔制度的必然要求。
近期，准军事化海关纪律部队建设将全面展开。海关将按照准军事化要求加强海关队伍能力建设，各项对外执法活动都将详细规范“由谁做”、“做什么”、“如何做”，特别是报关、查验、旅检等执法窗口的现场设施和关员言行等，将被重点规范。各地海关将广泛开展岗位练兵和业务技能大比武等活动，熟练掌握与所从事工作相关的业务知识和操作技能，促使业务能手、技术标兵等人才脱颖而出。同时，海关将进一步完善内务、着装、训练等规章制度，研究制定海关人力资源总体规划，建立具有海关行业特点的干部考核量化测评体系。充分发挥海关信息化建设优势，努力实现管理手段的科学化、信息化，推动海关正规化建设向更高层次发展。
此前，深圳海关、福州海关、重庆海关、广州海关缉私局、无锡海关、株洲海关、洋浦经济开发区海关、阿拉山口海关和舟山海关缉私分局等9个不同类型的海关单位已经开展了准军事化海关纪律部队建设试点工作。实践证明，以作风纪律建设为突破口，加强内务管理、关员礼仪和体能训练，关风、关容、关貌、关纪呈现了新的气象。广大关员严明的组织纪律观念和令行禁止的作风逐步形成，业务素质得到明显提高，业务现场布局、作业流程和关员的行为举止、执法用语得到了进一步规范，受到了社会各界的赞扬。
福州海关
福州海关自去年6月开始实行准军事化建设以来，从政治建设、制度建设、纪律作风建设、队伍正规化建设和业务规范化建设五个方面入手，取得了阶段性的成效。
早晨7点55分福州海关办公大楼
通关处关员小林再次检查自己的着装和办公室内务后，迅速走出办公室到指定地点参加处里例行的早点名。7点55分，处室人员集中完毕，值班科长向处室领导报告当天本处的人员出勤情况，处室领导进行点评并布置一天的工作安排。
8点整，全体人员准时上岗。小林说，实行准军事化管理以来，每天早上上班提前10分钟到办公室整理着装、内务，做好一天工作准备，晚上下班推迟5分钟，清理手头工作，检查办公室各项安全已经成为大家的工作习惯。小林所在的科室共有4个人，共用一间办公室。办公室内窗明几净、桌椅摆放整齐划一，桌面上只简单地摆放着电脑、电话。“这些都是有要求的。”小林边说边从抽屉中拿出一盘《福州海关内务管理示范片》的光盘，“我们要经常播放学习，对照要求不断改进，关里还有专门的内务督察小组，随时检查通报。”
上午10点30分马尾海关报关大厅
顺通报关公司报关员小张像往常一样走进马尾海关报关大厅，将报关单通过电脑预录入，然后直接来到位于大厅左侧的“公共服务系统”电脑前，将拿到的预录入报关单号输入“自动派单子系统”，电脑立即提示他送交5号窗口受理，小张遵照提示将报关单证放置在5号窗口，窗口后的海关关员立即起身将小张的报关单接下办理。
“如果没什么问题，快的话半个小时就办完了。”小张说，“现在报关越来越方便，也越来越规范了，海关的作业流程公开透明，办什么事都有服务时限，即使是第一次来报关也可以轻松搞定。海关实行准军事化管理，我们也受益。”
整个报关大厅干净整洁，墙上的工作标识从尺寸、颜色到字体、格式都统一规范，海关作业流程、服务承诺、各种单证规范填写样稿一目了然，办公秩序井然；海关关员的坐、立、行、走端正大方，显然受过训练，显得精神、干练;大厅内还设有海关咨询台、监督台等，对前来办事人员的咨询有专人答复并负责全程跟踪、实行“首问责任制”。
外部的高效运作源于内部的严格管理。马尾海关作为福州关区业务量最大的海关，通关速度的快慢最为人关注，因此，准军事化建设一开始，马尾海关就将重点放在了减少通关环节，提高通关效率上。他们针对过去执法尺度不统一、操作不规范的个别现象，深入调研论证，根据作业制度化、流程合理化、管理科学化的要求，明确了各业务岗位的职责任务、工作流程、操作规程，做到定岗、定责、定员、定权，并界定了各业务部门的职责权限和联系配合办法，重新梳理整饬、汇编成册了110项岗位职责。然而光有制度还不够，他们把业务环节的操作规程同准军事化纪律要求结合起来，要求全体关员依照法定权限和程序行使权力，严格工作运行程序，做到纪律严明、工作有序、指挥通畅、令行禁止。
下午1点30分福清江阴码头
福清江阴监控科关员小李和小陈正冒着烈日核对单证，虽然才5月份，但气温已经达到33度，中午时分的太阳更加强烈，两个小伙子身上的衣服早已被汗水湿透。身边的箱子上虽放着几听冰镇的饮料，但却没有人去取。
“这么热的天，他们两位冒着高温、放弃中午休息加班帮我们查验货物，热得满身大汗，我们心里过意不去，特意买了几听饮料给他们降降温、解解渴，可他们硬是不肯喝，说是有六项禁令。”一旁货物的主人感叹道:“海关真不愧是准军事化队伍，纪律严明、令行禁止啊。”
没有严明的纪律就没有过硬的队伍。准军事化建设以来，福州海关一方面狠抓纪律养成，积极推行关务公开，实行阳光作业，在广大关员中普遍树立了“收礼受贿可耻、拒礼拒贿光荣”的荣辱观，形成了拒说情、拒吃请、拒贿拒礼的良好氛围。据不完全统计，去年以来，该关共拒贿拒礼64人次，拒吃请230人次，拒礼拒贿金额达人民币5万多元。另一方面动真碰硬，严肃查处违法违纪案件，2005年以来共对15名违反“海关人员6项禁令”的关员进行了严肃查处，其中开除1人、辞退1人，撤职3人，有力维护了党纪政纪的严肃性和权威性。
深圳海关
2006年5月9日早上8点50分，深圳市政服务大厅东大厅一楼，几名精神抖擞的海关关员，着装严整、脚步整齐，在科长的带领下，从办公室列队行进到海关窗口上岗，引来市民赞赏的注目。
“我们海关是深圳市政服务大厅27个驻点单位中唯一实行准军事化管理的单位。”深圳海关现场业务处报关企业注册科科长王李立自豪地说：“咱们海关窗口工作人员每天清晨都列队上岗，市长都夸‘这是深圳机关单位中一道亮丽的风景线呢！’”
镜头一
“对不起，你的肩章佩戴不合规范。”上班时分的深圳海关总关办公大楼前，一名佩戴有“督察”臂章的关员走上前来敬了个礼后，动手为这名关员整理肩章。
“穿衣戴帽，坐立行走看起来事小，其实贯穿的是准军事化管理理念。”深圳海关关长邹志武说。
面对毗邻香港，任务繁重的特殊环境，深圳海关把准军事化纪律部队建设具体落实到日常的组织形式、标准的行为准则、严格的管理制度和严厉的考核机制上。他们在全国海关范围内率先组建的内务督察队，仅2005年就开展现场督察128次，现场查纠327人次。正是从一言一行的纠正过程中，准军事化管理理念不断深入人心，严格、高效的管理氛围在点滴的工作、生活、学习中逐渐养成，进而扩展到队伍管理和业务工作中。
镜头二
“脱帽！”一声令下，50顶帽子划出6列平行线，急速而下。关员们顶着灼热的秋阳，身穿笔挺的制服，踏着铿锵的步伐，喊着嘹亮的口号，在体育场上进行演练。
这是深圳海关准军事化建设队列训练考核的精彩一幕。作为海关总署确定的9个准军事化建设试点单位之一，深圳海关制定了《试点工作实施方案》与《全员准军事化建设考核工作方案》，开展全员准军事化建设考核工作。除有41个所属单位、1500多名关员参加队列训练考核外，还重点考核了体能训练、内务管理，以及旅检、快件监管、报关注册、货管单位开展的“三统一、三规范”工作，即相同业务门类在机构设置、现场布局、岗位职责、操作规程方面的“三统一”和相同现场岗位关员在对外形象、文明语言、行为举止方面的“三规范”。
现在，罗湖海关的标准化交接岗、皇岗海关的季度考核、大鹏海关的“三统一、三规范”工作、惠州海关的8小时以外管理，都构成了深圳海关准军事化队伍建设的风景。
